苏州高新区科技城环路工程监理程序与方法.doc

个人资料整理 仅限学习使用苏州高新区科技城环路工程监理程序和方法苏州高新区科技城环路工程工程监理部二00三年十月监理程序和方法编写人员编制人：向岳平、吴永仁校 核：王寿喜审 定：杨 勇目 录第四节监理工作的程序和方法 131 总则与术语1.1 为了有效提高苏州新区科技城环路工程工程管理水平，规范参建单位建设管理行为，编制本程序和方法。1.2 本程序和方法仅对科技城环路工程的建设单位、施工单位、监理单位以及本工程材料、构配件的供应商和分包商适用。1.3 本工程主要参建单位： 建设单位：苏州高新区东渚坟区管委会 监理单位：北京京华工程建设监理事务所 施工单位：A1标 吉林交通建设工程总公司 A2标 中铁十九集团公司1.0.4 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 1.0.5 监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。1.0.6 建设工程监理除应符合本规范外，还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。 2 术语 工程监理机构 监理单位派驻工程工程负责履行委托监理合同的组织机构。 监理工程师 取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。 总监理工程师 由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持工程监理机构工作的监理工程师。 总监理工程师代表 经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权2 施工准备阶段的监理2.1 监理工程师将协助业主对承包人的工程经理进行资质审查，检查主要技术管理人员是否符合施工设计的要求，并及时进入工作现场。2.1.1 对照施工投标技术文件和合同谈判中的承诺，检查核实承包人工程经理和主要技术管理人员的到位的情况。2.1.2 协助业主对工程经理和主要技术管理人员进行考察，检查其从业的资格证书及实际业务水平是否符合要求。2.1.3 如工程经理及主要技术管理人员未能及时到位，或未满足施工业务的要求，将通过总监与承包人及时联系，责成其按时到位或更换合格人员。2.2 审查施工设计2.2.1 内容是否齐全完整，是否符合施工合同的规定。2.2.2 对创造施工环境和施工条件是否符合实际。2.2.3 施工计划的编制能否满足总工期要求，能否依据“工期定额”进行计算，保证措施是否可靠。2.2.4 建筑材料进场计划能否满足施工生产要求。2.2.5 施工机具数量是否足够，进场时间是否落实。2.2.6 施工工艺是否合理，是否有切实可行的质量保证措施。2.2.7 质量保证体系是否从组织上落实，组织结构和人员是否落实。2.2.8 工地实验室是否经当地质监部门认可。2.2.9 安全和环保措施是否切实可行。2.2.10 施工进度计划应按照网络图的关键线路进行控制，并应有每月预计完成的工作量和形象进度。2.3 检查现场临时设施2.3.1 监理应将承包人的临时生产、生活设施纳入监控范围，以确保其质量和进度不给主体工程施工带来不良的影响。2.3.2 监理工程师将审查承包人的临时设施的平面布置和工作计划安排是否合理，是否有利于提高工作效率。2.3.3 材料堆场和预制场地要求：堆场清洁、易排水，重要堆场应有铺面，以免泥土污染材料，预制场地要求地面质地均匀，且有足够的承载能力。2.3.4 施工便道和排水边沟的检查督促。便道要求平整畅通，满足施工车辆正常通行，排水边沟要开挖及时并不断抽水，有效降低地下水位。2.4 检查承包人的机具及设备2.4.1 进场的施工机具和设备的规格、性能和数量是否满足施工技术和进度要求，是否满足合同文件和承包人施工设计中的承诺。2.4.2 当发现进场的机械、设备型号、数量与合同文件或施工设计中要求不一致时，应要求承包人说明原因，主要机械及设备的改变须经总监理工程师批准。2.5 检查承包人的人员进场情况2.5.1 对照承包合同和施工设计的承诺，逐项检查核实。承包人和分包商的主要管理人员和主要工种生产骨干工人的到位情况。2.5.2 对有资质要求的管理人员和技术工人，要检查其资格证书及实际业务水平是否符合要求。2.5.3 对承包人上述人员未及时到位或未满足要求时，将和承包人总部联系要求按时到达或及时进行更换。2.6 审查承包人的质量保证体系2.6.1 监理应按合同要求承包人建立一个完整的，以自检为主的质量保证体系，各级自检人员应由富有施工经验，具有专业技术职称，熟悉规范和图纸，且工作作风优良的技术人员担任。2.6.2 监理应审查承包人在投标书中所报负责质量保证和自检工作负责人的资格，并要求其用全部时间专门进行质量管理。2.6.3 监理应监督、检查和批准承包人的工地实验室，实验设备、实验人员的资质，要求承包人提供实验室的合格证书，人员的资质，不合格时不批准其承担实验程序。2.6.4 检查承包人材料管理人员和材料管理制度是否有利于确保工程质量和文明施工。2.6.5 检查施工技术管理制度是否有利于确保工程质量，施工技术质量交底制度是否落实。2.7 检查承包人基线、基点测量2.7.1 主持交桩工作。首先由测量组对设计院和业主提供主要桩点进行复测检查，核对提供的坐标数据。2.7.2 在核对无误后，通知承包人接桩，承包人应会同监理在现场接收桩位和各桩位的测量数据。2.7.3 承包人在核对后，开始基点和基线的布设工作，监理要旁站全过程，并对基点、基线测量独立进行复核检查。2.7.4 监理审核承包人提供的工程测量检查成果计算书及图表并书面予以批复。2.7.5 督促承包人定时进行基线基点的复测。2.8 对承包人材料、设备进场的检验和批准2.8.1 在工程材料、设备进入工地前，监理工程师审查承包人提交的材料、设备清单，对质保材料如产地、厂家以及出厂合格证书，合格证进行审查，禁止不符合要求的材料、设备进场。2.8.2 总监理工程师亲自或委派专业监理工程师对材料、设备的产地和质量进行实地考察了解。2.8.3 材料、设备进场后，要督促承包人应按规范要求的频率和方法进行验收和定期抽样检验，不合格的材料、设备禁止用于工程。2.8.4 监理部对材料、设备进行平行的验证检测。2.9 审查承包人的实验室2.9.1 承包人应在收到中标通知书一个月内向监理工程师提交承包人自用工地实验室，提交实验室的全部设备清单。2.9.2 监理审查实验设备、设备性能和数量要符合承包人投标书附表中所列的要求，应满足工地实验工程检测的需要，所有检测仪器应有国家标准计量部门的检验和标定，并附有标定证书和检验合格证书。2.9.3 审查实验和检测人员1）主持实验和检测工作的负责人必须是专职的，有一定专业工作经验的技术人员，并应具备资格证书。2）实验和检测的操作工人必须是经过技术培训，具有培训证和资格证书的技术工人。2.9.4 审查工地实验室的资质，一般工地实验室要求具备国家质检监督部门颁发的合格资质证书。2.10 审查现场开工条件开工前除审查承包人的施工准备之外，必须考察业主提供条件，如现场的三通一平，征地拆迁，开工后，外部干扰对施工影响可能引起索赔等，监理要协助业主及时排除干扰，确保开工后施工能顺利进行。2.11 召开第一次工地会议2.12.1 总监理工程师应在会议上说明开工审查上列各项）的内容和结果。2.12.2 在会议上指出承包人开工准备方面存在的不足之处，并要求限期弥补不足之处。2.12.3 在会议上监理应明确申明在施工过程，监理工程师采用的各项规定及例行监理程序，要求承包人在施工过程中予以贯彻执行。2.12 各项准备就绪，经第一次工地会议通过，总监理工程师在承包人的开工报告签署同意开工的意见，报业主批准后，正式下达开工令。二、工程质量监理的程序和方法1、 质量监控的程序对施工进行全过程、全方位的检查、监督和管理。重视事前控制，及时预防和制止影响工程质量的各种不利因素，防患于未然；严格事中控制，随时消除影响工程质量的各种隐患；完善事后控制，使承包人提交的工程工程符合设计图纸、技术规范、满足合同要求和质量标准。2 质量控制的主要方法和措施2.1 现场监理与旁站监理监理部建立以总监为管理核心，副总监、工程总工、总监助理和专业负责人为主体的完善的质量监控体系，对承包人的施工方法和施工工艺以及材料、设备质量等进行全方位的监督和检查，对重要部位和隐蔽工程实施旁站监理。其工作内容主要有：2.1.1 总监副总监）负责整个所辖合同标段的监理工作管理和协调，总监助理负责现场驻地监理工作的管理，并接受总监副总监）的领导。总监副总监）负责现场巡视和检查典型施工，掌握现场质量动态，发现并处理施工质量问题。2.1.2 各专业负责人负责分管工程工程的施工工艺和质量的巡视检查，及时处理和解决现场质量问题。分项工程结束后及时检查验收，检查并核对施工记录，参加工程量现场计量，汇总与提交监理对质量的评述和总结。2.1.3 拟对本工程下列各项工程和部位的施工进行全过程的旁站监理。质量控制中需实施跟踪旁站监理的部位序号施工工程旁站监理工作1基点基线测量1、旁站监理承包人控制点和基线的布设、引测、补测水准点、控制点2、独立复核承包人放样资料，复测中线桩位置高程3、旁站监理承包人对桥梁等建筑物沉降、位移观测2路基1、 旁站实验段路基施工2、旁站结构物回填施工，防止桥头跳车3路面1、旁站实验路段路面底基层、基层施工2、沥青砼的拌和、摊铺与压实标高与厚度）3、沥青砼路面的指标检测弯沉、抗滑、平整）4综合管线1、 旁站排水沟槽的开挖与防护2、 旁站管线基础处理及管线埋设标高、接头处理）5桥梁及其他构筑物1、 桥梁基础的开挖与围护现浇构件砼施工全过程2.2 测量监控测量监理工程师将对承包人测量放样工作进行检查监督，必要时进行独立测量检查。2.2.1 旁站检查承包人基线、基点的测量。2.2.2 各施工标段的公路工程开工前对承包人的施工放线进行复核和确认。2.2.3 在各施工标段的道路工程施工过程中，对控制工程位置、高程、尺寸的准确性进行监督、检查和认可。2.2.4 在各施工标段的公路工程的分部工程、单位工程、工程段落或总体工程工程的中间交工和竣工验收时进行测量检查，汇总并提出各分项工程的测量成果资料。2.3 实验检测实验检测程序是对公路工程各分项工程的材料、混合料配合比、压实度、强度等进行有效的控制，以确保各分项工程的土工、物理、化学性能达到规定要求。实验检测工作应统一由中心实验室负责，其主要内容有：2.3.1 中心实验室是对公路桥梁工程工程进行数据控制和检验测定中心，其实验室规模、实验设备种类及数量应能满足实施工程中各项实验的要求，应有专业实验工程师和经过专门培训的实验人员，建立健全规章制度，实行明确责任分工。2.3.2 实验监理工程师应对承包人的实验室的规模、设备、人员、资质、操作方法、资料管理等项工作进行有效的监督、检查和管理。2.3.3 中心实验室和承包人实验室的各种实验工作，均应统一按合同列明的或正式颁布的国家标准及部级行业标准进行。2.3.4 实验监理工程师应定期或不定期的对承包人的实验仪器进行检验，并监督承包人定期向政府监督部门对仪器进行标定认证。2.3.5 当实验成果两者出现误差时，一般应以中心实验室的成果为准，如承包人拒绝接受中心实验室的结果，可请政府监督部门实验室进行校核实验，并依此作为批准或认定的依据。其实验费用按合同条款进行处理。2.3.6 各种实验均应采用规定的统一表格格式进行记录、报告和统一的方法进行整理、保存。2.3.7 实验监理工程师按以下方式对实验和检测进行监理。验证实验1、对施工用钢筋、钢材，石灰、水泥、沥青以及砂石等建筑材料按规定频率送中心检验室检验，要求与厂场）的质保资料和设计要求能相互验证。2、各种混合料成份、配比实验3、取土坑土样对比实验抽样实验1、实验路段的路基和路面的压实实验2、路基施工过程中逐层、逐段压实度实验3、底基层石灰稳定土和水泥稳定土基层的含水量和石灰、水泥含量实验，压实度实验、干密度和强度实验4、沥青路面的拌和料的中间检查，配合比抽检，压实度和强度试验5、预应力张拉设备锚具、夹具）及橡胶支座的抽检6、砼结构的取样实验验收检验监理按规定频率在各有关分项工程验收时进行独立检验，以确认验收的质量2.4 程序控制为确保各环节的工作质量，本工程监理严格按照工程管理程序进行控制，承包人必须严格执行以下工程管理程序。2.4.1 开工令批准程序工程正式开工前承包人必须做好充分的施工准备工作，业主应按合同要求提供必要的条件，在经过第一次工地会议检查，符合开工要求，开工令经业主批准后，由总监理工程师下达。施工承包合同签订业主承包人承包人编制施工设计、组建现场工程部班子、施工准备、材料进场、现场生产、生活基地建成，建立了实验室业主提供场地、办理开工手续、提供水、电、交通条件，提供必要施工外部条件，提供技术资料施工准备承 包 人检查开工准备条件驻地监理工程师主持召开第一次例会总监理工程师提交开工申请承 包 人审查开工申请驻地监理工程师批准开工申请业主或总监理工程师下达工程开工令总监理工程师2.4.2 分项工程开工程序各分项工程开工均应通过分项工程开工的批准程序。应在上一分项工程验收合格，并取得了分项工程验收单及分项工程施工的各项准备工作完成后方能开工。上一分项完成、取得分项工程验收单承包人、监理工程师本分项工程各项施工准备完成承 包 人提交分项工程开工申请报告承 包 人审核、批准分项工程开工申请报告监理工程师2.4.3 原材料检验程序原材料检验程序主要贯穿在原材料的来源、原材料出厂合格证，原材料现场抽验几个主要环节上，每个环节工作均需满足监理工程师的要求。制订原材料进场计划承 包 人提供原材料样品和有关技术资料承 包 人No审查有关资料实验监理工程师Yes原材料采购承 包 人No提交合格证，抽样测试承 包 人审查合格证，核验材料实验监理工程师Yes批准材料使用监理工程师2.4.4 分项工程检验程序分项工程完工后，承包人必须进行严格的自检，自检验收合格后，监理工程师才参加验收，为配合施工，我所承诺本工程监理过程中，监理工程师可全天候参加检查验收，特殊情况中，还可在承包人施工过程中进行平行检查验收。提交分项工程开工申请报告承 包 人重新提出NO审批分项工程开工申请报告监理工程师分项工程施工承 包 人质量自检承 包 人监理平行检查提交分项工程验收单承 包 人合同承包人现场检查实验检测验收签发分项工程验收单监理工程师2.4.5 单位工程验收评定程序各分项、分部工程完工后，监理要及时督促承包人进行资料整理、数据统计和质量评定，监理进行质量评述，发现并解决影响质量目标的因素。单位工程范围内分项分部工程施工承 包 人汇总分项工程验收单、分部工程验收单位承 包 人提交单位工程验收评定表承 包 人审核单位工程验收评定表监理工程师负责并报总监审批核定单位工程验收评定表质 监 站2.4.6 竣工验收程序监理竣工验收阶段的主要工作为督促承包人提前按规定要求进行竣工资料的整理，并组织好初验工作。经初验合格后，报业主和政府质量监督部门，承包人提出竣工验收申请，由业主组织竣工验收。完成竣工资料的整理承 包 人 重 新 提监理审核驻地监理工程师 出 NO NO组织初验，提出初验报告驻地监理工程师报总监审批提出竣工验收申请承 包 人 重Yes 新 提 出 NO组织竣工验收业主质量监督站质量认证质 检 站Yes签发竣工验收合格证竣工验收领导小组2.5 质量缺陷与事故处理2.5.1 质量缺陷的现场处理a、当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，监理应及时制止，查明原因后要求承包人立即更换不合格的材料、设备或不职称的施工人员，或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。b、当因施工而引起的质量缺陷已经出现，应立即向承包人发出暂停施工的指令计划完成工程量、工作量2、当月(年 实际完成工程量、工作量3、累计计划完成数和实际完成数4、计划提前或拖后原因分析5、拟采取对策6、现场人工、材料、机械设备数量汇总数编制具体工程工程和年度施工进度计划，并按月上报实际工程进展情况承 包 人监理审查，进行计量专业监理工程师进行计划进度与实际完成值检查总监/副总监工程师承包人修改施工进度计划承 包 人不符合符合同意继续执行计划直到工程竣工承 包 人修改计划报监理审批总监/副总监工程师2.2 进度计划的确定2.2.1 进度计划编制原则监理工程师应要求承包人在编制工程进度时必须贯彻结合合同条件及技术规范，要求做到真实可靠并符合实际、清楚、明了并便于管理。计划应表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。2.2.2 进度计划编制的依据a、承包合同中规定的合同工期、开工日期及竣工时期；b、投标书中确认的工程进度计划及施工方案。c、主要材料和设备的采购合同及计划。d、工程现场的特殊环境及气候条件。e、施工人员的技术素质及设备能力。f、已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。2.2.3 进度计划的划分工程进度计划，可根据工程实施的不同阶段，应分别编制总体进度计划，及年、月进度计划。2.2.4 总体进度计划的内容a、工程工程的合同工期。b、完成各单位工程及各施工阶段所需的工期，最早开始和最迟结束时间。c、各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算。d、各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量。e、各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。2.2.5 年度进度计划的内容a、本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程工程内容、工程数量及投资指标。b、施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序。c、不同季节及气温条件下各项工程的时间安排。d、在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。2.2.6 月季）度进度计划的内容a、本月季）计划完成的分项工程内容及顺序安排。b、完成本月季）及各分项工程的工程数量及投资额。c、完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配备。d、在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。2.2.7 关键工程进度计划的内容a、具体施工方案和施工方法。b、总体进度计划及各道工序的控制日期。c、现金流动估算。d、各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排。e、施工准备及结束清场时间安排。f、对总体进度计划及其他相关工程的控制，依赖关系和说明等。2.2.8 进度计划的表示方式总体进度计划及关键工程的工程进度计划，拟采用横道图、斜道图、进度曲线或网络图等方式表示，年度、月季）度进度计划拟采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。2.3 进度计划的审批2.3.1 进度计划的提交2.3.1.1 总体进度计划在中标通知书发出后，合同规定的时间内，监理工程师应要求承包人书面提交以下文件：1）一份详细和格式符合监理要求的工程总体进度计划及必要的各项关键工程的进度。2）一份有关全部支付的现金流动估算。3）一份有关施工方案和施工方法的总说明可通过施工设计提出）。2.3.1.2 阶段性进度计划应在开工以前或在开工以后合理的时间内提出，监理工程师应要求承包人提交以下文件：1）年度进度计划及现金流动估算。2）月季）度进度计划及现金流动估算。3）分项或分部）工程的进度计划。2.3.2 进度计划的审查步骤总监理工程师应组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或合理时间内审查完毕，审查工作应按以下程序进行。a、阅读文件、列出问题，进行调查了解。b、提出问题与承包人进行讨论或要求澄清。c、对有问题部分进行分析，向承包人提出修改意见。d、审查批准承包人修改后的进度计划。2.3.3 进度计划的审查内容2.3.3.1 工期和时间安排的合理性1）施工总工期的安排应符合合同工期。2）各施工阶段或单位工程包括分部、分项工程）的施工顺序和时间安排与材料和设备的进场计划相协调。3）易受冰冻、低温、炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施。4）对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有充分的考虑并留有余地。2.3.3.2 施工准备的可靠性1）所需主要材料和设备的运送日期保证。2）主要骨干人员及施工队伍的进场日期已经落实。3）施工测量、材料检查及标准实验的工作已经安排。4）驻地建设、进场道路及供电、供水等已经解决或已有可靠解决方案。2.3.3.3 计划目标与施工能力的适应性：1）各阶段或单位工程量及投资额应与承包人的设备，人力实际状况相适应。2）各施工方案和施工方法，应与承包人的施工经验和技术水平相适应。3）关键线路上的施工力量安排应与非关键线路上施工力量安排相适应。2.4 进度计划的检查2.4.1 每月进度检查记录专业监理工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并每日予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。每月进度检查记录应包括以下内容：a、当日实际完成及累计完成的工程量。b、当日实际参加施工人力、机械数量及生产效率。c、当日施工停滞的人力、机械数量及其原因。d、当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况。e、当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因。f、当日的天气情况等。2.4.2 每月工程进度报告各驻地监理工程师应要求承包人根据现场的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，由合同部每月向业主提交一份每月工程进度报告，应包括以下主要内容：a、简况或说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析。b、工程进度：应以工程数量所列细目为单位，编制出工程进度累计曲线或完成投资额的进度累计曲线。c、工程图片：应显示关键线路上或主要工程工程上）一些施工活动及进展情况。d、财务情况：应主要反映承包人的现金流动、工程变更、价格、索赔工程支付及其他财务支出情况。e、其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。2.4.3 进度控制图表监理将编制和建立各种用于反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施依据。2.5 进度计划的调整2.5.1 进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，监理工程师不干预承包人对进度计划的执行，但应掌握妨碍工程进展的不利因素，促进工程计划的执行。2.5.2 进度计划的调整监理工程师发现工程现场的组织安排，施工顺序或人力和设备与计划有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证满足合同工期要求。调整进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路只要不对关键线路的实际进度造成不利影响时，监理工程师不要求承包人对整个工程进度计划进行调整。2.5.3 加快工程进度监理工程师认为实际工程进度已将不能按照进度计划预定的竣工工期完成工程时，应要求承包人采取加快措施，以赶上进度计划中的阶段目标或总体目标，承包人提出和采取的加快工程措施必须经监理工程师批准，监理工程师在批准时应掌握原则。a、承包人提出加快工程进度的措施应符合施工程序，并能确保工程质量。b、因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自负。c、因增加夜间施工或法定节假日施工而涉及业主附加监督管理包括监理费）费用，应由承包人负担，费用数额及支付方式由业主、监理和承包人协商确定。2.5.4 进度计划的延期由于业主或监理工程师的原因，或承包人在工程实施过程遇到不可预见或不可抗力的因素，使工程延误并获得监理批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的计划实施。2.5.5 进度计划的延误由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了措施，但仍不能赶上工程进度，工程很难在合同工期内完成时，监理工程师应对承包人施工能力进行重新审查，并应发出书面警告，还应向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换承包人。四、工程费用监理程序和方法1、 工程费用监理程序监理将以施工承包合同为依据，按监理合同要求做好工程费用的分解与分析，建立支付台帐，通过严格计量复核、支付控制、审核、控制工程变更，对潜在的索赔因素进行认真分析、预防，确保工程投资目标的实现。2、 工程费用监理的方法2.1 工程量清单2.1.1 工程量清单及工程量清单说明监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体工程的工作范围和内容、计量方式和方法。a、工程量清单数量工程量清单数量是合同图纸给定的数量，计量时应以实际完成并经监理工程师确认的数量为准。b、工程量清单单价说明监理工程师要求承包人按照合同规定的内容与时间，报送单价的来源及其构成。c、工程量清单的变动监理工程师办理工程变更时，对工程清单应按下列方式进行补充和修改：1）变更工程数量、清单细目内容及单位不变。2）工程性质变更引起单位变化，则原清单细目内容及数量不变。3）清单细目内容、单位、数量全部变更包括工程整个被取消）。4）新增工程，即清单细目、单价、数量全部是增列的。2.1.2 工程量清单的使用a、监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际工程办理。b、实际工程数量与工程量清单给定的数量相比，增减幅度在合同规定的范围内，按1）条办理。c、实际工程数量增减幅度超出合同规定幅度应按合同有关规定办理。2.2 工程计量2.2.1 工程计量的规定a、计量范围1）工程量清单及修订的工程量清单的内容。2）合同文件规定的各项费用支付。b、主要计量依据1）工程量清单及说明。2）合同图纸。3）工程变更及修订的工程量清单。4）合同条件。5）技术规范。6）有关计量补充协议。7）索赔。c、计量原则1）不符合合同文件要求的工程，不得计量。2）按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量。3）按监理工程师同意的计量方法计量。2.2.2 工程计量的方式a、工程达到规定的计量单位时，监理工程师应审查承包人提供所需资料，并与其共同计量。监理工程师必须将计量结果做出准确的记录，并将记录副本抄送给承包人。b、监理工程师可根据工程特殊情况增加计量次数，但应提前向承包人发出通知，写明监理工程师准备何时，对何工程进行何种计量。c、监理工程师对承包人增加计量次数申请，应要求其提前填写计量申请单，写明要求计量的原因，计量的工程部位和计量时间。2.2.3 工程计量的程序和主要文件a、计量申请或通知工程需要计量时，监理工程师应审查承包人提出计量申请或向承包人发出计量通知。b、审查有关文件资料监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。c、填写中间计量表中间计量表必须清楚真实填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，监理工程师应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。d、主要文件1）中间计量表。2）分项工程开工申请批复单。3）检验申请批复单及有关自检资料。4）工程质量检验表及有关的质量评定意见。5）工程变更令。6）中间交工证书。2.3 工程支付2.3.1 前期支付a、动员预付款1）监理工程师在收到并确认承包人与业主签定的合同协议，履约保函及动员预付款保函之后，应按照合同规定，签发动员预付款金额的支付证明。2）监理工程师应通过中期支付证书，对动员预付款按合同规定方法予以扣回。b、履约保函1）监理工程师收到并确认承包人提供的履约保函后，应按合同规定签发相当履约保函一定百分比金额的支付证明。2）监理工程师签发工程缺陷责任终止证书后，应签发解除承包人履约担保责任的证明。c、保险1）监理工程师必须根据合同规定的保险范围审验承包人的各项保险证明，并按照合同规定，签发相当保险额一定百分比金额的支付证明。2）监理工程师应及时从支付证明中，扣除业主代替承包人办理保险所支付的费用。2.3.2 中期支付a、工程款监理必须对中间计量表审查无误后签发中期支付证书。b、暂定金监理工程师应根据实际需要动用暂定金，并在下列手续完备之后签发暂定金支付证明。1）监理审批了承包人提交的相应工程的施工设计。2）监理审批了承包人提交的施工组织计划所需的工费、材料费、机械费、设备费及计算说明。3）与业主和承包人就暂定金支付进行了协商。4）审核了有关动用暂定金的凭证。c、材料设备预付款1）监理工程师必须在下列要求满足后，签发支付材料设备的预付款证明：材料设备将被用于永久性工程。材料设备已运抵工地现场或监理工程师认可的承包人生产场地。材料设备的质量和存放均满足合同要求。承包人向监理工程师提交材料设备的订货单或收据。监理工程师签发材料设备预付款支付证明，不是对该材料、设备质量的批准。2）监理工程师签发材料设备预付款支付证明时应注意。累计支付材料设备预付款金额不应超过合同剩余工作量。累计支付材料设备预付款的材料设备数量，不应超过工程所需的实际总数量。预付款材料、设备的规格、品种应与工程计划进度相符合。材料用于永久工程后，监理工程师必须通过中期支付证书，将材料设备预付款予以扣回。d、工程变更1）监理工程师签发变更工程支付证明，必须以工程变更令及其修改的工程量清单为依据。2）监理工程师收到中间计量单并审查无误后，应依照工程变更令所确定的支付原则，参照其修订的工程量清单办理支付。e、保留金1）监理工程师对保留金的扣留应按合同有关规定办理。2）保留金的退还一般应分两次进行。监理工程师颁发全部工程的交接证书后，按合同规定的退还比例签发支付证书，如果颁发的仅是部分工程的交接证书，按该部分工程占整个工程的百分比例计退。监理工程师签发缺陷责任终止书后，签发退还剩余保留金的支付证明。如果颁布的缺陷责任证书仅是部分工程的缺陷责任书证书。监理工程师应继续扣留与完成剩余工作所需费用比例相当的保留金。f、索赔1）监理工程师必须依据索赔时间/金额审批表，签发索赔支付证明。2）索赔金额支付必须按合同有关规定及索赔时间/金额审批表所确定的执行。g、对指定分包人支付1）监理工程师应通过承包人对指定分包人进行支付。2）监理工程师可要求承包人出示指定分包人得到承包人付款的证明。3）承包人无正当理由拒绝向指定分包人付款，监理工程师必须帮助业主从中期支付证书中扣留指定分包人应得到的款项，直接向指定分包人支付。h、合同中止后支付1）承包人违约监理工程师确认承包人违约后，应对由于承包人的过失而使业主产生和随之引起的所有费用的增加按照合同文件的规定进行估算，在与业主和承包人协商后，签发扣除承包人上述费用的证明。2）业主违约当监理工程师确认业主不能继续履行合同，或因业主干涉、阻挠、拒绝监理工程师的支付证书，致使承包人提出中止合同受雇时，监理工程师应澄清下述内容，同业主和承包人协商后，签发合同中止的支付证书：合同中止之日前，承包人已按合同完成的工程的全部费用，以及业主支付给承包人的款额与细目。承包人依照合同为该工程合理订购的材料、设备及货物费用。承包人雇佣的所有从事工程施工人员在合同中止时的合理遣返费。承包人机械设备撤离费。承包人为完成整个工程而合理发生的费用，而该费用未包括在其它各项支付之内。承包人应偿还业主的有关设备、材料和工程的预付款金额，以及合同中止之日，按合同规定业主向承包人收回的任何其它款项。由于合同中止给承包人造成的任何损失或损害的款额。j、工程交工支付监理工程师收到承包人交工财务报告后，应完成对其报告中下列内容的审查，确认后向业主签发中期支付证书。1）按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值。2）业主还应支付的任何追加款项。3）按照合同应付给承包人的估算总额。2.3.3 最终支付a、准备工作1）监理工程师必须处理有关工程和合同方面的一切遗留事宜。确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，签发该工程的支付证明。确认承包人已获得全部工程的工程缺陷责任期终止证书，签发解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保留金或银行保函的证明。确认已对符合合同文件规定的工程变更，时间与费用索赔等有关事宜，进行清理与审定，并签发完毕与之有关的支付证明。2）监理工程师必须澄清整个工程各个阶段的计量与支付，并完成下列工程：对所有支付的细目进行检查，防止漏项和重复。对所有的工程数量与费用计算进行复核。对所有有争议的细目与计算进行核实，并与业主与承包人协商，确定最终的处理办法。b、最终支付1）最终结算清单的说明：最终支付的依据及计算方法。监理工程师确认按照合同最终应付给承包人的款项总额。考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要付给业主的余额。2）最终结算清单由一系列清单及表格组成，并包含最终结算清单的说明的款项内容。3）最终结算清单的附件由一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成应与最终结算清单的内容相对应。2.4 工程支付程序2.4.1 中期支付程序中期支付申请承包人中期支付申请的审定高级驻地工程师签发中期支付证书总监工程师中期支付业 主2.4.2 最终支付程序最终支付申请承包人最终支付申请的审定高级驻地工程师签发最终支付证书总监理工程师最终支付业 主五、合同管理的程序和方法1、 合同管理的程序合同管理程序要求监理工程师从投资、进度、质量目标控制的角度出发，依据法律、法规、合同文件等，认真处理好工程工程实施过程中出现的违约、变更、索赔、延期、分包、纠纷调解和仲裁等问题。2、 合同管理方法2.1 工程变更2.1.1 有关规定a、任何工程形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师签发工程变更令，并由监理工程师监督承包人实施。b、监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主同意。c、业主提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理。d、承包人请求变更时，监理工程师必须审查，必要时报总监或业主同意后，根据合同有关规定办理。e、监理工程师应就颁布工程变更令而引起的费用增减，应与业主和承包人进行协商，确定变更费用。2.1.2 受理程序a、意向通知意向通知的主要内容包括：1）变更的工程工程、部位或有关合同内容。2）变更的原因，依据及有关的文件、图纸、资料。3）要求承包人据此安排变更工程的施工事宜。4）要求承包人提交此项变更给其费用带来影响的估算报告。b、资料搜集总监理工程师指定专人受理变更，较大的工程变更应邀请业主参加。变更意向通知发出的同时，必须着手搜集有关资料，包括变更前后的图纸或合同文件）、技术变更洽商记录、业主、承包人、监理三方面文件与会谈记录，上级主管部门指令性文件等。c、费用评估1）审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是：变更通知及变更图纸。监理工程师现场计量的结果。2）确定变更工程的单价监理工程师宜按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法：工程量清单的单价。合同规定的单价计算方法。国家、部、省市）级机构颁布的概算定额及价格参考书。参考承包人预算及实际支出证明，协商单价。由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，原则上所增加的费用不予补偿。d、协商价格监理工程师应与承包人和业主就其对工程变更费用评价的结果进行磋商，在意见难以统一时，监理工程师应确定最终的价格。e、签发工程变更令工程变更令主要包括以下文件：1）文件目录；2）工程变更令；3）工程变更说明；4）工程变更费用估算表；5）附件：变更前后的图纸，业主、承包人、监理三方面的会议，会谈记录与文件，有关设计部门对变更的意见，上级主管部门的文件，承包人的预算报告，确定工程数量及单价的证明材料等。2.2 工程延期2.2.1 有关规定监理工程师必须在确认下述条件后，受理工程延期。a、由于非承包人的责任，工程不能按原定工期完工。b、延期情况发生后，承包人在合同规定期限内向监理工程师提交工程延期意向。c、承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并随时提供有关证明。d、延期事件终止后，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。2.2.2 受理程序a、收集资料、做好记录监理工程师在收到承包人延期意向后，做