从公共危机事件应对中看政府公共关系

精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 1 从公共危机事件应对中看政府公共 关系 北京航空航天大学第 七届研究生学术论坛 7th Academic Forum for Graduate Students at Beihang University 2010 年 4 月 April 2010 从公共危机事件应对中看政府公共关系 以玉树地震事件为例 摘 要 近几年我国危机事件频发 2010 年 又发生了玉树级地震 这些危机事件无 不考验着我国的政府公共关系 我国政 府在处理公共危机事件的过程日益重视 公共的作用 在探讨 危机事件 与 政 府公共关系 涵义的基础上 明确了突 发事件管理过程中政府公共关系的作用 找出目前我国政府公关存在的不足 并 提出完善我国政府公共的建议 关 键 词 公共危机 政府公共关系 机制 中图分类号 F279 文献标识码 A 文章编号 AF07 Seen 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 2 in public crises response from the Government Public Relationship A Case Study of seismic events Yushu Abstract In recent years the crises occurred frequently in our country In 2010 another earthquake of magnitude hit Yushu in Qinghai province these crises are tests of Chinese government public relations The Chinese government is giving more and more importance to the process of crisis the role of the public In this paper the author investigate the concept of and relationship on the base of that the author defined the importance of the public relationship in the emergency management process and find out the shortcomings of Chinese government public relationship and put forward a sound proposal of our country s public relationship Key words public crisis the government public relations 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 3 mechanism 引言 1 2003 年 非 典 肆虐 我国开始从中反思 学习 这便成为我国政府公共关系建立与完善 政府的契机 但是近年来 我国进入公 共危机事件的高发期 从汶川地震 王 家岭事件 玉树地震 危机事件具有突 发性 破坏性 扩散性和不确定性等特 点 通过政府的公共关系活动 不仅加 强与公众的沟通并建立良好的关系 缓 解社会上的恐慌不安等不良情绪 而且 有利于提升政府的良好形象 并最大限 度地降低危机事件带来的消极影响 完 善政府公关机制 提升政府公共关系的 能力势在必行 公共危机的含义 公共危机是指在社会生活中突然发生的 严重危及社会秩序 给社会造成重大损 失 并要求政府和社会及时采取紧急措 施加以应对的事件 公共危机的特征 公共危机有其以下几点特性 1 社会性与公共性 公共危机指的是公共 领域发生的危机 对一个社会系统的基 本价值和行为准则架构产生严重威胁 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 4 给公众的正常生活造成严重影响 其影 响和涉及的主题具有广泛性 突发事件 的公共性指的是事件本身引起公众的高 度重视 且对公共利益产生较大的影响 如危机公共安全 损害公众和私人财产 甚至破坏正常的社会秩序 危及社会的 基本价值 此时唯有公权力的介入才能 把事件解决 2 突发性 公共危 机事件的发生往往突如 1 公 共危机概述 收稿日 期 2010 06 13 论文研究方向 公 共项目管理 从公共危机事件应对 中看政府公共关系 以玉树地 震事件为例 其来 出乎人们的预 料 或者只有短时的 难以识别的征兆 如果不能采取有效及时的应对措施 危 及便会迅速扩大和升级 造成更大的危 害 3 危害性与破坏性 公共危 机对生命财产 社会秩序 公共安全或 国家安全构成严重威胁 如果处置不当 便会酿成人间惨剧 公共危机事件会破 坏公私财物 危机公共安全 这样会造 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 5 成人人自危 草木皆兵 同时 社会的 正常秩序就会被打乱 形成失控 这会 引发各种机会主义和短期行为 陷入无 政府主义 此外 公共危机事件还附带 无形的甚至是长远的损害 造成人们心 理和精神上的伤害 政府等形象的破坏 社会基本价值受到挑战 一些危害还持 续很长的时间 因此 无形和长远的危 害其破坏性更大 亦更难以消除 需给 予告诉重视 4 不确定性与扩散 性 危机事件发生的时间 地点 形态 和后果往往无规律可循 事先无法精确 预测 且事件的形态 性质 发展过程 及后果也难以准确预测 如果事先没有 准备 危机爆发时又处理不当 便会引 起连锁反应 甚至会造成一个危机接着 一个危机 使损失更为巨大 5 结果的双重性 任何事物都是具有两面 性的 危机事件既包含危险与机遇 危 机事件带来负面影响的同时 也会带来 一些重大的转机 如果对危机处理得当 亦可以化险为夷 争取到更多的人为转 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 6 机 并认真的总结经验教训 为使危机 成为未来良性发展的坚实基础 2 政府危机公关内涵与意义 政府危 机公关 政府公共关系是指以政府 为主体 运用公共权力管理公共事务 在实现政府公共管理根本目标的过程中 通过向公众提供真诚的服务和有计划的 传播活动 达到与公众之间的利益协调 和信息共享 进而树立良好政府形象的 一种管理活动 政府危机公关则指政府 在危机事件中通过与公众进行双向信息 交流 沟通与传播以实现塑造政府良好 形象 建立政府与公众良好关系的目标 公共危机事件的发生将整个社会的运行 与政府的治理强制性地带入一个非常态 性的状态 这种转变也对政府公共关系 的开展提出了新的要求 政府危 机公关的现实意义 1 政府危机公关具 有非常时期的非常效应 危机事件的非 正常性使政府受到社会各方面的极大关 注 于政府的特殊角色 政府在危机事 件中的表现会因为备受关注而使政府的 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 7 形象获得了放大效应 放大效应同时具 有良性效应和恶性效应 如果政府某个 部门或者某个官员的行为 积极 有效 便会在短时间内获得广大民众对 政府 普遍的好感和充分的信任 相 反 如果政府在危机中的反应得不到社 会公众的普遍认可 那么就会被认为政 府一贯如此或者施政不力而备受指责 这种来自民众的社会评价在某种程度上 是一种非理性非客观的评价 但这种社 会评价来源广泛 且具有爆发性和蔓延 性 能够深刻影响社会的舆论走向 因 而不能忽视 这就需要政府在危机事件 中发挥积极有效的公关作用 利用这个 非常机会获得积极的放大效应 利用危 机事件改变和塑造政府的良好形象 获 取民众信任 2 政府危机公关是 政府占据杜会主导地位 掌握主动权的 必然选择 政府作公共性 权威性的组 织 其体系庞大 与人民群众联系密切 对社会生活的影响深远 政府作为整个 社会的管理者 理应在任何时候都肩负 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 8 统领民心的社会责任 2003 年中国 非 典事件 就很好地证明了这一点 在非 典前期政府公关缺位 没有在第一时间 采取积极透明的公关措施 导致民众产 生信任危机 政府陷入被动的困境 而 后政府立刻采取一系列果断措施 分别 免去张文康 孟学农等人的职务 及时 公布疫情和政府的危机应对进程 这些 危机公关措施迅速赢得民众信任 重获 事态主动权和话语权 3 政府危 机公关是现代政府公共管理一项重要职 能 新公共管理运动兴起对政府的执政 理念与方式产生了深刻影响 政府已经 统治向治理和服务职能上转变 加强政 府与社会以及政府与民众的关系 使之 互相信任 和谐共处 维护和巩固政府 的良好形象 这是政府治理内容的一个 重要方面 也是政府履行其他社会职能 的基础 因此 政府积极开展公关活动 发挥其公关职能 特别是危机公关具有 重要的现实意义 4 政府危机公 关是现代民主政治发展的一个新潮流 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 9 随着我国教育的普及和民主政治的发展 民众对政府的言行越来越关注 并判断 其是否具有公信力 当代政府职能有效 实现的前提是政府是否具有合法性 虽 然其表面上来自于宪政层面 但是根本 上是来于社会的 同意 即认为政府的 统治是合法和正义的 政府的管理能力 和管理绩效与其公众形象之间有着密切 的关系 而在危机状态下政府更是社会 管理的合法化身 其对危机管理的效力 和成果是影响公众对政府的信任和形象 确立的重要因素 所以 政府危机公关 势在必行 3 政府危机公关的应 对原则 第一时间发布原则 从 公共危机事件应对中看政府公共关系 以玉树地震事件为例 英国危 机公关专家里杰斯特曾提出关于危机处 理的 3 Tell 原则 即 Tell your own tale 讲出你的故事 Tell it fast 尽快 提供有关信息 Tell it all 提供全部情 况 从时间上考虑 Tell it fast 应是危 机公关的首要原则 危机事件一旦发生 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 10 其态势发展非常迅速 政府作为权威性 组织 代表国家意志 在危机面前 普 通民众相对于政府而言 力量薄弱 迫 切需要政府的庇护 如果政府行动迟缓 甚至缺位 后果不堪设想 危机公关的 目的在于尽可能地控制事态的恶化和蔓 延 把因危机造成的损失减少到最低程 度 在最短的时间内换回组织的损失 维护组织的形象 因此 事件发生后 政府要迅速做出反应 果断进行处理 赢得了时间就等于赢得了形象 面对危 机事件 政府应及时表明立场和态度 不能等到问题全部搞清楚再发布信息 要进行成功的危机公关就应该牢牢遵循 这一原则 这次玉树地震 中国政府的 危机公关就又获得了巨大的成功 其中 政府的反应速度之快就完美演绎了 第 一时间原则 1 应急速度快 在地震发生后 胡锦涛总书记 温家宝 总理分别做出指示 要全力做好抗震救 灾工作 温家宝总理立即赶赴灾区指挥 救灾工作 随后正在外访的胡锦涛总书 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 11 记决定提前回国奔赴灾区 解放军总参 谋部的应急预案立即启动 2 信 息发布速度快 2010 年 4 月 14 日清晨 玉树地震发生后 早上播放的央视 朝 闻天下 马上就报道了青海玉树发生 7 1 级强烈地震 地震信息成为国内各 主要门户网站的头条新闻 让全国人民 对灾害事件能够及时和全面地了解 信息透明原则 公共关系活动的本 质是传播沟通 政府形象是在传播沟通 中建立起来的 危机事件发生之后 往 往容易出现信息匮乏现象 一旦公众对 危机的实际情况以及进一步演化趋势的 信息缺乏正常可信的了解渠道 人们就 很容易根据自己的猜测和想象对相关的 事情做出自己的解释 从而引发种种流 言和谣言 甚至会进一步引发程度不同 的社会恐慌以及社会骚乱现象 因此政 府危机公关的一个核心就是信息的透明 和畅通 只有真实传播 才能赢得公众 信任 然而过去我国政府采取的做法是 不太符合现代民主政治的发展要求 譬 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 12 如 在一些自然灾害与重大事故发生时 有关部门对伤亡数字讳莫如深 导致民 间传言四起 而这时候 有些部门并不 是抓紧澄清传言 而是查找传言的信息 源 将传播者抓获处理 这样虽然可以 吓阻错误信息的传播 但也容易导致 正确信息的闭塞 在这次玉树大地震中 政府的 公关信息之透明是继 汶川 地震 之后的又一创举 大量媒体记者 包括境外媒体记者被允许进入灾区进行 采访和报道 开放性原则 于突 发危机事件具有公共性和扩散性的特点 特别是一些公共卫生突发事件的发生 其影响范围不仅仅只限于本国 常常会 扩散到世界上的其它国际 甚至变成全 球性的问题 国家之间在危机抵御方面 的合作 有助于减少本国人员生命的损 失和国家之间救援资源的共享 更有助 于国家之间相互信任和相互理解的增进 能否接受别的国家的救灾援助 实际上 也表明了这个国家的开放程度和自信心 因此 需要加强国际的交流与合作 积 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 13 极地学习其他国家的先进经验和做法 借助它们的力量 把事件的影响程度和 范围降低 同时 还应该改变过去的做 法 积极参与国际活动 介绍我国在应 对突发事件上的做法和经验 以争取国 际上的理解和支持 塑造我国良好的国 际形象 这次地震灾害 中央电视台等 主流媒体 24 小时不间断地直播地震和 救灾消息 中国政府主动向国际社会求 援的姿态 赢得了国际社会一致赞扬 中国还接受了别的国家抗灾物资及资金 的援助 展现了我国开放的姿态 多 渠道传播原则 政府的危机公关作 为一种信息传播活动 应充分尊重信息 传播的规律和公众的心理需求 一方面 政府作为社会的主导角色是权威信息的 发布者 理应在危机事件中提供全方位 的信息传播渠道 形成完备的信息覆盖 从而对危机进行适度控制 另一方面 公众对信息的获取往往因为个体选择性 的差异而采取多途径多渠道 同时公众 在危机事件发生后的不安全感也促使他 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 14 们急于从多个渠道获取信息来确认信息 的真实性与完整性 因此危机事件中 政府应建立多渠道的信息传播机制 启 动多种媒体力量 才能形成强大的舆论 宣传功能使其成为政府声音的扩大器 从而使危机公关取得良好效果 玉树地 震发生后 中国政府在危机公关中建立 了多渠道的媒体传播系统 广播 电视 报纸 杂志这些传统媒体发挥其覆盖面 广 权威性和实时性的传播特点 而作 为新媒体的互联网发挥其社区性与交互 性的特点 中央电视台新闻频道每天全 程直播报道 大批报纸和杂志的记者前 往灾区 以过去不可能出现的媒体宣传 报道密度对事件进行报道 互联网的门 户网站安排了大量与地震有关的内容 开设了专版 推出了网上幻灯片和视频 连 从公共危机事件应对中看政府公 共关系 以玉树地震事件为例 颇具娱乐性的聊天室也号召举行各种活 动 以人为本原则 科学发展观 提出了 以人为本 的核心思想 经济发 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 15 展归根到底都是为了满足广大人民群众 的物质文化需要 保证人的全面发展 人是发展的根本目的 以人为本 首先 表现为珍惜生命 尊重生命 在玉树地 震发生后 救人 被列为抗震救灾最为 核心的任务 国家主席胡锦涛提前结束 出访行程赶回国内 国务院总理温家宝 推迟出访日期赶赴灾区 解放军和武警 官兵 专业救灾和医疗队伍 广大人民 群众和志愿者 第一时间从全国各地汇 集玉树 目的都是为了以最快的速度抢 救生命 救灾人员在 72 小时黄金救援 期过去后多日 仍然在进行拉网式搜救 上万名伤员全部得到治疗 以人为本 体现在对已逝生命的尊重上 对于玉树 地震中的 2000 多名遇难者 中国政府 按照当地的民族和宗教习惯为他们举行 了葬礼 4 月 21 日 中国为玉树地震遇 难者举行了全国哀悼活动 这是继 2008 年四川 汶川地震 之后 中国再次以国 家哀悼的形式送别遇难的普通民众 以 人为本 还体现在对生者生存质量的保 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 16 障上 玉树地震发生后 24 小时内 当 地交通 通讯已经基本恢复 48 小时内 通电问题基本解决 受灾群众基本上可 以住进帐篷 做到有饭吃 有干净水喝 有病能得到及时医治 80 小时后 玉树 州孤儿学校率先复课 目前 抗震救灾 工作已经进入新阶段 重点任务是进一 步安置好受灾群众 全面恢复正常秩序 开展灾后重建 4 玉树地震政府 公共危机应对的成功之处 玉树地 震发生后 党中央 国务院立即投入 应急处理 国家领导 武警和消防官兵 公安干警 各兵种部队 各救援队 医 疗队等 均在第一时间到达地震灾 区 快速及时的行动使无数受灾群众得 以脱险 也使中国赢得了国际社会的高 度评价 以人为本的价值导向 这是应 急管理机制中重要的一环 政府在危机 管理中表现出的悲悯情怀和人道主义精 神最能缓解危机给人们造成的超乎寻常 的压力 赢得民心 党中央 国务院始 终坚持人民的利益高于一切 把 救人 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 17 是第一位的 作为贯穿抗震救灾全过程 的一个最根本的价值取向 这是我们党 以人为本的执政理念在抗震救灾过程中 的具体体现 以人为本 表现为与时间 赛跑 创造生命的奇迹 以人为本 表 现为对逝者的哀悼 让人们感受到了自 己与同胞之间虽然素昧平生却又血脉相 连 体现了一个政党和政府对生命的无 比尊重和万分珍惜 以人为 本 表现在对生者的关怀 让那些受灾群众 更好地生活下去 关心他们的身体 心 理健康 地震发生后 新华社 中央电 视台 中央人民广播电台 国家地震局 均在第一时间通报了地震消息 各大媒 体更以全天直播形式报道灾情和救灾举 措 其迅捷 权威的发布时效与发布方 式 缓解了不安定因素 得到了公众的 理解与支持 更显示了政府应对危机的 能力和水平 可以说得到了国际社会的 高度赞扬 4 中国危机管理中政 府公共关系的缺陷 虽然我国危机 中政府公共关系的运用已经受到重视并 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 18 取得了一定的成果 但是在政府主体意 识 信息传播 多元参与等方面仍然存 在不足 具体表现如下 政府公关意 识不强烈 一些官员对危机管理中 政府公关的工作内容了解不多 重要性 认识不足 有的甚至还存在各种偏见和 误解 政府权威 意识及 官本位 思想限 制了危机中政府公关实际作用的发挥 主要表现为 一些负责公共关系的政府 工作人员缺乏开展公共关系的服务意识 某些官员干部权威意识过于强烈 习惯 于高高在上 发号施令 许多政府工作 人员缺乏必要的主动公关意识 不懂得 自觉利用媒介工具进行危机政府公关 忽视媒体作用的发挥 导致政府公关职 能的弱化 危机信息体制不健全 首先 政府信息传递渠道单一 我国政 府信息传递方式主要是垂直的自上而下 的 在这种模式下 上级政府主要通过 其下级政府的报告获得信息 遇到危机 事件 地方政府出于自身利益的考虑 习惯于报喜不报忧 或者刻意隐瞒 而 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 19 高度集中的政府管理体制 又使得各级 政府在管理危机信息时习惯于层层审批 导致了信息传递的迟缓和滞后 其次 信息公布条块分割严重 于我国 政府各部门对于危机信息公开的认识 公开的范围 公开的方式等方面存在较 大差别 政府各部门又缺乏沟通协调 相互之间信息共享程度低 使得公开危 机信息缺乏统一性和协调性 造成巨大 的信息资源浪费 有些政府部门地方保 护主义严重 为了地方和部门的利益 独占信息 不愿意将信息向上或对外公 布 再次 某些政府官员倾向于 封锁消息 我国部分官员的民主法制观 念淡薄 思想上没有形成政府危机信息 公开是政府义务的概念 漠视公众的知 情权 对于很多应该公开的危机信息不 在意或刻意隐瞒 传统的理念认为一个 负责任的政府 从公共危机事件应对 中看政府公共关系 以玉树地 震事件为例 在没有将事情弄清楚 的情况下 是不能随便发布消息的 在 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 20 面临危机时 多数官员担心在没有弄清 楚事件之前公开信息会令危机的辐射范 围扩大 造成更大的社会恐慌和混乱 社会多元参与受限制 首先 传统 单一主体模式制约多元参与 我国正处 于社会转型时期 旧的资源分配体系 控制体系正趋于解体 而新的体制 机 制又尚未完全建立 国家在危机管理中 仍然占据权威统率地位 偏向于以 政 府为中心 的治理机制 传统的治理主体 单一模式尚未瓦解 社会多元力量虽有 一定程度的发展 但在发展过程中政府 往往不愿放弃原有的权威主导力量 过 多地依赖于自身力量 致使社会治理的 功能和作用在很大程度上可能被排斥于 治理过程之外 其次 缺乏与社 会多元力量的合作机制 传统危机处理 中 政府与公民 非政府组织等社会力 量疏于沟通 联系 往往各自为政 导 致力量分散 效率低下 两者的合作关 系尚未确立 政府激励和动员社会多元 组织参与危机管理的意识不强烈 两者 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 21 缺乏相互配合 相互监督的合作体系 政府与社会合作制度的不成熟 导致社 会多元公共责任不明确 使得责任不能 到位 再次 多元力量抵御危机 能力欠缺 当前我国多元社会组织还处 于发展的初级阶段 规模较小 据 2003 底的数据调查显示 我国每万人拥有社 团数约为 2 个 而法国拥有 110 个 日 本拥有 97 个 美国拥有 52 个 新加坡 拥有 14 5 个 虽然我国多元社会组织 近几年发展迅速 但与发达国家相比 仍存在着较大的差距 并且我国的公民 社会组织还存在组织程度不高 组织涣 散的状况 5 完善我国突发事件 管理中的政府公共关系机制的建议 建立独立的政府突发事件处理机构 我 国目前还没有成立专门从事政府公关的 机构 大多分散在办公室 厅 调研 宣 传 对外联络 新闻发布 交际接待 信访等职能部门中 即使有些政府职能 部门已设置了公共关系岗位或公关秘书 也难以承担统筹规划的任务 特别是在 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 22 发生危机事件的情况下 其直接后果就 是职责不清 导致政府信息渠道不畅 影响政府危机公关效率 其效果也会打 折扣 进而影响政府对突发事件处理 所以 需要设置常设管理机构 确保在 危机爆发前的预警有主管机关 危机爆 发时有统一的指挥 协调机构 危机后 有总结经验 教训的责任机关 因此 一方面 从我国实际情况出发 为了保证突发事件发生后 政府可以及 时有效地进行对突发事件的公关 加强 政府和公众之间的交流沟通 公关的主 体应该且只能是政府专门机构 即应当 赋予政府作为发布信息的唯一合法机关 任何社会组织对危机信息的研究 预测 公告都应经政府渠道 另一方面 考虑 到非常态性事务大多会出现跨部门 跨 领域 跨地区的显著特征 许多突发事 件已经远远超出了单一管理部 f J 独立 行使职权的能力和范围 在这种情况下 就需要依赖更多部门之间的相互配合 有的要求更高一级的政府甚至是中央政 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 23 府直接掌管 因此 在地方应建统一领 导 分级负责的管理体制 设置专门的 机构和人员负责 在中央层面应建立国 务院领导的突发事件应急管理常设公关 机构 负责突发事件公关工作 我国是 一个大国 只有每一级政府都建立了常 设的 统一的突发事件管理公关机构才 能够应对本辖区内的突发事件公关工作 进一步完善新闻发言人制度 国 外的新闻发言人制度比我国起步要早很 多 我国新闻发言人制度设置于上个世 界 80 年代 新闻发言人制度主要是以 政府为传播主体 以新闻媒体和社会公 众为传播客体 通过发布 传播与公众 利益相关的政务信息和重要新闻来实现 政府与社会的沟通 它是一种相对稳定 和规范的公共信息传播机制 于突发事 件发生后 事态发展异常迅速 政府新 闻发言人应当根据事件发展情况随时举 行新闻发布会 向公众和媒体公布信息 在满足公众知情权的同时将公众的想法 反馈给政府 为公众与政府的良好沟通 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 24 牵线搭桥 我国已经初步建立了国务院 新闻办公室 中央各部委 省级人民政 府的三级新闻发言人制度 目前 我国 各个省级政府都建立了新闻发言人制度 覆盖了全国所有的省级行政区 为了进一步发挥政府新闻发言人在突发 事件处理中的作用 政府需要做好的是 首先 要快速反应 突发事件发生后 政府应当在第一时间召开新闻发布会向