20XX旅游产业调查报告

第 1 页 共 23 页 20XX20XX 旅游产业调查报告旅游产业调查报告 如今 旅游已经成为了人们休闲娱乐 放松身心 的重要方式 本文将介绍 为了推动市委 市政府提出的文化壮腰发展战略 实施 根据市政协 xxxx4 年工作安排 8 月下旬至 9 月底 市政协正副主席 秘书长 分别带领由市政 协研究室 经济委员会 教科文卫体委员会 市民革 民盟 民进 农工党等单位组成的 1 个综合调研组和 6 个专题调研组 围绕加快 xxxx 文化旅游产业发展 开展专题调研 走访了 100 多家市直和县市区相关单 位 企业 召开了专家座谈会 形成了 7 个调查报告 现将主要情况简要综合汇报如下 一 xxxx 发展文化旅游产业的做法与成绩 近年来 xxxx 着力把文化旅游产业培育成全市 重要经济增长点 积极融入鄂西生态文化旅游圈 全 市文化旅游产业健康有序发展 产业规模不断扩大 基础设施进一步完善 一批旅游景区项目逐步建成开 放 市场前景非常广阔 目前 全市规模以上文化企 业 54 家 44 家星级宾馆 47 家旅行社 65 个对游客 第 2 页 共 23 页 开放的景区 其中 13 个 A 级景区 包括 4 个 4A 级景 区 9 个 3A 级景区 4 个全国红色经典旅游景区 2 家省级卫生示范旅游景区 3 家省级文明旅游景区 8 个省级旅游名村 429 家农家乐 规划体系逐步完善 xxxx 市坚持以规划为先导 开展了文化旅游产业发展规划编制工作 一是编制了 总体规划 xxxx 市城市总体规划 xxxx1 2020 xxxx1 年 5 月获国务院批准 鄂西生态文化旅游圈 xxxx 市发展总体规划 及旅游 生态 交通三个专 项规划获省相关部门评审通过 与鄂西圈战略实现了 有效对接 xxxx 楚纪南城大遗址保护区暨海子湖 生态文化旅游区总体规划 获省政府批准实施被纳入 全省一元多层次战略体系 二是编制了专项规划 编 制 xxxx 古城保护与利用概念规划 xxxx 市三 义街历史文化街区保护规划 楚纪南故城遗址区 保护总体规划 xxxx 市区旅游发展规划 xxxx 古城环城旅游景区规划 等一系列区域性详 细规划和专项规划 成为 xxxx 文化旅游产业发展的 重要引领 重大项目建设平稳推进 策划了重大文化发展项 目 入库重大项目 37 个 总投资 290 亿元 注资 1000 万元成立 xxxx 市文化旅游投资有限公司 推动 第 3 页 共 23 页 鄂西圈投与 xxxx 组建洪湖湿地生态城旅游公司 湖 北洈水旅游发展有限公司等多家投资公司 启动一批 景区景点建设 目前 鄂西圈投公司已投入亿元对洈 水景区进行提档升级 关公文化园项目已完成投资 3550 万元 关公雕像将于年内落成 公安县三袁景区 项目建设即将启动 洪湖悦兮半岛旅游区二期工程已 完成征地及规划编制 金湾大酒店已进入装修阶段 监 利县以周老嘴镇为文化旅游发展中心 建成风情一条 街 以 xxxx 古城为核心 洪湖湿地生态和红色旅游 松滋洈水自然风景区等为支撑的旅游格局正在形成 文化旅游设施建设步伐加快 通过财政投资 招 商引资 民间集资等方式 加快旅游基础设施建设步 伐 一是加强城市基础设施建设 汉宜铁路通车 北 煤南运大通道 洪监高速 江南高速 引江济汉通航 工程开工建设 5 条高速公路在 6 个县市同时建设 基本建成三横五纵城市道路框架体系 二是加强了城 市绿地建设 以承办省运会为契机 加快城市生态保 护和美丽 xxxx 建设步伐 实施园林绿化提档升级 着力打造城市靓点 城市绿地率达 绿化覆盖率达 成功创建国家园林城市和省级文明城市 文化旅游发展环境不断优化 市委 市政府出台 关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见 从 第 4 页 共 23 页 财税扶持 费收支持 旅游招商 项目用地 奖励措 施等方面作出明确规定 政策覆盖全市旅游管理部门 企业 饭店 景区和旅游团体及个人 本级财政加大 扶持力度 近三年投入资金万元支持文化旅游项目建 设 兑现奖励经费万元落实旅游促销奖励 文化旅游 重点项目用地优先 土地使用权依法续期 建设用地 预审 土地征收等相关工作全面改进 旅游专项人才 引进突破编制限制 博物馆 文保中心等单位三类人 才招聘绿色通道畅通 二 xxxx 发展文化旅游产业的问题与原因 xxxx 文化旅游业近年来保持了较好的发展势头 但整体上仍然规模不大 占比不高 增加值不强 竞 争实力不强 开发和运营水平低 尚处于夯实基础 完善要素 树立品牌 培育市场的阶段 加快发展的 任务十分艰巨 思想认识不到位 一是重视程度不够 思想上还 没有树立旅游业的支柱产业地位 文化壮腰虽列为五 大壮腰战略之一 但没有像抓工业壮腰那样重视 会 议研究的多落到实处的少 研究文化的多研究旅游的 少 规划制定的多认真执行的少 项目前期重视的多 后续配套重视的少 比如说襄阳诸葛亮文化产业园比 关公文化产业园起步迟却已开园营业 博物馆文保大 第 5 页 共 23 页 楼动工两年却还只见框架 国家资金到帐两年却不能 用 二是认识有偏差 片面地将旅游等同景区 将景 区等同文物 用文物的理念来主导旅游 过多纠结文 化寻根 认为根不清枝不茂 总在争论城市打什么牌 定什么位 将文化与旅游割裂 认为文化是文化部门 的事 旅游是旅游部门的事 大旅游 大产业 大发 展的观念还未形成共识 体制机制不畅通 从领导层面看 全市还没有一 个统管文化旅游产业发展的综合机构和协调部门 文 旅局分工具体负责抓旅游的人员不多 大量工作靠临 时会议和领导批示督办推进 从部门层面看 全市涉 及文化旅游产业工作的机构有市或区文化 建设 文 物 宗教 林业 鄂旅投 文旅投等 都可管理导致 都不管理 实际上仍是旅游部门一家抓旅游 文化 旅游二个部门各自为政 单打独斗 其它部门不管不 问 各行其事 逐利避害 尚未形成各级领导齐抓共 管 相关部门积极参与的整体合力 如市长亲自督办 一年半才完成电瓶车的整治 从经营层面看 景区所 有权与经营权没有分离 导致景区低 散 小 弱 难以形成旅游品牌 不具备持久的吸引力和整体带动 力 目前游客看的多是 xxxx 古城墙 博物馆等一些 标志性老景区 走马观花游玩 带动不了吃 住 行 第 6 页 共 23 页 游刚性需求 更谈不上购物 娱乐弹性消费 难以实 现驻地游 目的游 市场发育程度不高 突出地表现在旅游市场机制 僵化和文化旅游企业素质偏低两个方面 一方面 由 于旅游资源管理方式条块分割 管理手段相对垄断 管理权限交叉严重 管理职能各有局限 相互之间难 以协调 导致政府行政管理而非市场机制主宰 xxxx 文化旅游产业的发展 最终造成对市场主体多元化的 本能排斥和市场体系发育不完善 对资源转化和产业 升级的消极懈怠 对行业调控管理的自然抵触 使本 应属于市场的文化旅游产品难以参与真正意义上的产 业化进程 xxxx 文化旅游市场主体的培育和壮大面 临着体制 政策和发展空间上的障碍 如古城内景区 的整合 阻力重重 四年才完成 另一方面 xxxx 目前尚无一家以资本为纽带的跨区域 跨领域 跨行 业的大型旅游集团 曲江集团才刚刚起步 企业规模 普遍偏小 经济效益不高 缺乏主导 xxxx 旅游发展 的市场主体 所以市场规则制定 行业标准推广 区 域旅游合作 市场秩序维护 旅游品牌重塑等只能靠 政府来推动 而这在市场经济条件下是很难落实的 发展环境不理想 一是政策兑现难 xxxx0 年制 定的 关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见 第 7 页 共 23 页 中的优惠政策兑现程度低 企业用地指标较紧 一些 需占用大量土地的新型文化旅游项目只得等米下锅 最后一公里的配套设施建设久被搁置 二是资金投入 少 旅游专项发展资金投入明显低于周边城市 且还 不是专款专用 影响了旅游产品的宣传造势和旅游商 品的开发 三是配套设施缺乏 食 住 行 游 购 娱旅游六要素发展不平衡 交通网络滞后 重要景区 还未完全实现快速公路通达 功能健全 换乘快捷的 区域综合交通枢纽尚未形成 没有旅游集散接待中心 和旅游购物中心 没有大型旅游车辆集中停靠场所 部分县市的一些经典景区由于规模酒店 餐饮娱乐等 未被开发 游客只得在参观之后即刻返回 四是专业 人才紧缺 高素质的旅游管理 策划和服务队伍紧缺 旅游从业人员素质参差不齐 难以树立良好的旅游形 象 五是社会氛围不浓 还未形成人人都关心 支持 参与文化旅游发展的社会氛围 同时 缺乏保护文化 旅游产业发展的法律法规 对旅游景区管理 旅游资 源开发保护等方面基本处于无法可依状态 让好的规 划难落实 如 历史文化名城保护规划 实施多年 古城人口越迁越多 高层建筑越建越多 三 加快 xxxx 发展文化旅游产业的对策与建议 文化旅游产业发展是现代服务业的重要组成部分 第 8 页 共 23 页 加快文化旅游产业发展 是适应人民群众消费升级和 产业结构调整的必然要求 对于扩就业 增收入 促 进经济平稳增长和改善生态环境意义重大 为进一步 加快 xxxx 文化旅游产业发展 特提出如下建议 提高加快文化旅游产业发展认识 1 深刻认识发展文化旅游产业的战略机遇 今年 8 月 国务院出台了 关于促进旅游业改革发展的若 干意见 提出推动旅游业与新型工业化 信息化 城镇化和农业现代化融合发展 实现经济效益 社会 效益和生态效益相统一 让广大游客在旅游过程中发 现美 享受美 传播美 湖北省委省政府把 xxxx 纳 入鄂西生态文化旅游圈成员之一 并于今年 6 月 将 纪南生态文化旅游区发展纳入省级一元多层次战略体 系 按照世界遗产 中国品牌 湖北代表 xxxx 实 施的发展目标 予以支持发展 市委市政府按照实施 壮腰工程 加快 xxxx 振兴 打造湖北经济增长第四 极的战略目标 把文化壮腰作为五大壮腰的重要内容 这些都为 xxxx 文化旅游产业发展提供了战略机遇 2 深刻认识发展文化旅游产业的有利条件 xxxx 区位优势明显 已成为北上南下 东进西出的重要节 点城市 xxxx 大交通格局基本形成以二广高速和沪 渝高速为骨架 以 318 207 国道和汉沙线 沙渔线 第 9 页 共 23 页 荆三线为主干的公路网 拥有盐卡集装箱港区 李埠 港区等 xxxx 组合港重点港区 汉宜铁路通车 蒙华铁 路 xxxx 段开工建设 沙市机场迁建工作展开 三是 xxxx 可供开发的文化资源丰富 xxxx 是楚文化的发 祥地 楚国在 xxxx 定都长达 411 年 历经 20 代楚王 成就了春秋争霸 战国称雄的雄伟霸业 xxxx 是三 国文化的中心 闻听三国事 每欲到 xxxxxx 具有独 特的名人文化 孕育出屈原 宋玉 关羽 岑文本 张居正等一代又一代杰出人物 xxxx 水资源丰富 水域面积广 水网密度高 形成水文化 xxxx 具有 鲜明的红色文化 任弼时 贺龙 周逸群等老一辈无 产阶级革命家曾在这里创建了湘鄂西革命根据地 xxxx 非物质文化遗产十分丰富 数千年的文化积淀 形成巨型民俗文化宝库 闻名遐迩的楚辞歌赋 享誉 中外的楚剧楚舞 匠心独具的髹漆楚绣 名扬天下的 八宝美食以及龙舟竞渡等 这些都为加快文化旅游产 业发展提供了有利条件 3 深刻认识发展文化旅游产业的严峻挑战 一是 国家宏观政策制约 根据国务院批准实施的 xxxx 古 城人口疏散计划 我市原计划将 xxxx 古城内的党政 机关和事业单位率先迁出 由于受到国家 5 年内禁止 停止党政机关新建楼堂馆所规定的影响 这一外迁方 第 10 页 共 23 页 案必须调整 二是金融资本制约 发展文化旅游产业 需要大量的资本投入 国家没有专项资本投入 地方 财力有限 社会投融资体系尚未形成 影响文化旅游 产业发展 三是文化旅游人才制约 人才要素市场不 健全 从业人员总体素质不高 领衔主演 导演 编 剧 音乐创作 舞台艺术等文艺人才以及旅游文化项 目策划 经营管理人才短缺 人才结构不够合理 本 土人才的合理使用和外来人才的有效引进机制不够顺 畅等 已成为制约 xxxx 文化旅游产业发展的瓶颈 四是周边城市竞争的制约 鄂西生态文化旅游圈内的 城市发展速度加快 均超过了 xxxx 尤其是襄阳旅 游综合排名超越 xxxx xxxx 在全省旅游综合排名由 过去的第 6 位降至第 9 位 到 xxxx 来的游客相对减 少 给 xxxx 文化旅游产业发展带来较大压力 因此 全市上下要统一思想 深刻认识发展机遇与严峻挑战 加快 xxxx 文化旅游产业发展 科学制定文化旅游产业发展战略 1 高端定位 按照华夏楚都 三国名城 文化 xxxx 的形象定位 重点打造好文化牌和生态牌 争 取通过 5 10 年的努力 形成以中心城区为龙头 以 xxxx 古城为核心 以县市协调发展为支撑 以历史 文化旅游为重点 以生态旅游 红色旅游为补充的一 第 11 页 共 23 页 主多元的文化旅游发展格局 通过整合开发文化旅游 资源 完善城市旅游功能 加大招商引资力度 营造 文化旅游环境 实行差异竞争 错位发展 努力实现 三个转变 即推进文化旅游产业由国民经济的重要产 业向支柱产业转变 由一般观光旅游城市向城市旅游 转变 由人文资源大市向文化旅游强市转变 加快实 现旅游产业现代化 旅游城市品牌化 旅游市场国际 化 把 xxxx 打造成为中国一流 世界知名的旅游目 的地 2 规划引领 一是科学编制文化旅游发展战略规 划 树立城市即旅游 旅游即城市的理念 按照经济 社会发展规划与文化旅游发展战略规划相结合 城市 建设总体规划与文化旅游产业规划相结合 中心城区 文化旅游发展规划与县市文化旅游发展规划相结合的 要求 编制好 xxxx 文化旅游发展战略规划 二是科 学编制文化旅游产业发展规划 按照大旅游 大产业 大发展的要求 认真做好十三五时期文化旅游产业发 展规划 把文化旅游产业与工业摆在同等重要的位置 同步规划 同步发展 力争到 2020 年 文化旅游产 业增加值占地区生产总值的比重超过 8 三要科学 编制项目建设规划 按照先规划 后建设的原则 编 制好文化旅游产业项目规划 规划好文化旅游基础设 第 12 页 共 23 页 施建设项目 包括旅游公路 火车站 汽车站旅游码 头 旅客集散中心等 使城市市政建设项目与文化旅 游项目有机融合 相互配套 规划好文化旅游景区建 设项目 按照食 住 行 游 购 娱六要素 优化 布局 综合配套 提高游客承载能力 坚持规划的严 肃性和权威性 强化规划的执行力 3 科学布局 按照 一大核心 四大板块 四大 特色的架构 搭建多层次 全方位 复合式的文化感 受 生态体验 休闲娱乐的现代旅游构架 突出一大 核心即 以 xxxx 古城为核心 重点打造四区两带 建成 xxxx 古城核心游览区 纪南生态文化游览区 熊家冢车马坑游览区 八岭山风景区 滨江景观带 内河景观带 四大板块即 中心城区文化旅游板块 洪湖湿地生态旅游和红色旅游板块 石首天鹅洲湿地 生态旅游板块 松滋洈水自然风景区旅游板块 体现 四大特色即 历史文化旅游特色 重点打造 xxxx 城 楚纪南城 八岭山森林公园及熊家冢楚墓遗址博物馆 等景区 建成以传统历史文化 现代都市观光 娱乐 购物为主的旅游区域 水生态文化旅游特色 重点打 造长江荆江大堤及分洪工程景区 长湖 海子湖休闲 度假区 洈水风景区 天鹅洲长江故道湿地保护区 洪湖湿地生态保护区 建成以水文化为载体的生态旅 第 13 页 共 23 页 游 观光娱乐 休闲度假为主的旅游区域 红色文化 旅游特色 重点打造洪湖瞿家湾 监利周老嘴 石首 桃花山 江陵沙岗等湘鄂西革命根据地旧址 建成以 革命传统教育为主的旅游区域 荆楚民俗文化旅游特 色 以荆楚民俗文化展示为主要内容的乡村旅游景区 按照上述构架 设计旅游线路 串珠成线 联线成片 实现在 xxxx 全境内的一日游 二日游和多日游 着力打造优质文化旅游品牌 1 加快 xxxx 古城保护开发 按照在保护中开发 在开发中保护的原则 倾力打造高品质 5A 级古城文 化旅游品牌 一是加强 xxxx 古城保护 做好古城墙 申遗工作 对古城历史街区进行保护维修 恢复建设 两汉古建筑 突出三国名城特色 古城内现有建筑和 设施依据旅游功能进行逐街 逐巷 逐屋包装改造 使其与周围景观相协调 与古城文化相一致 加快古 城人口搬迁计划 继续通过政协提案将古城保护上升 到国家层面 争取全国和省政协支持 xxxx 古城保护 建设 先期外迁学校 医院等单位以及文物重点保护 所在地的居民 力争在 2020 年前 疏散人口万人 加快实施护城河整治工程 进行城垣保护 河道疏浚 驳岸护坡 景点建设 游步配套 二是加强重点景区 建设 以环城四门为中心 复建城垣楼阁 建设四大 第 14 页 共 23 页 特色旅游区域 形成独具特色的三国名城游 以东门 为中心 形成古城墙游览区 以南门为中心 形成关 公文化祭祀区 以西门为中心 形成文博实物观赏区 以北门为中心 形成三国风俗展示区 三是优化古城 景点建设 高水平建设一批纪念馆 名人故居和文化 广场 逐步在古城内原址上复建 xxxx 将军府 承天 寺 三管筆 相爷府 江陵县衙等 统筹协调 xxxx 古城的保护与开发 把开发夜间文化旅游摆上议事日 程 拓展护城河水上游魅力 筹划演艺项目 培植夜 餐 夜购等夜市功能 展示人文底蕴和旅游特色 2 加快文化旅游产业园区建设 围绕文化旅游产 业布局 产业集聚区和产品体系建设 重点推动一批 文化旅游产业园区建设 一是打造楚文化品牌 建设 高标准的楚墓遗址博物馆 加快纪南生态文化旅游区 建设 加快八岭山森林公园建设及古墓群保护 二是 打造名人文化品牌 以屈原塑像为中心 建设以屈原 祠 江渎宫 屈原广场等为主要内容的屈原文化园 以关公义园为重点 建设关公雕像 关公纪念馆 朝 拜中心 体验中心 修行中心等为主要内容的关公文 化产业园 以相爷府为中心 建设张居正故居 相爷 府 张居正文化一条街等为主要内容的张居正文化园 建 设孙叔敖 岑门相府 公安三袁文化园 三是打造宗 第 15 页 共 23 页 教文化品牌 以章华寺为主体 打造 4A 级景区 恢复 建设太晖观 开元观 玄妙观 实行联合经营 四要 打造水文化品牌 以滨江景观带 内河景观带为主体 建设好荆江大堤沿江景观带和引江济汉运河沿岸生态 旅游景观带 沿河多点布景 纵深绿化 让游客感受 亲水文化 五是打造创意文化品牌 加快实景打造和 动漫制作研发 比如打造刘备迎亲 草船借箭等实景 剧 展示三国故事 楚国入城式实景 展示楚文化 让游客参与其中 让静态文化旅游资源动起来 3 加快推动县市统筹发展 按照区域合作 错位 发展 协调推进的原则 加快县市文化旅游产业的发 展 做到统筹规划 统筹资源 统筹发展 各县市应 根据资源特点 确定发展重点 江陵县重点打造南星 洲长江文化园 建设高尔夫球场 旅游度假区 人水 和谐体验区 松滋市重点打造洈水风景区 建设山 水 岛 洞 泉等景点 公安县重点打造北闸风景区 黄山头风景名胜区 建设分洪文化博物馆 生态园 南闸纪念馆等景点 石首市重点打造天鹅洲长江故道 湿地保护区 桃花山自然风景区 建设麋鹿科普博物 馆 白鳍豚标本陈列馆 监利县重点打造洪湖西岸梦 里水乡景区 洪湖市重点打造洪湖岸边是家乡景区 建设蓝田生态园 明清一条街 瞿家湾红色生态旅游 第 16 页 共 23 页 度假区和乌林温泉国际度假村 优化文化旅游产业发展环境 1 加快文化旅游交通建设 按照文化旅游交通设 施无障碍全覆盖的要求 加快铁路 公路 水运 港 航 城市公交等交通设施建设 使公路 铁路 港口 对接 形成完善的城市交通网络 为文化旅游发展提 供完善的交通服务 一是构建 xxxx 对外联内的快速 通道 加快城际间高速公路建设 实现 xxxx 到周边 大中城市的高速快捷通达 加快建设江南 江北高速 公路通道 实现 xxxx 中心城区与县市之间通达高速 公路 加快环城高速公路建设 打通城市出口通道 加快旅游景区标准化公路建设 实现旅游景区与干线 路网连接 形成全市境内主要景区一小时旅游圈 二 是构建江汉平原航道网 依托中心城区重要港口 建 设 xxxx 长江国际旅游码头 把 xxxx 建成三峡之旅精 华游的节点 三是要加快铁路建设 推进蒙西华中铁 路尽快建成通车 与沪蓉高铁互联互通 同时加快 xxxx 机场规划建设 形成文化旅游发展的区域空港 2 加快文化旅游服务体系建设 坚持以游客为 本的服务理念 提升旅游服务水平 优质提供中转 购物 咨询 本地游等一站式系列服务 为文化旅游 第 17 页 共 23 页 发展提供服务支撑 做好游客接待服务 建立 xxxx 市游客集散中心 在 xxxx 火车站 xxxx 客运站 xxxx 旅游港等分别建立游客接待中心 各旅游景区 建立游客服务中心 形成多级接待服务网络 做好导 游服务 实施旅游人才战略 加强旅游人才引进 培 养和管理 提高导游队伍的素质 做好游客交通服务 游客接待中心 游客服务中心应成立游客代步车队 为游客提供交通方便 做好购物服务 抓好旅游商品 的开发 生产 销售 建设特色商业街区 休闲街区 美食街区 娱乐街区 楚风民俗一条街 xxxx 古玩 一条街 xxxx 美食一条街 建设并完善重点旅游景 区游客集中购物场所 形成旅游购物一体化 3 加快文化旅游市场体系建设 一是发展和完善 文化旅游产业要素市场 充分发挥市场配置资源的决 定性作用 鼓励各类旅游企业积极进入市内资本 产 权 土地 林权 人才等要素市场 促进跨地区 跨 部门 跨所有制的企业产权交易和资源要素重组 二 是完善旅游文化市场准入与退出机制 建立健全旅行 社经营 旅游购物 旅游专业运输企业申报准入制度 和旅游文化企业的评级 运营挂牌制度 规范旅游文 化市场行为 实行部门联合监管 推进无障碍旅游 三是加快旅游文化行业协会的改革发展 强化行业指 第 18 页 共 23 页 导与自律功能 推动行业诚信建设和企业诚信经营 整合文化旅游相关科研院所 建立健全决策咨询论证 机制 建立旅游文化产业专家咨询库 为政府科学 民主决策提供服务 四是加强市场诚信建设 加快完 善旅游相关企业和从业人员诚信记录 加强旅游文化 产品消费投诉机制建设 依法严厉打击黑导游和诱导 欺骗 强迫游客消费等不法行为 维护消费者合法权 益 完善文化旅游产业发展政策 1 完善有利于文化旅游产业发展的用地政策 积 极探索建立土地整理平台 合理利用土地的管理制度 推进土地管理制度的改革和创新 一是修编土地利用 总体规划 将文化旅游产业用地纳入土地利用总体规 划 保障文化旅游产业建设用地供应 二争取重大项 目建设用地 积极向省政府争取生态文化用地专项土 地利用规划指标 新增建设用地规划指标 争取部 省将我市作为文化旅游产业用地改革试点城市 三是 合理利用存量土地 加强对已开发文化旅游用地和新 文化旅游用地的复合利用 向存量要空间 新建重点 旅游项目应缴纳的土地出让金 从地方基金预算列支 用于该旅游项目配套设施建设 2 完善有利于文化旅游产业发展的投融资政策 第 19 页 共 23 页 深化旅游投融资改革 探索灵活多样的投融资渠道 按照谁投资 谁开发 谁保护 谁受益的原则 对部 分旅游文化产业基础设施实行政府主导规划 企业投 资开发 市场模式运作的投融资机制 鼓励各种经济 成分的社会资金投入旅游文化产业基础设施建设 鼓 励投资者采用 BOT TOT ABS PPP 等融资方式 加 快旅游文化产业基础配套设施建设 进一步加大文化 旅游项目招商引资力度 不断优化旅游文化项目投资 环境 切实解决文化旅游产业建设资金瓶颈问题 3 完善有利于文化旅游产业发展的财税政策 加 大财政税收对旅游文化产业的扶持力度 运用财政投 入 财政补贴 贴息贷款 减免税收等多种手段发挥 财政投入的导向性作用 支持重点旅游文化项目和基 础设施建设 一要加大财政投入 逐年增加财政对文 化旅游产业的支持力度 把重点文化旅游项目的投融 资纳入政府综合经济管理部门的年度计划 逐年增加 文化旅游产业发展基金 主要用于客源市场开发 城 市形象宣传 旅游项目招商 旅游产品包装和对团队 旅游奖励等 二是实行税费优惠 对旅游企业发生的 符合条件的广告费和业务宣传费支出 可按税法规定 在税前扣除 旅游企业招用符合条件的下岗失业人员 进行就业的 可享受下岗失业人员再就业税收优惠政 第 20 页 共 23 页 策 对旅游饭店严格执行与一般工业企业同等的用水 用电 用气价格 三是整顿 清理旅游企业行政性收 费项目 减免有关规费 降低旅游企业经营成本 认 真落实国家有关生态 文化和旅游发展的税收优惠政 策 凡涉及收费的 一律按下限收取 4 完善有利于文化旅游产业发展的人才政策 一 是高度重视文化旅游人才队伍建设 加快培养和努力 造就一批名家大师 一批专业领域的领军人物 一批 懂经营善管理的经营管理人才 一批掌握现代传媒技 术的专门人才 一批素质高业务精的旅游文化服务人 才 吸引一批国内外高层次旅游文化专门人才 二是 制定旅游文化人才资源开发规划 积极探索建立与国 际接轨的旅游文化人才资源开发机制 重视在职教育 和岗位培训 使文化旅游人才队伍在数量 质量和结 构上能满足文化旅游产业发展的需要 三是加快文化 旅游产业发展人才培养 积极推进旅游文化教育培训 改革与发展 在大专院校专门开设旅游文化课程 培 养 xxxx 文化旅游产业发展专业人才 四是加大文化 旅游人才引进力度 广泛吸引国内外知名艺术家 文 化经纪人 文化企业家 文化创意人才来荆创业 同 时 完善公平竞争和分配激励机制 鼓励和支持优秀 拔尖人才脱颖而出 设立市级荣誉奖励制度 重奖贡 第 21 页 共 23 页 献突出的旅游文化工作者 营造尊