2011年全省中小企业、民营经济、乡镇企业工作要点

2011年全省中小企业、民营经济、乡镇企业工作要点一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住“十二五”规划开局之年的战略机遇，积极应对挑战，紧紧围绕中央和省委省政府的决策部署，统一思想、提高认识，形成合力、细化措施，创新思路、求真务实，共同推进全省中小企业、民营经济、乡镇企业持续快速发展，努力在健全中小企业服务体系、营造民营经济发展环境上实现新突破，在推进全省工业和信息化融合、加快企业创新发展上形成新优势，在促进农民就业增收和新农村建设过程中作出新贡献。二、总体要求2011年总体工作要求是：贯彻落实党的十七届五中全会精神和全省经济工作会议精神，以转变发展方式和结构调整为主线，完善服务体系，着力提升中小企业产业层次；以促进农民增收为核心，强化创业服务，增加就业岗位，着力提高创业就业能力；以优化民营经济发展环境为重点，进一步解放思想、开拓创新，着力促进民营经济创新转型发展。主要目标是：力争民营经济实现增加值增长13，占全省经济总量的53左右；规模以上中小工业企业销售收入增长14；乡镇企业增加值增长l 5以上。全年新增私营企业10万户，新增就业岗位50万人。三、工作重点(一)贯彻落实政策，优化企业发展环境。成立省政府促进中小企业发展联席会议制度，推动省委省政府关于加快民营经济转型升级的意见(苏发201017号)和省政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见(苏政发201090号)、关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见(苏政发2010130号)贯彻落实。建立促进民营经济发展的有效工作机制，大力宣传民营企业和企业家先进典型，与有关部门协同配合，开展各项扶持政策督查，严格执行省政府关于取消部分行政事业收费项目的文件规定，切实减轻民营企业负担。组织力量认真梳理近年来中央和省出台的一系列扶持企业发展的政策措施，举办政策宣传学习培训班，使基层、企业了解政策，用足用好政策。加大财政资金支持力度，进一步巩固“两法”检查成果，逐步增加扶持中小企业发展资金规模，为企业发展营造良好的发展环境。(二)完善服务体系，增强服务企业能力。制定中小企业服务体系“十二五”发展规划，完善体系运行机制，发挥核心机构作用，搭建服务平台，构建服务网络，力争全省各县(市)100建立中小企业服务中心。着力推进服务中心“一网一线”建设，畅通服务中心与中小企业之间的信息渠道。加强中小企业公共服务平台绩效评价，重点培育一批运作规范、公信度高、服务能力强、业绩突出的星级示范公共服务平台，引导公共服务平台增强服务意识，拓展服务领域，提高服务绩效。(三)多措并举，缓解企业融资难题。强化融资性担保机构监管和指导，制定融资性担保公司管理暂行办法实施细则，编制担保行业发展规划，促进融资性担保机构合理布局、规范发展。加快中小企业融资服务网建设，为4000家企业发布融资需求信息，促进银企对接。发挥小企业贷款风险补偿资金的引导作用，鼓励金融机构创新金融产品和服务，扩大中小企业贷款比例。加强对上市后备企业的分类指导，对拟上市企业进行跟踪服务，加快推进企业上市步伐。积极推进中小企业发行集合债券、集合短期融资券和集合信托计划，帮助中小企业多渠道融资。(四)构建创业服务平台，促进农民增收致富。依托乡镇工业园区和工业集中区建设一批土地利用率高、公共设施齐全、配套服务功能完善、示范带动作用强的小企业创业基地，加大对100家省级小企业创业示范基地的培育和扶持力度，推进3000家“微小企业”进规模，增加乡镇企业就业岗位。强化创业就业辅导服务，创新培训内容，扩大培训范围，增强农民创业就业能力，促进农民增收致富。(五)加强区域合作交流，帮助企业开拓市场。组织中小企业参加重要经贸活动。立足江苏，面向全国，搭建企业合作与交流的对接平台，重点支持一批与省级重点产业集群发展相关的专业性展览会。充分发挥驻海外中小企业代表处的桥梁作用，深化江苏与意大利、日本的经贸合作，帮助一批中小企业开拓国内外市场。加快中小企业“走出去”步伐，扩大境外投资，创办生产加工企业和资源开发企业，设立研发机构和营销网络。引导中小企业充分利用电子商务和网上交易平台，扩大产品市场，降低交易成本。(六)推进结构调整，促进企业创新发展。组织实施中小企业创新“三大工程”，即高成长型企业培育工程、创新能力提升工程和创新成果转化工程，力争到“十二五”末，中小企业在新兴产业产出的比重以及中小(民营)企业科技进步贡献率达到60以上。组织认定100家高成长型中小(民营)企业、100个中小(民营)企业专利新产品、100家中小企业创新能力建设示范企业。发布“十二五”中小企业公共技术平台建设规划，认定20家中小(民营)企业公共技术服务示范平台。构建便捷高效的中小企业创新支撑体系，筹建知识产权交易电子商务平台、公共技术服务平台联盟、江苏驻美中小企业科技创新中心。继续推进校企对接，促进科技成果转化。引导中小(民营)企业实施知识产权战略，认定和培育一批中小企业知识产权战略实施示范区和一批具有知识产权优势的中小(民营)企业。(七)加强规划引领，推动企业集聚发展。突出产业集聚和企业集群发展，提高产业规模化、集约化、专业化发展水平，在全省高起点规划建设一批新兴产业集聚区，按照省“中小企业产业集聚示范区认定办法”认定第二批中小企业产业集聚示范区。加大对新能源、新材料、新医药和新型环保等新兴产业的引导扶持，促进装备制造业、高新技术产业、现代服务业等特色产业加快发展，形成一批区域特色鲜明、竞争力强的特色产业集群，引导产业集群向“专、精、特、新”方向发展。(八)推进信息化应用，促进“两化融合”。加强与中国制造网、阿里巴巴、用友软件等的合作，推广电子商务、两化融合知识和典型解决方案。加强电子商务、两化融合知识培训，全年完成“百场万企”电子商务培训计划，开展中小企业信息化优秀应用企业和优秀服务单位的推荐工作。支持中国制造网电子商务平台、盛泽绸都网电子商务平台和苏州风云网络信息化平台等平台建设。在中小企业相对集中的区域新建一批中小企业两化融合辅导站，为中小企业免费提供信息化建设规划咨询、信息化产品体验、信息化员工培训等服务。(九)引导企业加强管理创新，提升企业竞争力。引导企业强化内部管理，提高劳动生产率，降低生产成本，克服能源、原材料等生产要素和劳动力、土地价格上涨对生产经营带来的影响。引导中小企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理创新。引导中小企业提高产品质量水平，建立健全质量管理体系。引导企业增加有效投入，增强创新能力和企业的发展后劲。引导企业严格遵守安全、环保、质量、卫生、劳动保障等法律法规，诚实守信经营，履行社会责任。(十)强化制度建设，夯实工作基础。加强运行监测分析，进一步完善重