第2章 农产品安全质量标准与评价

第2章农产品安全质量标准与评价 2 1农产品安全检测对象2 2农产品安全风险分析 略 2 3农产品安全质量标准2 4农产品认证 2 1农产品安全检测对象 2 1 1不安全因素存在于各环节 包括 1 微生物 寄生虫等生物污染 2 环境污染 如重金属3 生产中使用化学物质的残留 如肥料 农药4 营养素不平衡 5 加工和储藏过程中产生的毒素 如黄曲霉 6 自然界存在的天然毒素 如有毒蘑菇7 添加剂的使用 如苏丹红8 掺伪 9 新资源和新工艺产品 10 包装材料 如PE保鲜膜11 其它 2 1 2检测对象 按样品种类分类 2 1 2 1产出品类主要是种植业 畜牧业 渔业产品及其半成品 中间产品和制品 包括食用和非食用部分 主要检测对象 农 兽 渔 药残留重金属有害无机化合物类 致病菌 病虫害生物毒素品质有机化合物类激素类食品添加剂转基因生物及活性物质等 2 1 2 2投入品类 种植业 畜牧业 渔业中所使用的 农药兽药渔药肥料种子苗木饲料等农业投入品 2 1 2 2投入品类 重点检测投入品 有效成分含量辅助理化指标添加剂成分有害物质等 231x14424kjpg 农产品安全法规定 县级以上地方人民政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全的要求 根据农产品品种特性和生产区域大气 土壤 水体中有毒有害物质状况等因素 认为不适宜特定农产品生产的 提出禁止生产的区域 报本级人民政府批准后公布 2 1 2 3农业资源与生态环境类 种植业 畜牧业 渔业产地环境与资源检测 重点检测 土壤 水 大气中污染物质及相关生态资源指标等 A 土壤 重金属类农药残留工业有机污染物肥料等有毒无机化合物 2 1 2 3农业资源与生态环境类 灌溉水 饮用水 生活污水 医院污水 畜禽污水 农产品加工用水中 重金属元素矿物元素氰化物 氟化物等有毒无机化合物农药残留苯酚 多环芳经 多氯联苯等工业有机污染物微生物等 B 水体 重金属飘尘 如铅 酸雨和沥青氟化物硫化物氮氧化物总悬浮颗粒物等 C 大气 PM2 5 细颗粒物又称细粒 细颗粒 大气中粒径小于2 m 有时用小于2 5 m 即PM2 5 的颗粒物 气溶胶 雾霾污染会对人体呼吸系统 脑神经系统 心血管系统等产生威胁 特别是会导致肺癌 2 1 3按生产过程分 2 1 3 1生产前检测农业生态环境安全保障检测为主 主要检测对象为产地环境中的 水土气 包括 耕地受污染状况农灌水受污染状况畜禽 渔业养殖水受污染状况农区空气受污染状况农用的城市垃圾工业固体废弃物污泥的污染监控等 指在农作物播种 生长 收获 贮运和动物性农产品在屠宰或加工前的饲养 捕获等整个过程中的检测 以农业投入品质量安全保证的检测为主主要检测对象 肥料 兽药 各种生长素或生长调节剂 农膜 农作物种子 种苗 种畜 种禽 种鱼 水生物种苗 饲料 饵料 农药 以及部分生产加工相关机械设备等 2 1 3 2生产中检测 欧盟 要求农民正确使用肥料或其他用于保护农产品的物质 采用正确的生产 收获 贮存 运输方式和恰当的措施 避免产生毒素 重金属 放射性物质等生物或化学品污染危害 农田灌溉必须使用无污染的灌溉水 对用于农产品收获 运输的机械设备和车辆要进行清洁和必要的消毒处理 要记录农产品生产过程中所采取的一些保护性活动 尤其是施用肥料和其它农业投入品的情况 以及实施农产品取样分析或其它分析的结果等 2 1 3 2生产中检测 主要是指对来自土地 饲养场或收获的未经加工过的初级农产品进行加热 烘干 熏烤 浸蚀 腌制 提取 挤压等处理过程中的质量安全检测 发达国家要求对从事农产品加工企业的厂房 设备 运输工具 操作人员和企业所在地周围的卫生状况都要符合有关规定的标准 2 1 3 3加工中检测 2 1 3 4生产后检测 以农产品市场准入认可性检测为主 主要检测 植物产品及其制品 如粮 棉 油 蔬菜 水果 茶叶 食用菌 花卉等 畜禽产品及其制品 如肉 蛋 奶等 水产品及制品 转基因产品等 检测目标包括 生物毒素农药残留重金属有毒无机化合物有机成分变化产物转基因产品安全等 其他分类 分类是为了某类活动的方便而人为划定工作需要研究对象重要程度 关系到职能的划分和权限的归属 2 2农产品安全风险分析 略 2 2 1安全性与风险的联系风险的概念 人们所不希望的事件发生的概率或机会的多少 农产品生产链中各种理化 生物因素 可能为食品带来安全性的风险但不使用则加大风险 如病虫蔓延 质量下降 价格上涨 正确的风险评价 采取相应的措施控制风险是确保安全的关键 苏丹红鸭蛋 让社会 闻蛋色变 有毒咖啡 使人们对咖啡避而远之 近年来发生的一系列食品安全事件 因为缺乏及时权威的声音 各种说法相互矛盾 老百姓往往无所适从 有专家指出 食品是有标准的 不符合标准的食品是不合格的食品 但绝不等同于有毒食品 笼统地把不合格的食品称为有毒食品夸大了食品安全的风险程度 2 2 2农产品安全风险分析概念 1995年FAO WHO在WHO总部召开 风险性分析在食品标准中应用 的联合专家咨询会议CAC在食品安全性评价中提出了风险分析的概念分为风险评价 风险控制和风险交流三个部分风险评价占中心位置 2 2 2 1风险评价 A 风险评价概念指对人体暴露于食物性危害 产生已知或潜在的不良健康的可能性及其严重程度所进行的系统的科学评价程度 对所有食品危险因素进行系统客观评估 包括危害的识别 危害特征的描述 暴露评估 危险性特征的描述 CAC 美国国家研究委员会 NRC 规定 所谓风险评价就是一种分析方法 它利用已掌握的资料来鉴定人体因暴露于环境有害物质而引起的对健康不利的影响 风险评估包括 危害性鉴别 暴露特性评估 剂量反应评估以及风险表征 B 风险评价主要内容 危害确定 hazardidentification 首先确定可能危害成分危害特征描述 hazardcharacterization 风险暴露评价 exposureassessment 毒理学评价 残留水平和暴露量或摄入量评价风险特征描述 riskcharacterization 供试食品某特定危害物导致风险的性质 大小及其某些不确定性的说明 风险评价程序示意图 安全评价一般程序 风险控制概念 根据风险性评估的结果 选择适宜的控制点制定政策进行管理 CAC 风险管理就是由各个管制机构根据立法部门的指令执行一种部门决策过程 它除考虑与风险有关的因素之外 还要考虑到政治 社会 经济以及工程等项因素 以便制订 分析和比较各种供选择的法规 然后选定针对某个危害健康的潜在威胁的应付措施 涉及到有关诸如风险可接受性和成本控制合理性的量化决策 NRC 2 2 2 2风险控制 前者的目的是做出权衡某项规定的效益和实际 或者想象中的 危险的抉择并非从严格的科学角度判断可接受的暴露水平恰当与否 风险管理不同于风险评价 风险交流 指风险性评估者 管理者 消费者及一些相关团体之间 互相交流有关信息和观点 2 2 2 3风险交流 2 2 3农产品安全风险分析的模型与方法 2 2 3 1模型 离散选择行为discretechoicebehaviors2 2 3 2方法步骤因子分析法提取农产品安全风险评估的潜在变量 建立有序多分类离散选择模型给出风险判别分析计算步骤结合评价数据进行实证研究 例 蔬菜种植地农产品安全风险评估指标体系 2 2 3 3农产品安全评价指标体系构建 1 确定农产品质量安全评价对象集 2 确定农产品质量安全评价指标集 3 确定评价指标测度方法 4 确定评价指标权重 5 确定综合评价值和决策 例 对象集的组建 例 确定评价指标测度方法 广东怀集县名优农产品评价指标体系的构成 1质量评价 满分30分 1 质量水平指标 有当年合格的产品质量检验报告15分 2 质量保证能力 质量控制体系和管理制度8分 对员工培训情况4分 对市场情况的反应机制以及跟踪服务情况3分 2传统性特色性 满分30分 1 传统性 县志或其他历史资料有记载 或群众中有良好口碑15分 2 特色性 产品生产操作规程 原料使用或制作工艺等方面的特色说明15分 3 产品外观和包装 标识规范性 满分20分 1 产品外观 整齐划一美观 受消费者欢迎10分 2 加工品包装精美便携 文字 色彩和图案寓意美好 商标 质量证书 生产日期 保质期等标识应用规范 属鲜活农产品的禽畜类产品要按行业规范佩戴检验检疫合格的标志牌 标志环 种植业产品要有筛选分级 附产地来源 采收日期 生产者电话等基本信息的标签10分 例 确定评价指标测度方法 4规模效益评价指标 满分10分 1 年销售收入3分 指该产品年度的销售总收入 当年参评同类产品销售总收入排序计分 2 成本利润率2分 指生产产品的利润额与相应的生产成本费用的比值 反映成本费及费用投入的经济效益 当年参评同类产品成本利润率排序计分 3 实现利润3分 指该产品年度实现的利润 反映该产品的盈利能力 当年参评同类产品利税排序计分 4 产业示范带动作用3分 对周边农户的良性影响或技术培训 与农户生产购销合作情况 5发展前景指标 满分10分 1 生产基地 加工场地设备设施占3分 2 企业广告宣传参与科技下乡和农展等活动3分 3 企业每年用于研究与开发的经费2分 4 与相关科研单位合作2分 6附加评价指标 2 3农产品质量标准 2 3 1农产品质量标准基本概念2 3 2农产品质量标准类型2 3 3标准的编写2 3 4标准制 修 订一般程序 中国奶制品标准之争 中国美国欧盟的奶粉标准 中国 世界标准日 10月14日 2011年世界标准日的主题 国际标准树立全球信心 2 3 1农产品质量标准基本概念 2 3 1 1标准及其原则标准 为在一定的范围内获得最佳秩序 对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则 导则或特性的文件 经协商一致制定并经一个公认机构的批准 以科学 技术和经验的综合成果为基础 以促进最佳社会效益为目的 农产品质量标准应用科学技术原理 结合生产实践 借鉴国内外相关标准所制定的 在农产品生产 消费中评价农产品质量的技术性文件 一般包括感官质量标准和卫生质量标准 制定标准应遵循的原则 要从全局利益出发 认真贯彻国家技术经济政策充分满足使用要求有利于促进科学技术发展 标准制定的原则是 保证标准的适用性 保持标准的先进性 注意标准的统一性和协调性 注意标准的经济性和社会效益 制定标准的目的 获得最佳秩序 发挥出标准的最佳系统效应 产生理想的效果 促进最佳社会效益 通过实施标准使标准化对象的有序化程度提高 发挥出最好的功能 标准与农产品质量的关系 越来越多的农产品必须按标准生产 对产品检验要遵守统一的检验方法 要有统一的包装 运输方式 没有标准 企业就无法组织好生产 生产的产品也无法更快更好的进入市场 也就不可能获取更多更好的经济效益 标准与农产品质量的关系 违反强制性标准的企业 要受到处罚 企业为了提高产品的信誉和产品的竞争能力 按标准化法规定 可以申请认证 认证是国际上通行的贸易管理制度 取得贸易合格认证的产品 就能得到用户的信赖 2 3 1 2基本术语 1 标准化为在一定的范围内获得最佳秩序 以实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动 包括制定 发布及贯彻标准的过程 标准化的显著好处是改进产品 过程和服务的适用性 防止技术壁垒 并便利技术合用 2 标准的有效期 自标准实施之日起 至标准复审重新确认 修订或废止的时间 又称标龄 由于各国情况不同 标准有效期也不同 以ISO标准每5年复审一次 平均标龄为4 92年 我国在国家标准管理办法中规定国家标准实施5年内要进行复审 即国家标准有效期一般为5年 3 超前标准 在产品生产之前 依据预测科学技术发展情况所制定的具有超前指标的标准 主要特点 有效期范围内始终处于最佳状态 4 基础标准 在一定范围内作为其他标准的基础并普遍使用 具有广泛指导意义的标准 如名词 术语 符号 代号 标识 方法 模数 公差与配合 优先数系 基本参数系列 产品系列型谱 产品环境条件 可靠性要求等 基本术语 5 标准体系一定范围内的标准按其内的联系形成的科学有机整体 6 标准体系表在一定范围内的标准 按其内在的相互关系绘制成的 能够反映标准体系特性的图表 为保证产品的适用性 以产品必须达到的某些或全部要求所制定的标准 其范围包括 品种 规格 技术性能 试验方法 检验规则 包装 贮藏 运输等 7 产品标准 以试验 检查 分析 抽样 统计 计算 测定 作业等各种方法对象制定的标准 8 方法标准 具有准确的标准值 均匀性和稳定性并具有一种或多种性能特征 经国务院标准化行政主管部门或者国务院有关行政主管部门批准 取得证书和标志的实物标准 9 标准样品 实物标准 2 3 2农产品质量标准类型 2 3 2 1农产品质量的国家标准指对全国经济技术发展有重大意义 必须在全国范围内统一的标准 国家标准由国家质量技术监督局编制计划和组织草拟 并统一审批 编号和发布 强制性国家标准是保障人体健康 人身 财产安全的标准和法律及行政法规规定强制执行的国家标准 年限一般为5年 过了年限后 国家标准就要被修订或重新制定 随着社会的发展 国家需要制定新的标准来满足人们生产 生活的需要 标准是种动态信息 国家标准的代号和编号 国家标准的代号由大写汉字拼音字母构成强制性国家标准代号为 GB 如GB7718 2004 预包装食品标签通则 已于2005年10月1日起开始在生产领域实施推荐性国家标准的代号为 GB T 如 GB T1 1 2000 标准化工作导则第1部分 标准的结构和编写规则 国家标准的编号由国家标准的代号 标准发布顺序号和标准发布年代号 四位数组成 国家实物标准 样品 由国家标准化行政主管部门统一编号 编号方法为国家实物标准代号 为汉字拼音大写字母 GSB 加 标准文献分类法 的一级类目 二级类目的代号及二级类目范围内的顺序 四位数年代号相结合的办法 2 3 2 2农产品质量的行业标准 指没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求 标准化法 规定 对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求 可以制定行业标准 行标应用范围广 数量多 收集较为不易 农业行业标准是由农业部组织制定 行业标准是对国家标准的补充 行业标准在相应国家标准实施后 自行废止 行业标准的代号和编号 行业标准代号由汉字拼音大写字母组成 行业标准编号由行业标准代号 标准发布顺序及标准发布年代号 四位数 组成强制性行业标准编号推荐性行业标准编号 如 NY T393 2000绿色食品农药使用准则行业标准代号由国务院各有关行政主管部门提出其所管理的行业标准范围的申请报告 国务院标准化行政主管部门审查确定并正式公布 2 3 2 3农产品质量的地方标准 指在某个省 自治区 直辖市范围内需要统一的标准 对没有国家标准和行业标准而又需要在省 自治区 直辖市范围内统一的技术和管理要求 可以制定地方标准 由省 自治区 直辖市政府标准化行政主管部门制定 地方标准不得与国家标准 行业标准相抵触 在相应的国家标准或行业标准实施后 地方标准自行废止 2 3 2 4企业标准 指企业所制定的产品标准和在企业内需协调 统一的技术要求和管理工作要求所制定的标准 企业标准由各个企业制定 企业标准不能通用 GB DB QB关系 对需要在全国范围内统一的技术要求 应当制定国家标准对没有国家标准而又需要在全国某个行业内统一技术要求 可以制定行业标准对没有国家标准和行业标准而又需要在省 自治区 直辖市范围内统一技术要求 可以制定地方标准企业生产的产品没有国家标准和行业标准的 应当制定企业标准 国家鼓励企业制订高于国家标准的企业标准 2 3 2 5国际标准 国际标准化组织 ISO 国际电工委员会 IEC 所制定的标准 以及ISO所出版的国际标准题目关键词索引 KWICIndex 中收录的其他国际组织制定的标准等 2 3 2 6强制性标准 1 概念根据受法律约束的性质划分具有法律属性 在一定范围内通过法律 行政法规等手段强制执行的标准是强制性标准 其他标准是推荐性标准 国家标准 GB 中的 T 是推荐的意思 例如 GB T13387 1992 电子材料晶片参考面长度测量方法 系指该标准为推荐性标准 T 的读音为汉语拼音中的 tui 2 强制性标准范围 国家技术法规的重要组成符合WTO贸易技术壁垒协定关于 技术法规 定义 即 强制执行的规定产品特性或相应加工方法的包括可适用的行政管理规定在内的文件 技术法规也可包括或专门规定用于产品 加工或生产方法的术语 符号 包装标志或标签要求 为与WTO TBT规定衔接 我国强制性标准范围要严格限制在 国家安全防止欺诈行为保护人身健康与安全保护动物植物的生命和健康保护环境等 2 强制性标准范围 根据 国家标准管理办法 和 行业标准管理办法 下列标准属于强制性标准 药品 食品卫生 兽药 农药和劳动卫生标准 产品生产 贮运和使用安全及劳动安全标准 工程建设的质量 安全 卫生等标准 环境保护和环境质量方面的标准 有关国计民生方面的重要产品标准等 2 3 2 7推荐性标准 自愿性文件 指导性标准 WTO TBT的定义 由公认机构批准的 非强制性的 为了通用或反复使用的目的 为产品或相关生产方法提供规则 指南或特性的文件 标准也可以包括或专门规定用于产品 加工或生产方法的术语 符号 包装标准或标签要求 推荐性标准由于是协调一致文件 不受政府和社会团体的利益干预 能更科学地规定特性或指导生产 标准化法 鼓励企业积极采用 为了防止企业利用标准欺诈消费者 要求采用低于推荐性标准的企业标准组织生产的企业向消费者明示其产品标准水平 2 3 3标准的编写 修订GB T1 1 1993版 于2000年12月20日批准 发布了GB T1 1 2000 标准化工作导则第1部分 标准的结构和编写规则 2001年6月1日起实施 GB T1 2 2002标准化工作导则第2部分 标准中规范性技术要素内容的确定方法 2 3 3 1封面 应包括的内容ICS号 国际标准分类法 给出最恰当 最严密的分类 尽量细分标准 参见 国际标准分类法ICS NY字样 NY T与NY只有一字之差 但标准意义相差甚远 推荐标准和强制标准应有严格区分 比如 NY5260 2004错写成NY T5260 2004 中华人民共和国农业行业标准 往往在名称之后加上 标准 二字 如 XXXX测定标准 这里 标准 两字是多余的 但在名称之后加上规范 规则 规程和规定等是可以的 代替 标准名称 中英文 英文表述的首字母大写 其余均小写 发布实施日期中华人民共和国农业部发布 注意事项 标准名称与公告不一致 严格来讲 应该尊重公告 保持绝对一致 但有时原稿又无错误 甚至更合理 要注意 标准名称应与计划书 任务书相一致 如有更改 在评审当中一定要给出可否的的结论 以便于起草公告 比如 原稿为XXXXX分光光度法 而公告为XXXXX NY T65中国猪饲养标准而公告为猪饲养标准 标准名称的中英文表述不规范 NY T821824825猪肌肉品质测定技术规范等无 技术规范 的翻译字样 NY T816肉羊饲养标准sheepandgoatsNY T809南江黄羊huangNY T810湘东黑山羊black 2 3 3 2前言 主要内容 说明起草标准的必要性和意义如有附录 必须先说明附录的性质 标明 本标准的附录A为规范性附录 标准提出和归口单位 农产品质量标准 由中华人民共和国农业部提出并归口 有标委会的归口标委会 2 3 3 2前言 起草单位要用全称和现称 农业部质检中心应为农业部质量监督检验测试中心 如有多处应标所在地 北京农大应为中国农业大学 起草人写法要规范 有李 王 张 应为有李 王 张 同时 两个字的人名中间不空格 提出 起草等项后均以句号结束 页码用罗马数字表示 2 3 3 3正文 1 范围必备要素 表述形式为 本标准规定了 尺寸 方法 本标准确立了 系统 本标准界定了 的术语 应给出标准适用性的陈述 如有必要 还可给出标准不适用的范围 标准适用性陈述一般另起一段 其引导语为 本标准适用于 也 不 适用于 如标准分部分 则改为 本部分 2 规范性引用文件 不包含 非公开的文件资料性引用文件在标准编制过程中参考过的文件 规范性引用文件前的固定引导语表述不确切 必须遵照规定 引用文件名称与原出版物名称不符 a 汉字表述不符 如无公害食品蛋鸡饲养兽医准则应为兽药准则 b NY T写成NY 前面有引用文件后边不引用 或前面未注明后边引用 前后引用文件不一致 如 前面NY5029后边为NY5029 2001 2 规范性引用文件 引用文件排序不准确 排列原则 先排国内标准 后排国内文件 再排国际标准 最后排国际文件 国家标准 行业标准 地方标准 适用于地方标准的编写 国内有关文件 ISO标准 IEC标准 ISO或IEC有关文件 其他国际标准以及其他国际有关文件 国家标准 ISO标准 IEC标准按标准顺序号排列行业标准 其他国际标准先按标准代号的拉丁字母排列 再按标准顺序号排列 2 规范性引用文件 引用文件需指明年代 引用其他文件的特定章或条 图和表时 均应注日期 表达方式 按GBXXXX 3 1998进行试验 注日期引用其他标准特定的部分 遵照GBXXXX 1997中第3章 注日期引用其他标准中特定的章 按GBXXXX 4 1996中表1的规定 注日期引用其他标准的第4部分中特定的表 只有引用完整的文件或标准的某个部分 并在满足下列条件之一的情况下 才可不注日期引用文件 第一 根据标准的目的 可接受所引用文件将来的所有改变 第二 针对资料性引用的文件 不注日期引用视为包括所引文件的所有修改单和修订版 使用如下表述方式 按GB4457 4和GB3012规定的 见GB16283 3 术语和定义 术语和定义固定的引导语 下列术语和定义适用于本标准 GBXXX的本部分 特殊除外 术语条目至少包括如下4个方面 条目编号 表达概念的首选术语 术语对应的英语词 概念的定义 只有1个术语条目也应编号 条目编号由阿拉伯数字和下脚点组成 术语条目编号顶格起排 术语另起一行空两个字排 后空一个字接排英文对应词 术语的英文名称字母均小写 由于术语并不是条的标题 所以 不将术语排在术语条目编号之后 而是另起一行空两个字排 如果某个标准中的术语和定义被抄录下来 该标准对标准使用者来讲不是必须的 因此 不应将该标准列入规范性引用文件中 4 条款的表述 文字表达应学会使用四种助动词 A 要求 应 不应 表示要准确地符合标准而应严格遵守的要求 不使用 必须 代替 应 B 推荐 宜 不宜 表示在几种可能性中推荐特别适合的一种 不提及也不排除其他可能性 或表示某个行动步骤是首选的但未必是所要求的 在特殊情况下使用 推荐 建议 建议 不 C 允许 可 不必 表示在标准的界限内所允许的行动步骤 D 可能和能够 能 不能 用于陈述由于材料的 生理的或某种原因导致的可能和能够 在特殊情况下使用等效表达形式 标准编写指南 GB1 2 1 1的应用 P123 正文中明确表述出所引标准的定义或参数 简单的 其来源标准可不做规范性引用文件 如有引用的标准 在引用当中只写标准号或指出出处即可 不必赘述标准名称 5 层次的描述与编号 A 部分 应使用阿拉伯数字从1开始对部分编号 部分编号应置于标准顺序号之后 并用下脚点与标准顺序号隔开 例如 9999 1 9999 2等 不应将部分再分成分部分 B 章 标准内容划分的基本单元 在每项标准或每个部分中 应使用阿拉伯数字从1开始对章编号 编号应从 范围 一章开始 一直连续到附录之前 每章均应有标题 标题应置于编号之后 并与其后的条文分行 C 条 章的细节 应使用阿拉伯数字对条编号 第一层次的条可分为第二层次的条 需要时 一直可分到第五层次 同一层次中有2个以上 含2个 的条时才可设条 例如 第10章的条文中 如果没有10 2条 就不应设10 1 第一层次的条宜给出标题 标题应置于标号之后 并与其后的条文分行 第二层次的条可同样处理 在某一章或条中 同一层次的条 有无标题应统一 例如 10 1有标题 10 2也应有标题 D 段 章或条的细分 段不编号 E 列项 列项中每一项前应加破折号或圆点 见示例1 示例2 需要识别时 在每一项前加上后带半圆括号的小写拉丁字母序号 字母形式的列项中 若对某一步细分成需要识别的分项 则应使用后带半圆括号的阿拉伯数字序号 见示例3 示例1 下列各类仪器不需要开关 在正常操作条件下 功耗不通过10W的仪器 用于连续运转的仪器 示例2 仪器中的振动可能产生于 转动部件的不平衡 气动负载 示例3 标准中使用的量和单位 a 小数点符号为数学符号 b 标准应只使用 1 GB3101各部分给出的单位 2 GB3102给出的单位 2 3 3 4附录 1 第一个附录应另起一面 以后各个附录通常另起一面 当有多个较短的附录时 也可接排 接排的附录之间距离10毫米 2 附录标题书写 附录编号 附录性质 圆括号标明 附录名称 分三行居中 3 附录性质 规范性附录和资料性附录 规范性附录 所给出的是附加条款 内容是构成标准整体不可分割的组成部分 即考虑标准结构 认为某些内容放在正文不合适 但又是使用者必须遵循的条款 为此编入规范性附录 资料性附录 所给出的是附加信息 不应包含符合标准应遵守的条款 在文中对某条款进行解释或说明 一般要采用 注 的形式 但篇幅较大时 需要使用资料性附录形式 资料性附录仅限于提供一些附加信息 通常只提供如下信息 标准中重要规定的依据和对专门技术问题的介绍 标准中某些条文的参考资料 正确使用标准的说明 事例等 资料性附录中不应有要符合标准而应遵循的条款 2 3 3 4附录 4 附录性质在文中的措辞 规范性附录 写成 按附录A中规定的试验方法进行试验 遵照附录B的规定 或 编写规则见附录C 资料性附录 参见附录B 5 附录章图表序号 应按条文中提及附录的先后次序编排附录的顺序 每个附录应有一个编号 附录编号由 附录 和随后表明顺序的大写字母组成 字母从 A 开始 例如 附录A 如果只有一个附录仍应标为 附录A 附录编号下方应标明附录的性质 即 规范性附录 或 资料性附录 再下方是附录标题 每个附录中章 图 表和数学公式的编号应重新从1开始 编号前应加上附录编号中表明顺序的字母 字母后跟下脚点 例如 附录A中的章用 A 1 A 2 A 3 等表示 图用 图A 1 图A 2 等表示 2 3 3 5终结线 终结线为居中的粗实线 长度为版面宽度的四分之一 终结线应排在标准的最后一个要素之后 不能另起一面编排 2 3 4标准制 修 订一般程序 2 3 4标准制 修 订一般程序 2 3 4 1组织标准制 修 定工作组 编制工作方案 1 组织标准制 修 定工作组标准制 修 定任务下达后 承担任务单位应及时研究确定该工作组人员 并指定项目负责人 企业标准可由设计 技术检验 质量管理和标准化人员组成 2 调查研究 收集资料深入到具有代表性的生产 使用 科研 管理等部门和单位调查研究 全面收集有关资料 充分掌握标准化对象的国内外科研成果和生产或工作实践中的技术数据注意收集同本项目相关的强制性国家标准 强制性行业标准 确保制定标准内容同强制性标准相协调注意收集相应的国际标准和国外的先进标准 以及外国公司标准 3 编制工作方案 工作方案一般包括下列内容 1 标准名称 适用范围 2 任务要点 任务来源 制定标准目的 意义和主要工作内容 3 国内外相应标准及有关科研成果的简要说明 4 工作步骤及计划进度 5 参加工作单位及其分工 6 制定标准过程中可能出现的问题及解决措施 7 标准化技术经济效果预测 8 经费预算 2 3 4 2标准草案的编制 1 在试验验证基础上编好标准草案 征求意见稿 按编写标准的有关要求和规定 对某一项标准首次起草的文稿 称为标准征求意见稿 亦称标准讨论稿 标准征求意见稿是标准编制组根据上级计划和任务书的要求 在充分调查研究和分析国内外有关技术资料的基础上编写成的 根据制定标准的难易程度和需要 可分为征求意见一稿 二稿和三稿等 标准技术内容应建立在大量科研成果和生产实践经验基础上 一切技术指标都应该经过认真试验验证以后才能确定 制定全国服装统一号型标准 标准起草人员到全国6个省 市 自治区的厂矿企业 机关 学校 幼儿园和乡村进行40万人的体型测量 掌握了大量数据资料基础上 再经中国科学院数学研究所综合分析 计算以后 并结合服装工人的生产实践经验制定出来 修订2号喷气燃料标准 根据我国石油资源和气候情况 有关方面提出把原沿用苏联标准的冰点 60 改为 50 为此进行了大量的科学研究 测定了高空和地面的温度 研究了炼制工艺和添加剂的选配 建立了质量检验仪器和检验方法 并作了多次的试车试飞验证后确立 2 广泛征求意见 集思广益 确定标准送审稿及其 编制说明书 标准制定科学合理 技术上先进 经济上合理应将标准草案 征求意见稿 发送有关生产 使用 科研 设计 技术监督等部门 广泛征求意见 可以召集专门的标准征求意见座谈会 征求有关人员的意见 分类整理 逐一分析研究 合理的意见应采纳 不正确的意见 需要作出说明解释 分类整理的意见一般采用表格形式表达 2 广泛征求意见 集思广益 确定标准送审稿及其 编制说明书 发送标准 征求意见稿 时应同时发送标准 编制说明书 主要内容 l 标准项目任务来源及制定工作的简要过程 2 编制标准基本原则 本标准同现行法规和强制性标准及相关标准之间关系 3 本标准重要内容的确定依据 重要问题的解释说明 4 主要的技术指标 试验验证结果的分析 技术经济效果的预测 5 贯彻实施标准的建议和意见 2 3 4 3审查标准 编写标准报批稿 标准送审稿 在对标准征求意见稿广泛征求意见的基础上 由编制组认真汇总 研究和修改完善后形成的一种供审查用的标准草案 该草案经审查 修改后即成为标准报批稿 标准报批稿 上报审批的标准草案 标准报批稿是标准化课题研究成果的技术文字结晶 是严格按课题计划任务书的要求对课题进行研究 经过编写规则 技术内容 文字叙述等方面的最终审查 报请上级主管部门审批发布的正式文本 1 标准审查主要内容 标准的规定是否与我国现行有关法律 法规及相关标准协调一致 是否同我国强制性标准相抵触 标准内容是否采用国际标准和国外先进标准 做到了技术上先进 经济上合理 安全可靠 标准的规定内容是否有充分的依据 是否在试验研究和总结实践经验的基础上确定的 是否在其适用范围内做到完整 齐全 标准编写方法是否符合GB T1 1标准化工作导则标准编写的基本规定 贯彻实施标准的措施建议是否适当可行 2 审查标准方式 函审 标准内容比较成熟 各方分歧意见不大的 可以采用函审方式 以节约人力和物力函审应写出 函审结论 会审 对标准内容比较复杂 难度较大 争议较多的标准应采用会审方法 会议审查应写出 会议纪要 并附参加审查会议代表签字名单 3 编写标准报批稿 标准送审稿经审查通过后 工作组应根据审查意见 编写标准报批稿 报批时应呈交下列文件 报批标准公文一份 标准报批稿 其内容应与标准审定通过的内容一致 如有改动应有说明 标准编制说明及有关试验验证报告 标准审定会纪要或函审结论并附代表签字名单 如系采用国际标准或国外先进标准 应附有国际标准或国外先进标准原文和译文各一份 采用国际标准 采用国际标准是指将国际标准的内容 通过分析研究和试验验证 等同或修改转化为我国标准 包括国家标准 行业标准 地方标准和企业 并按我国标准审批发布程序审批发布 等同采用国际标准 是指我国标准与国际标准在技术内容和文本上相同 或者与国际标准在技术内容上相同 只存在少量编辑性修改 等同采用国际标准的程度代号为 identical IDT 等同采用国际标准的我国标准采用双编号的表示方法 如 GB T1234 2001 ISO3546 2000 修改采用国际标准 我国标准与国际标准之间存在技术差异 并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因 允许包括编辑性修改 修改采用国际标准的程度代号为 modified MOD 非等效 notequivalent 非等效不属于采用国际标准 只表明我国标准与相应国际标准有对应关系 代号为NEQ 2 3 4 4标准的批准和发布 标准报批稿及报批所需各项文件准备好后 应根据标准的级别 按规定的审批权限 报送相应的标准化行政主管部门审批 编号 发布 审批时应明确本标准是强制性标准或推荐性标准 明确标准实施日期 标准审批发布后 要公布于众 并立即组织印刷发行 尽快把标准发行到各有关实施部门和单位 使其在标准实施之前作好实施标准的各项准备工作 2 3 4 5标准的复审 标准化法第十三条规定 标准实施后 制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审 以确认现行标准继续有效或予以修订 废止 国家标准 行业标准和地方标准复审周期一般不超过5年 企业标准复审周期不超过3年 标准的确认有效 修订和废止由原标准发布机关审批和发布 2 4农产品认证 2 4 1产品质量认证2 4 2无公害农产品认证2 4 3绿色食品认证2 4 4 有机食品认证2 4 5农产品原产地认证 2 4 1产品质量认证 2 4 1 1认证的定义和基本内容认证Certification 一种出具证明文件的行动 ISO IEC指南2 由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动 对第一方 供方或卖方 生产的产品 第二方 需方或买方 无法判定其品质是否合格 而由第三方来判定 第三方既要对第一方负责 又要对第二方负责 不偏不倚 出具的证明要能获得双方的信任 第三方的认证活动必须公开 公正 公平 才能有效 这就要求第三方必须有绝对的权力和威信 必须独立于第一方和第二方之外 必须与第一方和第二方没有经济上的利害关系 或者有同等的利害关系 或者有维护双方权益的义务和责任 才能获得双方的充分信任 认证机构 承担认证职责的政府相关机构或认可的组织 2 4 1 2发展历程 认证制度产生之前 产品合格声明 王婆卖瓜 1903年发源于英国 是由英国工程标准委员会首创 20世纪30年代后发展很快 50年代 所有工业发达国家基本得到普及 第三世界的国家多数在70年代逐步推行 我国1981年4月成立了第一个认证机构 中国电子器件质量认证委员会 合格认证 依据标准中的性能要求进行认证 自愿安全认证 依据标准中的安全要求进行认证 强制 2 4 1 3品质管理体系认证 1959年 美国国防部向国防部供应局下属军工企业提出品质保证要求 对品质保证体系规定了两种统一的模式 军标MIL Q 9858A 品质大纲要求 和军标MIL I 45208 检验系统要求 承包商要根据这两个模式编制 品质保证手册 并有效实施 政府要对照文件逐步检查 评定实施情况 全面的品质管理 标志着现代第二方品质体系审核出现 1979年 英国标准协会BSI发布了一套质量保证标准BS57501979年 ISO成立 品质保证委员会 1980年 ISO正式批准成立了 品质保证技术委员会 即TC176 1987年 诞生 ISO9000族 标准 导致大批品质体系认证机构诞生 企业采用ISO9000系列标准 建立品质管理体系 适应品质竞争 申请品质体系认证 形成世界性的潮流 ISO9000标准沿革 MIL Q 9858 AQQP BS5750 ISO9000质量系列标准 1987年版 ISO9000质量系列标准 1994年版 ISO9000质量系列标准 2000年版 ISO9000质量系列标准 2008年版 美国品保保证 北约品保标准 英国国家标准 转化为各国国家标准 2 4 2无公害农产品认证 2 4 2 1定义概念无公害农产品 是指产地环境 生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求 经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品 不是指不使用农药化肥 而是合理使用 保证产量的同时 确保产地环境安全 产品 上市时不超标不使用任何农药生产出的农产品不一定是无公害农产品 2 4 2 2认证机构 农业部农产品质量安全中心农业部直属正局级事业单位专门从事农产品认证工作 2 4 2 3认证运作模式 根据无公害农产品管理办法 分为产地认证 省级农业行政主管部门组织实施产品认证 农业部农产品质量安全中心组织实施获得产地认证后才可以申请产品认证 2 4 2 4认证性质和依据标准 依据标准 中华人民共和国农业部颁发的农业行业标准市场定位 保障基本安全 满足大众消费政府行为认证不收费 2 4 2 5认证步骤 1 省级农业行政主管部门组织完成无公害农产品产地认定 包括产地环境监测 并颁发 无公害农产品产地认定证书 2 省级承办机构接收 无公害农产品认证申请书 及附报材料后 审查材料是否齐全 完整 内容是否真实 准确 生产过程是否有禁用农业投入品使用不规定的行为3 无公害农产品定点检测机构进行抽样检测 2 4 2 5认证步骤 4 农业部农产品质量安全中心所属专业认证分中心对初审情况和材料进行复查 对生产过程控制措施的可行性 生产记录档案和产品 检验报告 的符合性进行审查 5 农业部农产品质量安全中心根据专业认证分中心审查情况 组织召开 认证评审专家会 进行最终评审 6 农业部农产品质量安全中心颁发认证证书 核发认证标志 并报农业部和国家认监委联合公告 2 4 3绿色食品认证 2 4 3 1概念绿色食品GreenFood指遵循可持续发展原则 按照特定生产方式生产 经专门机构认定 许可使用绿色食品标志 无污染的安全 优质 营养类食品 按照特定生产方式生产 是指在生产 加工过程中按照绿色食品的标准 禁用或限制使用化学合成的农药 肥料 添加剂等生产资料及其它可能对人体健康和生态环境产生危害的物质 并实施 从土地到餐桌 全程质量控制 经专门机构认定 许可使用绿色食品标志 指绿色食品标志是中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理总局商标局注册的证明商标 受 中华人民共和国商标法 保护 中国绿色食品发展中心作为商标注册人享有专用权 包括独占权 转让权 许可权和继承权 未经注册人许可 任何单位和个人不得使用国家认证认可监督管理委员会批准证书批准号 CNCA R 2002 106 安全 优质 营养 体现的是绿色食品的质量特性 A级绿色食品 生产中允许限量使用化学合成生产资料AA级绿色食品 严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料 农药 兽药 饲料添加剂 食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质 按照农业部发布的行业标准 AA级绿色食品 有机食品 自然资源和生态环境是食品生产的基本条件由于与生命 资源 环境相关的事物通常冠之以 绿色 为了突出这类食品出自良好的生态环境 并能给人们带来旺盛的生命活力 因此将其定名为 绿色食品 无污染 安全 优质 营养是绿色食品的特征 无污染 指在绿色食品生产 加工过程中 通过严密监测 控制 防范农药残留 放射性物质 重金属 有害细菌等对食品生产各个环节的污染 以确保绿色食品产品的洁净 优质特性 产品外表包装水平高 内在质量水准高产品的内在质量包括 一是内在品质优良 二是营养价值和卫生安全指标高 绿色食品特点 一 强调产品出自最佳生态环境 绿色食品生产从原料产地的生态环境入手 通过对原料产地及其周围的生态环境因子严格监测 判定其是否具备生产绿色食品的基础条件 二 对产品实行全程质量控制 绿色食品生产实施 从土地到餐桌 全程质量控制 通过产前环节的环境监测和原料检测 产中环节具体生产 加工操作规程的落实 以及产后环节产品质量 卫生指标 包装 保鲜 运输 储藏 销售控制 确保绿色食品的整体产品质量 并提高整个生产过程的标准化水平和技术含量 三 对产品依法实行标志管理 绿色食品标志是一个质量证明商标 属知识产权范畴 受 中华人民共和国商标法 保护 并按照 商标法 集体商标 证明商标注册和管理条例 和 农业部绿色食品标志管理办法 开展监督管理工作 2 4 3 2绿色食品标志 区别普通食品 绿色食品标志图形 上方的太阳 下方的叶片 蓓蕾 标志图形为正圆形 意为保护 安全 整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机 暗示绿色食品是出自纯净 良好生态环境的安全 无污染食品 能带来蓬勃的生命力 绿色食品标志提醒人们要保护环境和防止污染 通过改善人与环境的关系 创造自然界新的和谐 绿色食品标志 由农业部在国家工商局正式注册的质量证明商标 分级字体色底色防伪标签色编号尾数化学品A白绿绿单数限量使用限定物AA绿白蓝双数禁止使用 2 4 3 3绿色食品标准 标准体系包括 产地环境质量标准 包括原料生产地生产技术标准产品质量和卫生标准包装标准 储藏和运输标准其它相关标准 2 4 3 4绿色食品认证条件 申请人 必须是企业法人社会团体 民间组织 政府和行政机构等不可作为绿色食品的申请人 此外 还要求申请人具备以下条件 1 具备绿色食品生产的环境条件和技术条件 2 生产具备一定规模 具有较完善的质量管理体系和较强的抗风险能力 3 加工企业须生产经营一年以上方可受理申请 4 有下列情况之一者 不能作为申请人 a 与中心和省绿办有经济或其它利益关系的 b 可能引致消费者对产品来源产生误解或不信任 如批发市场 粮库等 c 纯属商业经营的企业 如百货大楼 超市等 2 4 3 4绿色食品认证条件 1 按国家商标类别划分的第5 29 30 31 32 33类中的大多数产品均可申请认证 2 以 食 或 健 字登记的新开发产品可以申请认证 3 经卫生部公告既是药品也是食品的产品可以申请认证 4 暂不受理油炸方便面 叶菜类酱菜 盐渍品 火腿肠及作用机理不甚清楚的产品 如减肥茶 的申请 5 绿色食品拒绝转基因技术 由转基因原料生产 饲养 加工的任何产品均不受理 2 4 3 5绿色食品认证程序 2 4 3 5绿色食品认证程序 1 认证申请2 受理及文审3 现场检查 产品抽样4 环境监测5 产品检测6 认证审核 农业部中国绿色食品发展中心CGFDC7 认证评审8 颁证 60个工作日内与中心签定 绿色食品标志商标使用许可合同 2 4 4有机食品认证 2 4 4 1概念OrganicFood指来自于有机农业生产体系 根据有机农业生产要求和相应的标准生产加工的 并通过合法 独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品及其加工品 OrganicFood直译 其他语言中或叫生态食品或生物食品等 有机食品标志 采用人手和叶片为创意元素 可以感觉到两种景象一只手向上持着一片绿叶 寓意人类对自然和生命的渴望 两只手一上一下握在一起 将绿叶拟人化为自然的手 寓意人类的生存离不开大自然的呵护 人与自然需要和谐美好的生存关系 什么是有机农业 完全不用化肥 农药 生长调节剂和牲畜饲料添加剂的生产体系 按照有机农业生产标准 在生产过程中不使用有机化学合成的肥料 农药 生长调节剂和畜禽饲料添加剂等物质 不采用基因工程技术获得的生物及其产物 而是遵循自然规律和生态学原理 采取一系列可持续发展的农业技术 协调种植业和畜牧业的关系 促进生态平衡 物种的多样性和资源的可持续利用 2 4 4 2有机食品条件 1 在生产和加工过程中必须严格遵循有机食品生产 采集 加工 包装 贮藏 运输标准 禁止使用化学合成的农药 化肥 激素 抗生素 食品添加剂等 禁止使用基因工程技术及该技术的产物及其衍生物 2 生产和加工过程中必须建立严格的质量