语句筛选和概括材料

语句筛选和概括材料语句筛选和概括材料 三步走 破解 概括材料 三步走 破解 概括材料 第一节 概括材料概览概括材料是申论要求的第一项 通常要求应试者在全 面分析问题所涉及的各个方面基础上 把握材料主旨和精神 形成 并提出自己的观点 思路或解决方案 准确流畅地用文字形式表达 出来 概括材料是整个申论考试的基础 由于此后的分析原因 提出对策 以及论证表述均在此基础上进行 考生必须吃透材料 务求概括全 面 以免遗漏要点 一 概括材料 的题型分类申论考试的 概括材料 主要分为两 类整体概括和部分概括 考查重点各有不同 整体概括是出现频率较高的题型 通常要求考生根据给定资料撰写一份材料所反映问题的综述 要求层次分明 概括准确 表达简洁 语言流畅 并给定字数限制 也就是我们常见的概括全文的主要内容 部分概括又称提炼式概括 是近年来逐步发展出来的一类新的考查 形式 具体又可分为概括观点 思路 实质 矛盾 问题等内容 此类题型要求比整体概括在内容提炼和文字的精炼 准确表达方面 更高一筹 尽管分值比整体概括稍低一些 但得分难度却更高 需要考生特别 予以关注 二 概括材料 的作答要求 一 角度准确要严格按照题目给定 的身份和角度 准确概括材料内容 这是概括材料的灵魂所在 很多考生都是因为没有把握好公务员的身份 导致在材料的选择和 处理 语言语气等方面出现偏差 从而得分偏低 二 主旨突出在概括材料时 要处处从表现中心主旨的角度来考 虑如何选材 如何组材 如何叙述 如何确定繁简重点等 使文章 成为一个有机的整体 从而更好地表达文章主旨 三 顺序合理申论材料本身是杂乱无序的 必须对材料进行归纳 如果答案仅是一些要点的堆砌 是不可能得高分的 因此 必须通过一定的材料 使答案条理清晰 结构严谨 这样不但高分有望 还会为后面的对策和论述打下良好的基础 四 详略得当哪些地方该粉墨重彩 哪些地方该一笔带过甚至予 以避讳 这是考查考生是否能读懂材料的潜台词 抑或考生是否具 备足够的政治素养和政治敏锐力的角度之一 因此 考生务必要掌握相应技巧 紧扣中心内容恰当剪裁 把主题 思想含蓄而深刻地表达出来 附 概括材料 的评分标准 以满分20分为例 要求满分好中等差 概括要点 准确全面12分9 12分5 8分0 4分叙述言简意赅 概括性 强 有条理4分4分2 3分0 1分文面整洁 句子顺畅 字体端正 无 错别字2分根据要求 酌情给分字数不超过150字2分超字10 以后 酌情扣分第二节如何透彻地分析材料分析材料是概括材料的第一步 申论给定的资料囊括了政治 经济 文化 社会 民生等诸多方面 的 原生态 信息 且均为当前的突出的 引起社会普遍关注的现 象或问题 申论资料的阅读具有一定的难度 主要表现为以下两个方面 就形式上而言 近年来 资料的篇幅越来越长 已由最初的4000余 字逐渐增加到8000字左右 从内容上来看 资料的结构形式较为杂乱 主要是各部分材料之间 的逻辑关系相对 混乱 给考生造成了阅读理解方面的困扰 给定资料的结构比较独特 主要由事实 或问题 叙述和对该事实 或问题 的评论和对策组成 其中的事实 或问题 往往是围绕一个中心进行阐述的几个个案 这些案例和针对它们的评论 对策相互穿插 共同组成了相对完整 的一套申论资料 申论资料的内容虽然较多 但其在解题方面的价值确是不一样的 考生须了解给定的资料孰轻孰重 适当取舍 根据解题的需要 申论材料主要可分为主体性内容和辅助性内容 一 主体性内容主体性内容包括对问题的概括 评论以及所提出的 对策 这多以 夹叙夹议 的形式出现 即先叙述问题或对问题进行概括 然后对此问题做出评价或提出相 应的解决办法 主体性内容是是申论资料的精华所在 同时也考生作答的基础 只需详细阅读这类内容 即可掌握申论资料的主要内容和主旨 具体可参考以下范例例1 xx年北京市应届毕业生公务员录用考试申 论真题 11 中国社会科学院法学所某研究员曾公开表示 美 国著名的肯尼迪听证会 它曾迫使美国制定了法律 并最终于1985 年废除了美国民航业的管制机构 而肯尼迪听证会的成功 很大程度上应该归功于听证会的参加人二 肯尼迪听证会总共进行了7天 参加人主要于政府机关与学术界 包 括交通部部长与助理部长 总统经济顾问委员会成员 总统工资与 价格稳定委员会办公厅主任 司法部反垄断局局长 联邦贸易委员 会主席 以及一些从事管制改革研究的著名学者 此段是叙述问题 这些人参加听证会 不但能保证听证会的专业 水准与权威性 也能通过公开听证的压力 迫使他们亮出真实的想 法 真正形成 高手过招 的格局 进而形成决策过程的公开化 此段是做出的评价 此段是做出的评价 12 在公众一片对出 租车涨价的反对声中 北京出租车价格调整听证会在xx年4月26日如 期举行 这次租价调整方案简单概括为一是将1 60元 公里车型租价 标准调整为2 00元 公里 二是建立油价与租价联动机制 此段是叙述问题 在 涨不涨价 这个听证会议程下 代表们围 绕的话题只能是涨不涨价 其他问题 比如车份儿钱太高 出租车 公司的垄断利润 政府的特许经营权等等都并未涉及 而在涨价议程下 民意代表强烈反对的结果 至多只能使涨幅小一 点 此段是叙述问题 最关键的是 涨价的听证议程要求反对者对出 租车公司的运营成本要有清晰的了解 因为把握住了成本信息 才 能扼住涨价的咽喉 可这方面的信息恰恰是极度不对称的想涨价的出租车公司对自己的 运营成本最清楚 恰恰是反对者对这些很不了解 他们只能靠想涨 价者提供的成本信息对想涨价者进行反驳 而想涨价者怎么会向听 证会提供对自己不利的信息呢 此段是做出的评价 二 辅助性内容辅助性内容主要是不涉及评论的单纯的事件描述 以及为了方便考生理解所列举的 二 辅助性内容辅助性内容主要是不涉及评论的单纯的事件描述 以及为了方便考生理解所列举的例子 数据或理论 这类内容对考生解题仅具有参考作用 具体可分为以下几类1 例子 数据或理论 这类内容对考生解题仅具有参考作用 具体可分为以下几类1 描述具体事件的内容此类内容又可分为两类 一类是描述数个属于同一性质的事件 另一类是整部分的内容都用 来描述一个典型事件 具体可参考以下例子例1xx年北京市面向社会招考公务员录用考试申 论真题 4 6月29日内蒙古乌兰浩特市一家建筑工地发生了一起4 1名民工因食用了存放达20小时的剩馒头出现呕吐 腹泻 腹痛的集 体中毒事件 6月17日4名施工人员在浙江省苍南县龙港镇金融大厦22层高空作业 没有安全措施坠地死亡 空中工作台突然倾斜酿成惨祸的原因是 吊篮钢索断裂 安徽省繁昌县大大小小20多家水泥厂 7000多名从业人员 其中90 是当地的农民工 这里工人是在高粉尘的环境下工作的 生产的环境根本达不到国家 规定的卫生标准 附近村里不断有人因为肺结核或肺癌去世 他们大多在水泥厂工作 过 例2xx年中央 国家机关公务员录用考试申论真题1 河北省 会石家庄市西北的北焦村 是市二环路内45个城中村之一 1200多 户 3000多人 一些外地人在村里租房做生意 多数村民靠收房租 生活 1968年2月 河北省会从保定迁至石家庄 市区迅猛扩张 近郊土地 被征用的速度急剧加快 修铁路 盖生活区 建机关 厂矿 医院 学校 都在征地 71岁的原村支书陈某说当时土地征用 政府不给钱 但一亩地拔2 3个名额给村民 身份由农民转为工人 改革开放以后 国家征地越来越多 省政府的外贸 内贸 轻工业 和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨 村中布满机关宿舍 北焦村因此号称七局宿舍 1975年 陈某还是生产大队长 他记得70年代开始国家征地有了补 贴 这些补贴主要归生产大队 用于发展集体企业 村民进企业工作 北焦村靠土地补贴盖起了旅馆 商店 办起了塑料厂 鞋厂等20多 家企业 当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿 补偿分为土地补 贴 劳动力补贴和青苗补贴三种 1971年 1亩地补贴240元 1976 年 每年1亩补贴1000元 陈某说 补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜 土地产值增加了 1986年陈某卸任时 北焦村还剩下三四亩地 之后 北焦村剩余农地陆续征用 目前只有30多亩自留地 供村民 种点菜 但多半荒草丛生 财经时报 xx年报道 中国过去10年间转让土地达一亿亩 中国改革 杂志xx年引用一项调查表明 被征用土地的收益分配 大致是地方政府占20 30 企业40 50 村级组织25 30 农民仅占5 10 地方政府采取强制性土地征用政策 被媒体大力地宣传 在商业利益和政府双重利益的驱动下 城郊农民大量失地 而不法 之徒也由此用权力来寻租 从北焦村乘车行驶不到半小时 可到达西营村 西营村处在石家庄市城市地下水源一级保护区内 工厂不让进 企 业也不让进 但xx年8月经省里特批 河北政法职业学院准备在石家庄市北郊征用 土地新建校区 西营村村委会主任杨某说 当时为了争夺学校进村 其他村都相互 压价 贱卖土地 最后 学院倾向于在西营村征地920亩 xx年西营村党支部和村委会决定对学院征地进行民意测验 89 的村 民同意征地 11 的村民不同意征地 村党支部和村委会据此成立谈判小组 与学院正式谈判 双方达成的结果是 学院为每亩地支付征地补偿费7万元 还有其他 补偿 但在xx年4月一份集体上访的材料上 至少有360多名村民签字画押 反对上述征地方案 西营村现有村民2000人左右 反对者占18 以上 按 村委会组织法 的规定 涉及村民利益的重大事项 村委会必 须提请村民会议讨论决定 方可办理 有十分之一以上的村民提议 也应当召集村民会议 该建设被确定为河北省xx年重点建设项目 3月 省国土资源厅和石家庄市政府同意该项目进行工程用地的前期 准备工作 但为平整土地 学院和村委会跟村民多次发生冲突 结果是 学院派施工人员用履带拖拉机将土地推平 村委会派人把 耕地下面用来灌溉的地下水道挖断 致使大部分耕地闲置至今 学院原定xx年9月新生入住新校区 而到了11月 还未破土动工 眼看着十几亩的果树一颗一颗干死 村民高某很心疼 100多亩蔬菜 大棚 菜秧都长出一寸了 他们说拆就拆 村民傅某说 一家5口共有5亩地 其中2 7亩被征用 他说 2 7亩 地若种小麦和玉米 年收入有两千来元 种蔬菜年收入也有两三千 元 5亩地一年收入一万来元 勉强够全家一年的开销 他说 家里的粮食 两个小孩上学 日常花费 都是从地里出 村 里的一个企业也没着落 据村委会主任杨某介绍 到10月 学院仅付款2350万元 只占总额 的三分之一多 其中 2000万元平均分给2000多个村民 每人1万元 剩下300万元 先由村委会保管 杨说 等省国土厅发布公告 征地款才能全部到帐 到帐后也将全 部分给村民 现在村里欠每个村民2万元 对于此类内容 考生无需为每段都总结主要内容 只需用概括 的方法 提炼出材料所反映的问题即可 对于此类内容 考生无需为每段都总结主要内容 只需用概括 的方法 提炼出材料所反映的问题即可 2 背景知识型内容这类内容主要用于帮助考生更深刻理解申论资料 反映的问题和论述的主旨 对于这类内容 考生不需要进行概括总结 具体可参考以下例子例1xx年北京市应届生公务员录用考试申论真题 1 行业协会是对一个国家 地区及世界经济起着重要作用的权威性 的社会中介机构 在市场经济体制完善的国家 行业协会在管理成 员企业上的作用甚至超过了政府 资料显示 全世界共有各种国家 地区及国际协会组织2 3万个 其 中有关贸易 商业 科学 工程技术的协会就达5155个 有关专家认为 行业协会是具有同 一 相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的 界 定或促进本部门公共利益的集体性组织 行为方式主要有四种 1 组织和 强制 实施成员间的合作行为 2 与其他协会组织订立集体性合约 3 变通或影响政府公共政策 以保持和增加其本身和其成员的利 益 4 提供能够影响交易行为和效果的各类信息 可以说 行业协会是一种管制方式 借助于它 同行企业相互联合 并将权力授予一个中心组织 以增进共同利益 管制行业内行为 并使产业内成员及那些其战略和行为能危害行业利益的成员之间的 关系有序化 16 德国约有30万个协会和联合会组织 从法律上讲 德国的行业协会可以分为公法形式和私法形式的两种 协会 具有公法性质的是商会 企业主和企业必须依法参加 私法性质的 协会是私人经济组织自愿联合形成的 其主要职能是在协会自治的 框架内代表其经济利益 从行业协会的功能上讲 德国的行业协会可以分成市场协会和经济 协会 市场协会的主要功能是对市场条件和市场价格施加影响 这类协会 主要包括卡特尔 合作社 标准化委员会 工会等 其主要目标是 确立工资 休假制度 在供货条件等方面确立标准 制定德国工业 标准等 经济协会在政府 政党及公众面前代表并贯彻其利益 这 类协会主要包括德国工业联合会 农业联合会 纳税人联合会 房 地产业主联合会等 其主要目标是简化税法 降低税率 促进进出 口 对标准的制定等施加影响 总的来说 行业协会不是国家行政机关的延伸 也不是单个企业的 喉舌 他们代表的是行业协会中所有企业 会员 的利益 例2xx年北京市面向社会招考公务员录用考试申论真题 12 中 华人民共和国物权法 相关规定第六十四条私人对其合法的收入 房屋 生活用品 生产工具 原材料等不动产和动产享有所有权 第六十六条私人的合法财产受法律保护 禁止任何单位和个人侵占 哄抢 破坏 第三十七条侵害物权 造成权利人损害的 权利人可以请求损害赔 偿 也可以请求承担其他民事责任 第三十八条本章规定的物权保护方式 可以单独适用 也可以根据 权利被侵害的情形合并适用 侵害物权 除承担民事责任外 违反行政管理规定的 依法承担行 政责任 构成犯罪的 依法追究刑事责任 3 用来做解释说明的例子和数据资料例1xx年北京市面向社会 招考公务员考试申论真题6 xx年8月8日 在由网络文明工程组委会 主办的 网络游戏与网络产业研讨会 上 光明日报 副总编何 东平举了一个例子一个12岁的北京男孩 酷爱电脑游戏 觉得技术 不过关 玩得不过瘾 报名参加了一个课余计算机学校 由于有兴趣推动 半年拿到了一个全国计算机考试证书 用来解释说明的例子 事实上 很多青少年正是由于喜欢电脑游 戏 而慢慢地过渡到 计算机应用与实践 阶段 对事实进行概括的内容 对事实进行概括的内容 另据报载 南京一个曾获过全国奥林匹克英语金牌的中学生 读高一时 对英 语没有多少兴趣 后来他玩OFU的游戏软件 游戏中都是英文 他就 查阅字典 游戏之后这些生词就忘不掉了 使学习和玩游戏结合起 来 激发了他学英语的兴趣 在阅读此段内容时 考生基本可以忽略例子的内容 类似情况可 以据此类推 在阅读此段内容时 考生基本可以忽略例子的内容 类似情况可以据此类推 例2xx年北京公务员录用考试申论真题1 目前 北京市已经发展到了1000万辆自行车 而税收情况却与之不 符 据统计1995纳税的自行车为511万辆 1996年为498万辆 1997年为432万辆1998由379万辆 1999为316万 辆 用来解释说明的数据 据税务局的同志介绍2000年征收的困难程 度依然很大 情况不容乐观 一辆自行车的税费只有4元钱 加上0 5元的工本费 在阅读此段内容时 考生基本可以忽略数据的内容 类似情况可 以据此类推 在阅读此段内容时 考生基本可以忽略数据的内容 类似情况可以据此类推 第三节如何准确地提炼材料提炼材料是 概括材料的第二步 也是解题的关键步骤 概括材料是相对客观化的考试 判卷者主要依据标准答案 采点给 分 考生只需在答案中最大限度涵盖得分点 即可确保较高的分数 这一步重在提炼可能是得分点的内容 提炼材料是在分析材料基础上进行的 其提炼的范围主要是在上一 步中提到的 主体性内容 有时根据组织答案的需要 可以加上 从 描述具体事件的内容 中提炼的问题 提炼材料的原则是 答案基本从材料中得出 具体可以分为以下 两个步骤 一 删繁就简排除冗余信息的干扰 提炼材料中的概括性语句 政 策性语句和关键词 概括性语句主要是对一段或一部分内容进行概括的句子 位置主要是开头或结尾的句子 在特殊情况下也可能出现在段落中 间 内容主要是用较为宏观抽象的语言进行总结归纳 而非具体的例子 或数据资料 如xx年北京市申论材料中的第10段材料 1986年汉城亚运会和1988 年汉城奥运会的成功举办 不仅使韩国经济实现了腾飞 也使韩国 的志愿活动得到了长足发展 1999年的一项调查结果显示 当时仅首都汉城就有175个志愿者服务 团体 共有志愿服务人员近8万人 而全国登记的志愿者更是达到60 多万人 随着志愿活动在韩国的开展 志愿者人数最近几年呈不断上升趋势 活动领域也不断拓宽 涵盖了社会福利 环境保护 地区社会公 益活动 维护交通秩序及老人和残疾人服务等各个方面 其中的概括性语句即为 1986年汉城亚运会和1988年汉城奥运会的 成功举办 不仅使韩国经济实现了腾飞 也使韩国的志愿活动得到 了长足发展 后面的调查结果属于数据资料 对志愿活动的介绍属于一般的描述 性语言 考生可不予理会 政策性语句主要是政府对某种问题提出或采取的政策或做法 如xx年国考申论材料中出现的 国务院下发了 关于深化改革严格 土地管理的决定 强调农用地转用和土地征收的审批权在国务院 和省 自治区 直辖市政府 各省 自治区 直辖市政府不得违反 法律和行政法规的规定下放土地审批权 即为典型的政策性语句 在上一材料中出现的 无锡市政府用严格的制度保护耕地 耕地占 一补一的工作列入各级政府年度考核目标 每年以市长令形式下发 土地复垦方法 全面开展土地开发 明确谁开垦谁受益 也是典 型的表示政府的做法的政策性语句 此为 某些权威机构或人士的建议或做法 也可视为政策性语句 如xx年国考申论材料中的 联合国开发计划署在中国开展了一些扶 贫开发和研究项目 即为政策性语句 又如xx年北京市申论材料中的第3段 xx年5月在武汉召开的 和 谐社会与媒体责任 研讨会上 华中师大陶宏开教授与媒体联合开 展的挽救上网成瘾者行动成为大家关注的热点之一 挽救行动 开展一年来 得到了从中央到地方300多家媒体的关注 和支持 取得了良好的社会反响 云南昆明医学院第一附属医院精神科心理治疗中心新近开通了一条 网瘾戒除全国公益心理热线 并与长沙民政学院社会工作系的 史铁尔教授及其同事一起 实行跨区域合作 这是全国第一家由精神卫生 心理治疗 社会工作者 从生物 心 理 社会层面进行研究和服务的大型团队 其中 华中师大陶宏开教授与媒体联合开展的挽救上网成瘾者行动 以及 云南昆明医学院第一附属医院精神科心理治疗中心新近 开通了一条 网瘾戒除全国公益心理热线 并与长沙民政学院社 会工作系的史铁尔教授及其同事一起 实行跨区域合作 也是典型的政策型语句 关键词是一段或一部分论述的中心或重点 如xx年国考申论材料中第一部分 河北省会石家庄市西北的北焦村 是市二环路内45个城中村之一 1200多户 3000多人 一些外地 人在村里租房做生意 多数村民靠收房租生活 1968年2月 河北省会从保定迁至石家庄 市区迅猛扩张 近郊土地 被征用的速度急剧加快 修铁路 盖生活区 建机关 厂矿 医院 学校 都在征地 71岁的原村支书陈某说当时土地征用 政府不给钱 但一亩地拔2 3个名额给村民 身份由农民转为工人 改革开放以后 国家征地越来越多 省政府的外贸 内贸 轻工业 和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨 村中布满机关宿舍 北焦村因此号称七局宿舍 1975年 陈某还是生产大队长 他记得70年代开始国家征地有了补 贴 这些补贴主要归生产大队 用于发展集体企业 村民进企业工作 北焦村靠土地补贴盖起了旅馆 商店 办起了塑料厂 鞋厂等20多 家企业 当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿 补偿分为土地补 贴 劳动力补贴和青苗补贴三种 1971年 1亩地补贴240元 1976 年 每年1亩补贴1000元 陈某说 补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜 土地产值增加了 1986年陈某卸任时 北焦村还剩下三四亩地 之后 北焦村剩余农地陆续征用 目前只有30多亩自留地 供村民 种点菜 但多半荒草丛生 财经时报 xx年报道 中国过去10年间转让土地达一亿亩 中国改革 杂志xx年引用一项调查表明 被征用土地的收益分配 大致是地方政府占20 30 企业40 50 村级组织25 30 农民仅占5 10 地方政府采取强制性土地征用政策 被媒体大力地宣传 在商业利益和政府双重利益的驱动下 城郊农民大量失地 而不法 之徒也由此用权力来寻租 从北焦村乘车行驶不到半小时 可到达西营村 西营村处在石家庄市城市地下水源一级保护区内 工厂不让进 企 业也不让进 但xx年8月经省里特批 河北政法职业学院准备在石家庄市北郊征用 土地新建校区 西营村村委会主任杨某说 当时为了争夺学校进村 其他村都相互 压价 贱卖土地 最后 学院倾向于在西营村征地920亩 xx年西营村党支部和村委会决定对学院征地进行民意测验 89 的村 民同意征地 11 的村民不同意征地 村党支部和村委会据此成立谈判小组 与学院正式谈判 双方达成的结果是 学院为每亩地支付征地补偿费7万元 还有其他 补偿 但在xx年4月一份集体上访的材料上 至少有360多名村民签字画押 反对上述征地方案 西营村现有村民2000人左右 反对者占18 以上 按 村委会组织法 的规定 涉及村民利益的重大事项 村委会必 须提请村民会议讨论决定 方可办理 有十分之一以上的村民提议 也应当召集村民会议 该建设被确定为河北省xx年重点建设项目 3月 省国土资源厅和石家庄市政府同意该项目进行工程用地的前期 准备工作 但为平整土地 学院和村委会跟村民多次发生冲突 结果是 学院派施工人员用履带拖拉机将土地推平 村委会派人把 耕地下面用来灌溉的地下水道挖断 致使大部分耕地闲置至今 学院原定xx年9月新生入住新校区 而到了11月 还未破土动工 眼看着十几亩的果树一颗一颗干死 村民高某很心疼 100多亩蔬菜 大棚 菜秧都长出一寸了 他们说拆就拆 村民傅某说 一家5口共有5亩地 其中2 7亩被征用 他说 2 7亩 地若种小麦和玉米 年收入有两千来元 种蔬菜年收入也有两三千 元 5亩地一年收入一万来元 勉强够全家一年的开销 他说 家里的粮食 两个小孩上学 日常花费 都是从地里出 村 里的一个企业也没着落 据村委会主任杨某介绍 到10月 学院仅付款2350万元 只占总额 的三分之一多 其中 2000万元平均分给2000多个村民 每人1万元 剩下300万元 先由村委会保管 杨说 等省国土厅发布公告 征地款才能全部到帐 到帐后也将全 部分给村民 现在村里欠每个村民2万元 1998年修订的 土地管理法 规定 征用耕地的补偿费用包括土地 补偿费 安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费 土地补偿费 为该耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍 安置补助费 按照需要安置的农业人口数计算 每人的补助标准为 该耕地被征用前3年平均年产值的4至6倍 按照这个标准的最高倍数乘以2000元的亩产值 西营村村民每亩地 最多获得土地补偿费2万元 安置补偿费1 2万元 总计3 2万元 土地管理法 还规定 依照上述规定支付土地补偿费和安置补助 费 尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的 经省 自治区 直辖市人民政府批准 可以增加安置补助费 但是 土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年 平均产值的30倍 则西营村村民每亩地最多可获得6万元补偿费 如此计算 政法职业技术学院向西营村支付征地补偿费每亩7万元 似乎村民已经占了便宜 xx年4月 石家庄市政府公布了市区土地基准地价 将商业用地分为 八级 1级每平方米为4723元 折合每亩94万多元 8级每平方米为4 97元 折合每亩9 9万多元 这意味着 西营村被征用土地所获得的补偿 比用于商业开发 每 亩最低少2 9万元 最高少87万元 西营村部分村民一直想按照商业用地的市场价出让土地 但政法职 业学院建新校区不属于商业用途 村民的愿望在现行法律和法规中 找不到依据 事实上 村民没有权利为自己的土地定价 西营村的情形在中国农村非常普遍 据社科院农村发展研究所提供的数据 从1990年到xx年 全国占用 耕地4736万亩用于非农建设 今后每年非农建设用地仍需要250万 300万亩 这些非农建设用地主要集中在城郊农村 那里一般人均耕地不足0 7 亩 每占用一亩耕地就会造成1 4人失去土地 依此推算 13年来至少有 6630万农民失去了土地 专家认为 由于征地补偿标准低 失地农民所获得的补偿不足以创 业 政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度 这些失地 农民大都成了无地可种 无正式工作岗位 无社会保障的流民 而中国历史上的社会动荡 流民都成为隐患 其中反复出现的 土地征用 征地补贴 即为这一部分关键词 在概括材料中要围绕这些关键词 结合相应的概括性语句和对策 性语句 组织成文 二 站稳立场 适当取舍考生应假设自身为 准公务员 最大限 度维护国家利益和政府威信 站在严格执行公务的立场上决定材料 该不该用或如何使用 如xx年中央国家机关公务员录用考试申论真题中的材料9 一位外国 学者在谈到中国农民权利问题的时候 曾回顾了美国对黑人权利保 护的问题 在美国内战之前 法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利 在 内战之后即便是法律做了修改 形式上是平等了 但是一百多年来 美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利 解决美国黑人的平等问题 用了非常多的时间 很多人 很多职业 团体都参与到这个过程中 举一个例子 在教育方面 以前黑人和白人不能同校 后来就这个 事情上诉到最高法院 最高法院裁定黑人和白人应当同校 不应给 白人和黑人分别建立一套教育体制 即便最高法院做了这种裁决 但实施起来也非常困难 五十年过去 了 这个裁定虽得以实现 但仍然存在问题 由于中国农民的权利问题与美国黑人的权利保护问题本质上不具有 可比性 考生应站稳政治立场 不予采用该段内容 第四节如何详尽地材料材料是概括材料的第三步 通过以上的分析和提炼 考生总结出的要点已经基本可以涵盖大多 数得分点 但根据题目的要求 答案还必须条理清晰 结构合理 不能是简单 的文字堆砌 因此 有必要对以上要点进行 完成以下两个方面的工作 一 分门别类 材料所谓 分门别类 就是对提炼出的内容进行分 析 同类合并 异类分段 即把内容类似的语句放在一起 通过梳 理其内部逻辑关系自然形成段落 如xx年北京市面向社会招考公务员录用考试申论真题中的材料6至11 6 在韩国的城市 小摊随处可见 小摊一般是没有什么税收的 只要你申请加入 小摊业主协会 获得批准后你就可以 出摊 了 韩国将小摊问题上升到影响城市形象的高度 因而摆摊设点的主管 部门是文化观光部门 政府在允许摆摊设点的地区强化后勤服务 各摊主在出摊时也秩序井然 有的摊主直接把一辆大型客车改装成一个流动的超市和时装屋 在 全市到处流动 其本身就是一道亮丽的城市风景 形成独特的 小 摊文化 韩国政府充分认识到小摊主属于弱势群体 允许他们成立自己的组 织保护自身利益 韩国的摊主们自己成立了 全国摊店业主联合会 拥有自己的网 站等 7 法国巴黎的跳蚤市场有百年历史 开始也经历过脏 乱 差的过 程 巴黎市对跳蚤市场的管理方法是 将巴黎市区接近环城路的各个城 门附近的街道 在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点 相关 的交通管制提前公布于众 并成为一项制度 定时 定地 轮流举办 可以避免商贩到处乱跑 也可以方便市民 逛此类市场 为了保证交通 相关路口设立告示牌说明今天有跳蚤市场 请开车 人绕行 一般是周末举办这类跳蚤市场 请警察和消防队来维持秩序 而附 近村庄和城市里的人也将此当作一次周末消遣和休闲游 在管理逐步走向规范化 法制化和现代化的过程中 跳蚤市场不仅 没有减少 相反还扩大到了全国各个城镇和村庄 其功能与种类也 增加了很多 8 从最繁华的商业街 到偏僻的居民区 马路边的人行道以及过街 天桥等处 泰国首都曼谷到处都有流动小贩 在外人看来 曼谷对路边摊的管理近乎空白 摊贩们随心所欲 且都是占道经营 人多时走路都费劲 市政当局设有专门的部门负责摊贩的登记 管理 按规定 所有摆摊的人首先要在政府管理部门领取一张被称之为 名纸 的许可证 每年更新一次 交约合20元人民币的费用 且 只能在指定的街区摆摊 整个曼谷市指定的设摊街道有268条 合法登记的小摊有1万多个 全市还有另外1 5万个小摊没有登记 它们占据了466个街区 有人抱怨这些流动摊贩占道经营 当地报纸也讨论过 但政府认为 这些困难群众的生存权 比市容重要 也比市民走路 的便利更重要 不让他们摆摊 可能很多人就会被逼去偷去抢 影响整个社会安定 对于没有得到许可的摊贩 也有管理人员去查 但一般以轰跑为准 则 有时真抓住了 处罚不会超过500铢 约合100元人民币 不能没 收小推车之类的工具 按泰国法律 每年收入2 5万铢以下的人不交税 因而 所有的路边 摊贩都不用交税或管理费 曼谷市政府还制定了一个10年计划 通过提供别的就业途径 让非 法路边摊贩主动退出市场 9 乌鲁木齐于1992年就开放了夜市 当初也曾出现 放开就乱 的 局面 但管理部门坚持认为衡量一个城市进步与否的一个重要标准 就是看居民的日常生活是不是越来越方便 乱 不是放开之错 而是因为管理没跟上 基于这种认识 在乌鲁木齐 进入夜市的门槛放得很低 你只需向管理部门或街道委员会提出申请 就能够得到批准 不过 入市容易并不代表经营容易 乌鲁木齐市先后出台了三份文件 对早夜市的管理 卫生 环境等 方面做出了详细而严格的规定 工商部门对经营者的管理到了至纤至细的地步必须穿戴统一干净的 工作衣帽 不得留长指甲 不准戴任何首饰 市政市容管理局每 周都要对夜市进行检查 市政 环保等部门每月都要组成联合检查 组 对夜市进行考核 而卫生防疫部门会经常性对夜市经营者进行 身体检查 由于管理到位 在乌鲁木齐夜市基本上看不到四处油烟 满地瓜皮 纸片塑料袋的景象 乌鲁木齐的市政管理部门认为 一家夜市二三百个摊位 每个摊位 两三个人经营 70多家夜市就 生 出了几万个就业岗位 再加上街边临时的瓜果摊 修鞋摊 自谋生路的人就更多了 政府不需要多少投入 就解决了这么多人的创业就业问题 xx年 乌鲁木齐年生产总值571亿元 其中第三产业实现增加值334 亿元 占59 在全国所有大中型城市中 这个数字甚至超过了上海 深圳等大城 市 名列全国第一 10 南京市一些区的街道早在1995年就对流动摊贩 放行 并采取 了 十二分制 考核 也就是借鉴 机动车驾照12分考核法 对马路摊点建立违章档案 考核项目包括 设施完善 摊位卫生 垃圾袋装 个人卫生 用具 整洁 等10项 实施扣分累积考核 分级递进执法 每发现一次违 章 就在其首次违章留下的 违章档案 上扣除若干分 赶到满分 12分 全部扣除 对于分数被全部扣除者 实施强制取缔 11 杭州市执法局把城市管理分为3个区 最里层的是 严控区 如西湖风景区 武林广场商业圈等 这类区域代表着城市的形象 同时也是交通密集区 因此严禁摊贩设摊 第二层为 控制区 比如城市的次要道路 背街小巷等 此类区域住宅集中 市民有这 方面的需求 因此经过他们的同意可以设一些便民服务点 第三类 区域为 一般区 指城郊结合部等地 此类区域与外来务工人员 联系最紧密 应放宽限制 有需求的地方就可以设摊 政府部门做 好服务工作 杭州市湖滨街道经过调研 选择在原本就是擦鞋匠聚集的10个路边 空地上设置擦鞋摊点 年投入3万元运营经费 由街道进行日常管理 根据计划 擦鞋匠们统一工具箱和着装 工具箱只交押金 无偿提 供给擦鞋匠使用 衣 帽与椅子由本人出资购买 并实行 等客 人时得保持文明的坐姿 等正规要求 由街道牵头 委托环卫落实保洁工作 每个摊位每天交1 5元保洁费 到目前为止 已经有32名擦鞋匠到街道申请设置便民擦鞋服务点 解析在以上举措中 韩国 法国 泰国采取的措施比较接近 可被 归于一类 而杭州 乌鲁木齐和南京都对以前的 严格管理马路摊贩 的制度 做了一定的改进 可被归于另一类 因此 以上内容可被归纳为韩国 法国 泰国采取的措施比较接近 可被归于一类 而杭州 乌鲁木齐和南京都对以前的 严格管理马路摊贩 的制度 做了一定的改进 可被归于另一类 因此 以上内容可被归纳为很多国家 如韩国 法国 泰国等都没 有采取彻底清除城市小摊贩的措施 在借鉴国外经验的基础上 杭州 乌鲁木齐和南京等城市开始部分 解除对街头摊贩的限制 取得了良好的社会效果 二 采用适当的结构较为常用的结构主要有以下几种 1 三段论 式 三段论 式主要用于总体结构 主要模式是 提出问题 分析问题 原因 解决问题 一般来说 在概括材料时 提出问题 和 解决问题 是一定会 出现的内容 受给定资料内容的限制 有些概括内容的试题不需要考生分析原因 考生即可省略分析问题这一步 按照 提出问题 解决问题 的模式组织答案 三段论 式是一种使用范围较广的结构 典型的写作方式为 是当前较为突出的社会 经济问题 主要表现为 造成以上问题的主要原因是 针对以上问题 相关政府部 门的名称 有必要采取以下措施 2 分总 式或 总分 式这 种结构主要用于对问题或对策的列举 考生须先自行组织语言进行宏观性的概括 作为 总述 而后摘用 改写从资料中提炼出的答题要点进行 分述 此外 还有两点需要考生特别注意一是切忌照搬照抄材料中的原文 由于申论考查的是考生的概括总结能力和文字表达能力 因此必须 对材料要点在具体语言表达上进行转化 也就是用自己的话来说材 料中的意思 在用自己语言表述时要使用较为正统的政治性的表达方式 二是要特别注意字数限制 由于从材料中勾画出的内容较多 考生往往在写了一部分内容后突 然发现剩下的内容已经无法在给定的字数限制范围内完成了 针对这一问题 考生需要特别注重表达方式的简洁性 对此 较为实用的是缩句法 即尽量缩减要点中表示 时间 地点 原因 结果 等方面的内容 保留关于 主体 事件 的表述缩 句法 即尽量缩减要点中表示 时间 地点 原因 结果 等方面 的内容 保留关于 主体 事件 的表述 第一节例题解析例题解析例题一xx年北京市申论真题给定资料1 端午节 系中国传统节日 距今已有2000多年的历史 xx年5月初 韩国准备申报 端午节 为世界文化遗产 的消息传 到我国后 在国内引发了一场 端午节保卫战 该句为材料1内容的概括性语句 其中 端午节 发源地湖南行 动最快 热情高涨 试看当时媒体报道标题 长沙岳阳群众集体签名 呼唤保护文化遗 产 湖南保卫 端午节 拉开序幕 申报工作纳入工作日程 岳阳副市长表示 岳阳 端午申遗 全民总动员 xx年11月 韩国申报的江陵 端午祭 被联合国教科文化组织正式 确定为 人类传说及无形遗产著作 对于韩国申报 端午祭 并 取得成功一事 有人不无忧虑地说 有着悠久历史的 端午节 是 中国的传统节日 如果国外申报成功 我们该有多么尴尬 我们还 有何颜面去见列祖列宗 但是 也有人表示 无形文化遗产是全人 类共享的财富 我们的文化传统被别国人认同并非坏事 韩国申遗 成功对我们的端午文化不会有什么冲击 2 xx年5月20日 国务院公布第一批国家级非物质文化遗产名录 该句为此段内容的概括性语句 该句为此段内容的概括性语句 共计518项 涵盖了民间文学 民间音乐 民间舞蹈 传统戏剧 曲艺 杂技与竞技 民间美术 传统手工技艺 传统医药 民俗等 方面 包括春节在内的传统节日也列入了国家非物质文化遗产名录 为了加强对传统文化遗产的保护 中宣部发布了 关于运用传统节 日弘扬民族文化的建议 要求突出传统节日的文化内涵 精心组 织好重要节庆活动 特别要组织好春节 清明节 端午节 中秋节 等最具广泛性和代表性的节庆活动 政策性语句 为抢救民间文艺遗产 早在1985年 中宣部 文化 部就联合发文 要求全国各省市共同协作 收集 和出版 民族民 间文艺集成态书 政策性语句 该书内容包括音乐 戏曲 曲 艺等 共计300卷450册 约5亿多字 3 近年来 在商家的炒作下 圣诞节 情人节 愚人节等 洋节 吸引着越来越多的都市年轻人 与之相比 端午 重阳 清明 中 秋等中国传统节日则受到冷落 在部分中国人逐渐过起了 洋节 的同时 世界各地却掀起了 中 国文化热 该句为此段内容的概括性语句 该句为此段内容的概括性语句 中医在韩国是富人才能享受的服务 儒家礼仪在日本 韩国以及 新加坡还在学习和应用 来少林寺学习中国武术的洋学生越来越多 中国戏剧在国外的舞台上赢得了愈来愈多的鲜花和掌声 4 非物质文化遗产 该词为材料4内容的关键词 指被各群体 团体 有时为个人视为文化遗产的各种实践 表演表现形式 知 识和技能及其有关的工具 实物 工艺品和文化场所 各个群体和团体随着其所处环境 与自然界的相互关系和历史条件 的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新 同时使他 们自己具有一种认同感和历史感 从而促进了文化多样性和人类创 造力 非物质文化遗产 包括以下方面 1 口头传说和表述 包括作为非物质文化遗产媒介的语言 2 表演艺术 3 社会风俗礼仪 节庆 4 有关自然界和宇宙的知识和实践 5 传统的手工艺技能 目前 中国有昆曲和古琴两项被列入 人类口头和非物质文化遗产 名录 而在公布的联合国非物质文化遗产目录中 在内蒙古流行 的马头琴已被蒙古国申报成功为该国的非物质文化遗产 在中国家 喻户晓的皮影戏系印度尼西亚的文化遗产 5 xx年的端午节到来前夕 为了避免划龙舟人员集中而引发安全事 故和治安事件 某市发