政史课件 4.2权力的行使：需要监督

权力的行使 需要监督 第四课我国政府受人民的监督 李鹏 朱镕基 温家宝三任总理还先后亲临 焦点访谈 演播室 98年朱镕基总理赠言 舆论监督 群众喉舌 政府镜鉴 改革尖兵 广大人民群众的信任和爱护也给予 焦点访谈 栏目莫大的鼓励和支持 十年来 全国各地的观众不断地为 焦点访谈 提供各种信息 材料 并对节目提出宝贵的意见和建议 每天 接到观众热线电话500个左右 收到观众短信息500余条 收到观众电子信件1000件左右 收到观众来信来函300多封 用事实说话 一 群众喉舌政府镜鉴 为什么 焦点访谈 备受众人关注 在我国还有哪些途径可以对政府权力进行监督 尝试归纳 焦点访谈 的作用 进而说明民主监督对改进政府工作的重大意义 探究与共享 阅读课文回答问题 为什么 焦点访谈 备受关注 对政府权力制约和监督的必要性 制约和监督权力的关键是什么 4 我国的行政监督体系是怎么样的 5 政府接受监督的意义是什么 重点 6 阳光工程 是什么 有何意义 是天使 是魔鬼 权力是一把双刃剑 一旦被少数人滥用 就可能滋生腐败 贻害无穷 为了防止权力的滥用 需要对权力进行制约和监督 保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益 权力运用得好可以造福于人民 1 对政府权力进行制约和监督的必要性 2 有效制约和监督政府权力的关键 1 关键是建立健全制约和监督机制 2 如何建立健全 一靠民主 充分发挥人民民主对权力的制约和监督 二靠法制 加强法制对权力的制约和监督 二者缺一不可 切实保障广大人民的选举权 知情权 参与权 监督权 要实现国家政治生活的制度化 规范化 程序化 使掌权者办事具有可遵循的统一规范 确保权力按法律行使 合理运用 议一议 只实行民主或只实行法制会造成什么情况 只有民主没有法制会造成无政府主义 只有法制没有民主则会导致专制 两者最终都会丧失民主 都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制 所以 民主和法制缺一不可 行政系统内部的监督 行政机关 上级政府 审计部门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 行政系统外部的监督 人民代表大会是我国的权力机关 国家行政机关在它的基础上产生 对它负责 受它监督 监督的具体形式是 政府要定期向人大报告其工作 质询 人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 人民政协主要职能是政治协商 民主监督和参政议政 1 公民可以通过行使监督权 对国家机关及工作人员实行监督 具体的形式是提出批评和建议 申诉 控告 检举等 2 新闻舆论通过调查 采访 暴露政府行政过程中存在的问题 引起人们的广泛关注 从而监督政府的行政 司法机关 是国家行使审判 监督守法的机关 通过行使审判权和检察权对国家机关 国家工作人员的违法行为实行监督 监察部门通过加强廉政监察 执法监察 效能监察 督促政府工作人员廉洁从政 保证政令畅通 防止官僚主义和形式主义 审计部门是通过加强对财政预算执行和收支 政府投资管理和重点建设项目 重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督 及时发现问题 并依法处理 材料一 万文国等10名省人大代表联名提出了 关于滨江桥收费站迁移的质询案 省政府对代表的质询案予以了高度重视 认为代表提出的意见合理 积极协调各有关方面落实质询案提出的要求 日前作出决定 于2005年1月15日正式停止收费 并抓紧拆除收费站 权力机关的监督 材料二 今年 两会 上 政协委员张新建提案建议 有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治 派专人管理环境卫生 记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国 郭向记者表示 区政府交办的此项提案已经办理完毕 并已经向提案人张新建委员作了答复 人民政协的监督 材料三 某镇政府修筑公路时 需占用一村民的承包地 在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下 便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉 该村民要求镇政府对此事予以合理解决 但未得到答复 于是 该村民向县人民法院提出了行政诉讼 将镇政府推上了被告席 法院经过认真的庭审调查 做出判决 责令被告镇政府对原告做出合理赔偿 司法机关的监督 材料四 2003年10月至2004年1月 审计署组织17个驻地方特派员办事处 对17个省 区 市 的50个县 市 区 2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查 审计调查发现 43个县地方政府及财政 税务 教育主管部门和中小学校挤占 挪用 滞留各类教育资金4 45亿元 对此国家提出要严肃纪律 严禁挤占挪用教育资金 严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为 政府自身的监督 预算执行问题突出 违规金额90亿元 手段更加隐蔽违规收费问题突出 高校乱收费上涨1 3医院多收上千万四大资产公司存在违规 涉及金额700亿 问题不容忽视10户中央企业 决策失误损失逾百亿 2005年审计四大问题引人注目 职责所在 李金华从来不敢懈怠 审计不仅仅是监督 它还是推进民主和法治建设的工具 2003年的6月25日 一批违规大案在国家审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光 一场严查乱管理 乱投资 违规挪用资金的 审计风暴 随即席卷全国 一年后 在十届全国人大常委会第十次会议上 李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计 清单 中央一些部委赫然在榜 长达22页的审计报告中有19页都是关于对各级财政审计后发现的违法违规问题 不仅披露了国家林业局 国家体育总局 国防科工委 科技部等中央单位虚报 挪用预算资金的违规事实 还披露了淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地方政府虚报 挪用救灾款的事实 以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失的调查结果 政府接受监督是坚持依法行政 作好工作的必要保证 1 才能提高行政管理水平和工作效率 减少和防止工作失误2 才能防止滥用权力 防止以权谋私 权钱交易等腐败行为 保证清正廉洁 3 才能更好地合民意 集民智 聚民心 做出正确的决策 4 才能真正做到权为民所用 造福于人民 从而建立起一个对人民负责 为人民服务的政府 3 政府接受监督的意义 国家体育场 鸟巢 国家游泳中心 水立方 新华网北京 月 日电 记者李京华 北京市朝阳区人民检察院 日向记者透露 该院新近与 年奥运会主场馆国家体育场 国家游泳中心建设单位签定协议 共建 阳光工程 思考 人民检察院与国家体育场 游泳中心共建 阳光工程 的有什么作用 此举旨在防范在工程项目中 通常容易发生的 包工头 利用行贿等手段腐蚀干部 不正当承揽工程 偷工减料 建设部门 监督部门疏于监督 放松工程质量要求或同 包工头 相互勾结 侵占建设资金等诸多违法行为 为 阳光工程 喝彩 1 什么是 阳光工程 2 人民政府制定和发布文件的目的是什么 3 实施阳光工程有什么意义 想一想 是什么 阳光工程 是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督 建立了政务信息公开制度 增强了政府工作的透明度 人民政府制定和发布文件 一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为 另一方面是保障人民的利益 目的是实现和维护广大人民的根本利益 答案 政府实施 阳光工程 的意义 1 有利于增强政府工作的透明度 便于群众加强对政府工作的监督 2 有利于群众维护自己的合法权益 3 有利于化解社会矛盾 维护社会稳定 权力的行使 需要监督 为什么 权力 政府 怎么做 关键 监督体系 形式 阳光工程 小结 1 阳光工程 之所以受到群众的欢迎是因为 A 政府依法行政杜绝了工作中的失误