中宁县职业教育调研报告

中宁县职业教育发展调研报告随着国家经济的快速发展，职业教育迎来了前所未有的发展机遇，温家宝总理早在十一五规划中就提出：大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，促进就业再就业的重大举措，是全面提高国民素质，提升综合国力、构建和谐社会的重要途径，是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业协调可持续发展的必然要求。近几年来，我县工农业经济的跨越式发展，城镇化的显著加快，导致对高素质的技能性人才的需求日益增加，但我县处在经济欠发达地区，对境外人力资源的吸引力不足。因此，急需本地学校培养本土人才，职业教育在工业化核心战略中的作用日益凸显。为了进一步提高我县职业教育的办学质量和水平，促进我县经济社会快速发展，现将中宁县职业教育发展调研情况报告如下：一、 中宁县职业教育发展的基本情况我县现有职业学校一所，占地面积130亩，建筑面积2.3万平方米，学校总资产4800万元。全日制在籍学生812人，教职工53人，其中专任教师52人、专业课教师12人，双师型教师3人，外聘专业教师7人。我县职业教育发展过程可分为两个阶段：一是起步阶段，20世纪80年代中期，县政府决定在城镇中学（现中宁二中）开设职业班，设机家电维修，美术装潢专业。二是发展阶段，1989年成立了中宁县高级职业中学，与中宁四中一套人马两块牌子，开设机家电维修、幼儿教育、缝纫、美术装潢等专业。2005年，在县委、县政府的领导和重视下，职业教育得到较快的发展。当年开始走联合办学之路，先后与福建铁路机电学校、青岛明天学院、青岛双星专修学院、四川核工业工程学校、宁夏机电工程学校、宁夏交通学校、宁夏幼师学校、宁夏职业学院等多所区内外重点中（高）等职业学校联合办学，专业设置有“电子信息技术”、“电子电器应用与维修”、“铁道运输管理”、“应用电子技术”、“物流管理”、“汽车驾驶与维修”、“机电技术应用”、“电机与电器”、“钳焊加工技术”、 “数控技术运用”、“学前教育”、 “计算机网络技术”、 “社区管理与服务”等。在校学生人数从2005年前的不足100人发展到2009年400多人。2010年，县政府投入9000多万元，新建了中宁县唯一一所职业学校中宁县职业教育培训中心，把中宁高级职业 中学彻底从中宁四中分离出来，学校建筑面积2.3万平方米，其中教学楼一栋，面积5600平方米；实验实训楼二栋，面积4914平方米，学生宿舍楼一栋，面积4900平方米；学生食堂一栋，面积2600平方米。开设有数控技术、机电一体化、汽车运用与维修、化工技术 、计算机应用、护理、学前教育、枸杞深加工等9个专业15个班，其中“机电技术应用”和“枸杞深加工”为区级特色骨干专业。二、中宁县职业教育的形势分析和前景展望今后几年我县职业教育应该如何定位？如何发展？这是社会各界普遍关注的一个问题。为了使我县的职业教育有一个明确的定位和健康的发展，有必要对全县职业教育的有利条件和不利因素作一个分析：（一）有利条件1、各级政府高度重视职业教育。近几年来，国务院、省、市政府出台了一系列政策，鼓励支持大力发展职业教育。尤其是2007年全国职业教育工作会议及国务院关于大力发展职业教育的决定后，各级政府对职业教育发展提出了明确的目标和任务，要求进一步加大对职业教育投入力度，改善办学条件，努力培养高素质的一线技术工人。这些政策措施的出台，为加快职业教育发展搭建了广阔平台。2、产业发展为职业教育提供了很好的空间和舞台。自从中宁县县委、县人民政府提出建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”发展定位和争创西部百强县的奋斗目标后，这几年，我县的产业发展尤为迅猛，特别是枸杞产业已成为我县特色优势产业和战略主导产业。目前中宁县从事枸杞深加工及营销企业有30多家，形成了集生产、加工、销售、流通为一体的产业链条。同时，枸杞产业的发展还有效带动了当地交通运输、旅游观光等产业的发展。另外，随着石空工业园区、新堡工业园区的扩建，中宁县政府的各种优惠政策的出台，外地一些生产铝镁、单晶硅、金属锰、碳化硅、彩钢等大型冶金企业纷纷落户中宁，但中等技术人才严重缺乏，仅2011年，中宁县大中型企业需要中等技术人才约10000人。枸杞产业需要中等技术人才约6000人。产业的发展，需要大量高技能劳动者，而高技能劳动者，需要本地职业学校来培养。3、严峻的就业形势迫切要求发展职业教育。多年来，普通高校毕业生就业很困难，大中专毕业生就业已经成为一个社会问题。本、专科毕业生需就业，但就业岗位较少。而职教类毕业生就业率达到100%，且供不应求。这样的就业形势，使人们逐步认识到，职业教育是促进就业的重要途径。另外，中考成绩较差学生如果流到社会上很成问题，而到职业学校就读，能学一技之长，成功就业，有利于社会稳定，学生家长也十分满意。4、政府出台的优惠政策有利于发展职业教育。2010年，中宁县政府实行职业教育“三免一补”政策，即在中宁职教中心上学的学生免去学生学费，住宿费、书本费，由县财政统一支付。同时在校学生全部享受1500元/生、年的国家助学金资助。另外政府还积极引导和鼓励企业和社会其他方面参与中等职业学校家庭经济困难学生资助工作。这些优惠政策将有利于职业教育的发展。（二）不利因素 1、从教育本身看，一是发展不平衡，生源外流严重。以2010高中招生为例，2010年,中宁县初中毕业生共计5100人，升入普通高中总数为2731人，占招生总人数的52%，还有2369人未考入高,而职教中心仅招收820人左右，其余学生大部分皆因我县职业教育办学规模和办学条件相对落后，到外地中职学校就读。二是教师特别是专业教师紧缺。按照1：13.5的比例计算，中宁县职业教育培训中心应需专职教师63人，而目前只有52人，专业课教师仅12人，“双师”型教师3人，远达不到教学的要求。三是课程设置不尽合理。现职教中心每学期558学时，其中文化课为340学时，占总课时的61%左右，专业课及实训课仅为258学时，占总课时的39%左右，未能突出职业特色。四是校内硬件建设严重不足，难以满足实训的需要。职教中心虽已于2010年投入使用，今年县政府又将投资100万元进行实训设备购买，但与实际需要仍有很大差距。 2、从师资方面看，一方面职教中心现有的师资结构极不合理，现有教师大部分为各高中和初级中学剥离出来的，其专业化程度基本没有，仍然是普通教育、基础教育模式。另一方面现有专业教师的专业理论和专业技能与实际需求尚有一段距离，既不能让学生“吃饱”，更不能让学生“吃好”。使学生毕业离校后不具备现代企业技术工作的能力和水平。同时，作职教中心老师责任感不够强，认为没有升学压力，相对轻松些，谁都可以做，故而其敬业精神相对普通高中教师而言有一定差距,教学质量很难满足实际需求。 3、从学生角度看，就读的学生基本上是那些难以升入普通高中的群体，且多数来自于农村和城镇低收入家庭，总体特征是：知识功底薄，学习性趣不高，缺乏学习信心，厌学弃学现象较为突出；年龄结构相差悬殊，小到1516岁，大到2122岁，既有初中未毕业的学生，也有往届社会青年；少数学生品质差，陋习恶习多。更重要的是现今的职业学校的学生大都缺乏吃苦耐劳精神和艰苦奋斗意识，不管自己学没学到本事，也不论自己怎样的水平能力，凡是遇到工作时间长点、劳动强度大些、环境差点、待遇低些的工作多数人都知难而退。而用人企业想少给钱而学生又想多挣钱，二者矛盾对立，形成高不成低不就的恶性循环。 4、从家长层面看，育人理念偏差较大，培养孩子方向不正确，大部分家长固执地认为只有上大学，才是正道，才能有出息，对职业教育认识不足。目前我们的学生家长们可以说普遍不懂得因材施教，不了解自己孩子的智力类型和个性特征，只用分数一个标准来衡量孩子的优劣，势必扼杀了很多具有创造性思维和动手操作能力的孩子们的天赋，加之目前教育升学还是由考试成绩定夺，对此家长对未能进入高中分数线的孩子，不是正确选择培养目标和方向，而是宁肯花高价自费读高中，也不愿让孩子读职校去学得一技之长。 5、从社会层面看，一是重普通高中教育轻职业教育理念比较突出。近几年来，我县中小学改造扩建势头十分强劲，而职业高中的发展速度却相对缓慢，尤其是在师资配备上和招生方面与普通高中都不在一个起跑线上，无形中助长了社会公众对职业教育的不良看法。二是职业教育资金投入不足。尽管县政府近几年为发展壮大我县职业教育投入了上千万元资金，使学校在基础设施建设上发生了质的飞跃，但学校实际教学需求缺口还是很大。三是企业用工准入制度随意性过大，按照部分企业的说法是，他们需要的是能干活就行，而不管不论什么学历与技能，对职业学校培养出来的毕业生不买帐。同时一些县属企业用工待遇较低，在很大程度上扼杀了校企合作的积极性。 通过以上分析，结合宁夏教育十二五发展规划，中宁县职业教育今后的发展方向是：以宁夏回族自治区范性中等职业学校建设基本要求为依据，以创建区级示范性中等职业学校为目标，以提升质量为核心，充分利用和发挥优势，进一步完善政府、企业和学校三方联动的办学机制，推进内涵建设和特色建设，提高人才培养水平、增强服务地方经济建设和社会发展的能力。办学定位是：以科学发展观为指导，围绕专业建设，切实加强课程建设，师资队伍建设，实验实训条件建设，科研项目建设，校园基本建设和管理能力建设，使学校在五年建设期内突显“职教特色”，办学质量、办学水平、办学效益以及服务地方经济建设和社会发展的能力有较大提高，成为中宁县初、中级技能型人才的培养中心、中职学校教学指导中心、实习实训中心、师资培训中心和职业资格鉴定培训中心，示范和带动我县职业教育的健康发展，把中宁县职业教育培训中心建设成为区级示范性中等职业学校。发展目标是：到2015年，建立起适应中宁县经济社会发展要求，质量、规模、结构、效益比较协调，达到基本现代化标准的中等职业教育体系。三、中宁县职业教育培训中心充分发挥主体作用，促进全县职业教育跨跃式发展中宁县职业教育培训中心作为中宁县唯一一所职业学校，充分发挥县职业技术学校的龙头带动作用，坚持以服务地方经济建设和社会发展为宗旨，以市场人才需求和学生充分就业为导向，以全面提高教育教学质量和提升服务能力为目的，努力探索市场经济条件下中等职业教育的发展模式、运行机制和教育规律，不断深化教育改革，不断提高人才培养的针对性，促进办学定位与地方经济社会发展的深度融合，基本实现了规模、质量、结构协调发展。在育人理念上，一上学校坚持三个面向（面向社会、面向市场、面向企业）的办学方针，在课程设置上要重视理论，突出实践，体现职教特色，真正培养出社会所需要的能做事的技能型人才，二是注重赏识教育。要跳出传统的普通高中教育模式，树立“以学生为中心，尊重学生的个性与差异，”针对职校学生的素质因材施教。三是加大艰苦创业意识教育。中宁县职业教育的前景十分乐观，实用型技能人才的就业市场十分广阔，学校通过多形式、多渠道引导学生认清形势，认识自我，摆正位置，以适应社会发展，并进行就业教育和危机教育，培养学生们树立吃苦耐劳、艰苦创业精神，使所有入校的学生都能学会做一个好人，学一技之长，取得一个文凭，找到一份职业，从而解决就业难的问题。办学模式上，从单纯的学历、学制教育转变为面向市场,“产教结合、校企联合、订单教育”。培养目标从一次性就业转向可持续发展的人力资源开发教育。工作重点从注重数量的扩大转向注重效益的提高。抓内涵,练内功,树立职业教育良好的社会信誉,努力办成学生满意、家长放心、用人单位欢迎、社会认可的职业教育。并且加强产教结合,校企合作,调动企业参与职业教育的积极性,充分利用社会资源发展我县的职业教育。在专业设置上，学校主动适应市场，面向市场需求，紧贴中宁经济发展主战场，围绕政府“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”的经济发展战略，对中宁县各种人才的需求情况进行深入调研，调整专业设置。其中“机电技术应用”和“枸杞深加工”调整为学校的重点专业，并与宁夏红、宁夏隆基珪有限公司等十多家企业建立稳定的就业协作关系。为中宁经济的发展作出了贡献。四、几点建议 根据我县职业教育现状，针对存在问题和社会群众要求，综合外地先进的办学经验，提出以下几点建议，以其推进我县职业教育健康持续发展。 1、政府加大投入。要进一步加强完善职教中心硬件建设和解决实训器材，满足教师和学生实训的迫切需要，真正解决学生“在黑板上学种田”的现实问题。这是目前职教中心面临最大也是最重要的一个难题，单靠教育主管部门解决资金是不可能的。建议县政府调整教育经费投入结构，提高职业教育经费投入比重，设立职业教育专项经费，列入财政预算，并确保专项资金及时足额拨付到位；保证地方配套资助资金落实到位。 2、出台相应政策，提高专业师资水平。目前我县职教中心的师资尤其是专业教师的水平和能力，远远不能满足教学需要。建议县政府和教育主管部门出台相应政策，加大专业教师的培训进修力度，并根据实际情况，制定出周密的培训计划，每年送出去一批专业教师进修，力争在几年间全部受到高层次轮训，使其达到高度专业化水平，培养出自己的“双师”队伍。 鉴于职教中心现有师资力量的现状，建议政府特别为其增加一定的弹性编制，由其根据实际需要自行安排聘请高度专业化的“双师”型专业教师授课，改善师资结构，提高专业课教学质量，真正让学生学会一技之长，具备现代企业需要的技术工人的水平和能力，切实能拿得起来放得下，毕业后不用再培训即可直接上岗工作，从而实现职教中心成为培养技能的学校，确保其能招得进来，送得出去，立得住脚，以其良好的声誉取信于家长、学生和企业，以有为求有位。 3、创新办学机制。一是加强校企合作，加大资源整合力度，县政府应出台相关政策，明确县级以上重点企业均作为学生实践实习和教师实践锻炼的基地，政府可根据国家相关规定在税收等方面给予优惠。要鼓励企业高级技师、技工到职校兼职，传授技术、技艺。要开展“订单培训”，与企业联合办学，为企业提供合格技术人才。另外，建议政府出面协调相关部门，规范培训秩序，将县内各部门组织的培训与职业教育有机地结合起来，统一纳入职教中心，实行定点培训，保证培训效果，达到培训单位要求，既拓宽了职教中心办学渠道，又能拉近校企关系，促进校企联姻。二是加强联合办学。要加强与区内外重点中职院校和高等职业院校的合作。充分利用他们的师资、设备等资源优势，提升我县职业教育的档次和品位，并迎合市场需求和围绕实用性设置专业，努力打造具有我们自己特色的专业名校，真正把职教中心建设区重点职校,既能吸人眼球，又有利于职教中心的进一步发展状大。三是积极探索新的办学模式，在公办模式中引入民办教育的运行机制，从而推进公办职业教育的人事制度、分配制度改革，使职业中心真正成为面向社会，面向市场自主办学的实体。 4、加强乡镇政府重视和支持。多年来，我们倡导并实施的教育扶贫基本没考虑职业教育这一大块，而恰恰是职业教育扶贫能够实现提高贫困家庭劳动者素质，增加收入，达到既治穷又治