昆钢钢构公司“三违”考核细则.doc

云南昆钢钢结构有限公司“三违”行为专项整治及领导干部“一岗双责”考核实施办法第一章 总 则 第一条:为严格贯彻执行昆钢控安【2011】8号“关于印发昆钢生产安全事故“一岗双责”问责办法（试行）”及昆钢控安【2011】13号“昆明钢铁控股有限公司“三违”行为专项整治实施意见（试行）”等文件精神，坚决遏制“三违”行为，加大对“三违”行为的整治及检查考核力度，提高事故预控能力，控制和减少人身伤亡事故，特制定本办法。第二条：安全环保部是“三违”行为整治的归口督查管理部门，负责“三违”行为的检查、取证、统计和处理工作。第三条：各分公司安全部门负责本单位职工、外用工的“三违”行为整治的分公司级归口督查管理，负责“三违”行为的检查、取证、统计和处理工作。第二章 “三违”行为查处原则 第四条：“三违”行为专项治理督查组设在安全环保部，与分公司安全管理部门、项目部安全组形成闭合安全督查网络，对“三违”行为有直接督查处理权。第五条：为体现人人抓“三违”，个个反违章,互为联动，全面铺开，不留死角的反“三违”行为整治局面，公司设置“三违”专项整治奖惩原则，从公司机关各部门任何人到施工项目经理(厂长)、施工员、质量员及其它所有相关人员（包括外协劳务队伍民工），人人都有对“三违”行为举报权，对举报者给予处罚金额80%的专项奖励并公示表彰。第六条：查处“三违”行为，由督查者照片取证，如无照片证物，只要有2人（含2人）作证，“三违”行为均可成立。 第七条：“三违”行为督查，统一填写云南昆钢钢结构有限公司“三违”考核通知书，由违章人员或所在单位负责人签收，并写明签收时间，若违章者拒绝签收，则由违章查处人签名注明原因，同样成立。 第八条：“三违”考核通知书下达后，如违章者在3日内不交纳罚款，由查处人员上报公司安全环保部，安全环保部对拒不交纳罚款单位，按处罚金额5-10倍从工程款中扣除。第三章 对分公司单位安全生产主体的考核 第十一条：（职工“三违”查处）被公司查处的职工“三违”行为，对职工所在分公司单位实施处罚：A类考核5000元/人次，B类考核3000元/人次，C类考核1000元/人次；第十二条：(劳务用工或功能承包“三违”查处)被公司查处的功能承包和劳务用工“三违”行为，考核工程项目发包单位及功能承包单位与劳务用工单位：A类考核2000元/人次，B类考核1000元/人次，C类考核500元/人次。第十三条：被控股公司“三违”行为专项整治督查小组查处的职工“三违”行为及功能承包和劳务用工“三违”行为，公司按昆钢安全生产监督管理部签发的昆明钢铁控股有限公司“三违”考核通知书处罚金额双倍扣罚，项目发包单位从当月工资总额中扣除，功能承包单位与劳务用工单位从工程款或劳务款中扣除。第四章 落实领导干部“一岗双责”的考核第十四条：（职工“三违”查处）被公司查处的职工“三违”行为，考核单位副职以上领导：正职按A类考核600元/人次，B类考核400元/人次，C类考核200元/人次，副职按正职的80%考核；第十五条： (劳务用工或功能承包“三违”查处)被公司查处的功能承包和建设施工单位劳务用工“三违”行为，考核工程项目发包单位副职以上领导及功能承包或建设施工劳务用工单位：正职按A类考核300元/人次，B类考核200元/人次，C类考核100元/人次，副职按正职的80%考核。第五章 其它考核第十六条：对一年内发生两次职工A类“三违”行为或累计三次“三违”行为者，实行待岗，由本单位有针对性组织培训教育引导;第十七条:对功能承包和建设施工单位劳务用工“三违”行为的所在单位，对一年内发生累计三次“三违”行为，公司列为合格劳务供方黒名单，下一年度各分公司一律不准再用。第十八条:对年内未发现职工或功能承包、建设施工单位劳务用工“三违”行为，且发生因违章而引发事故的单位，从重考核单位5万元/人次。第六章 “三违”行为曝光第十九条:曝光形式（一）在每周公司经理办公例会上通报；（二）在每季公司安全生产委员会上点名通报；（三）在公司动态形象窗口宣传栏曝光。第七章 奖励第二十条 公司督查过程中，每半年未发现功能承包、建设施工单位劳务用工“三违”行为的，奖励单位2万元，奖励单位正职领导5000元、副职按正职的80%奖励,安全员与副职同等奖励；第二十一条 公司督查过程中，每半年未发现职工“三违”行为的，奖励单位1万元，奖励单位正职领导3000元、副职按正职的80%奖励,安全员与副职同等奖励；第二十一条 每半年由公司安全环保部按督查情况提出奖励建议报公司同意后执行。第五章 责任追究 第十七条：为了贯彻昆钢控安2010289号关于进一步加大伤亡事故考核力度的通知，对事故单位主要领导、分管安全领导、项目经理实行事故责任追究。 1、凡一年内发生工亡一人次事故由公司党委进行诫勉谈话；凡一年内发生工亡两人次事故的给予行政降职、撤职的处分。 2、凡一年内发生重伤两人次事故由公司党委诫勉谈话，凡一年内发生重伤三人次事故的给予行政降职、撤职的处分。3、凡一年内发生轻伤三人次事故由公司党委诫勉谈话。凡一年内发生轻伤四人次事故的给予行政警告处分。凡一年内发生轻伤五人次及以上事故的给予行政降职、撤职的处分。4、上述事故包括职工和外用工事故，外用工事故指公司承担主体责任的事故。 5、凡发生轻伤及以上事故的，单位领导、项目经理必须深刻吸取事故教训，向公司写出书面检查。6、发生事故隐瞒不报的，加倍考核事故单位及单位领导。7、凡一年内发生轻伤两人次事故，或重伤以上1人次事故的事故单位，年内取消任何先进集体的评选资格，取消领导先进（优秀）个人的评选资格。8、凡一年内发生轻伤及以上1人次事故的班组、项目部，年内取消任何先进集体评选资格，项目经理、班组长和直接责任人取消先进（优秀）个人的评选资格。第十八条：安全生产奖的设置： 为鼓励先进，本着有奖有罚的原则，设置以下奖励：1、按每年公司与分公司签订的安全生产责任状执行。2、每季度奖励由安全环保部提出，公司领导审批后由党群人事部在工资中支付。第十九条：本办法有关专业名词的界定：轻伤是指：造成职工肢体伤残，或者某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上但够不上重伤者，或经劳动能力鉴定劳动功能障碍等级为8至10级的。轻伤事故是指一次事故中只有轻伤的事故。重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或者劳动能力有重大损失的伤害。凡属国家职业安全卫生术语（GB/T15236-94）附录A关于重伤标准所规定的九项情形之一的，或经劳动能力鉴定劳动功能障碍等级为1至7级的，均作为重伤处理。重伤事故是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤），无死亡的事故。1人次事故是指一次事故导致1人次伤害的事故，两人次事故是指一次事故导致两人受伤或者两次事故导致两人受伤，三人次事故指1次以上事故导致三人受伤的事故，以此类推。第二十条：本办法自下发之日起执行。公司所属各单位：为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见，落实企业安全管理主体责任和领导干部“一岗双责”，加大对“三违”（“三违”是指违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）行为的检查考核力度，经公司安委会研究决定，2011年在公司所属各生产经营单位开展“三违”行为专项整治，杜绝“三违”行为发生。一、组织领导公司成立“三违”行为专项整治领导小组：组长：张振伟副组长：白保安 杨国寿成员单位：安全生产监督管理部、生产管理中心、组织人事部、节能减排中心、群团工作部、工程投资管理部。专项整治办公室设在安全生产监督管理部，负责专项整治的日常工作。下设四个“三违”行为专项整治督查小组：第一督查小组：组长蔡佳龙，组员由大红山1人、上厂矿1人、煤业联合企业1人、安全生产监督管理部1人组成，主要督查煤矿和非煤矿山及其相关单位。第二督查小组：组长郎继明，组员由炼铁厂1人、炼钢厂1人、板带厂1人、安全生产监督管理部1人、生产管理中心1人、组织人事部1人组成，主要督查冶金及其相关单位；第三督查小组：组长付绍关，组员由动力能源分公司1人、煤焦化公司1人、安全生产监督管理部1人、节能减排中心1人组成，主要督查危化品及其相关单位；第四督查小组：组长安宁，组员由工程投资管理部1人、房地产公司1人、草钢新区项目建设指挥部1人、安全生产监督管理部1人、群团工作部1人组成，主要督查建设项目施工现场。2011年“三违”行为专项整治目标为：考核金额30万元。二、专项整治内容（一） 落实单位安全生产主体责任。1.被公司查处的职工“三违”行为，对单位实施处罚：A类考核5000元/人次，B类考核3000元/人次，C类考核1000元/人次；2.被公司查处的功能承包和建设施工单位劳务用工“三违”行为，考核工程项目发包（或资产所在）单位：A类考核2000元/人次，B类考核1000元/人次，C类考核500元/人次。（二） 落实领导干部“一岗双责”。1.被公司查处的职工“三违”行为，考核单位副处级以上领导：正职按A类考核600元/人次，B类考核400元/人次，C类考核200元/人次，副职按正职的80%考核；2.被公司查处的功能承包和建设施工单位劳务用工“三违”行为，考核工程项目发包（或资产所在）单位副处级以上领导：正职按A类考核300元/人次，B类考核200元/人次，C类考核100元/人次，副职按正职的80%考核。（三）加大“三违”行为考核力度。1.在昆明钢铁控股有限公司“三违”行为考核管理办法（昆钢控安2010127号）的基础上加大对职工“三违”行为的考核力度，将A类“三违”行为从300元/人次提高到600元/人次，B类“三违”行为从200元/人次提高到400元/人次，C类“三违”行为从100元/人次提高到200元/人次。对一年内发生两次A类“三违”行为或累计三次“三违”行为者，实行待岗，由本单位有针对性组织培训教育引导;2.功能承包和建设施工单位劳务用工“三违”行为的考核执行原来的规定标准（A类考核300元/人次，B类考核200元/人次，C类考核100元/人次）。（四）红河钢铁公司、玉溪联合企业、玉溪大红山矿业公司三个单位的功能承包和建设施工单位劳务用工的“三违”行为执行职工“三违”行为考核标准，实施同等考核。（五）对年内未发现职工或功能承包、建设施工单位劳务用工“三违”行为，且发生因违章而引发事故的单位，从重考核单位5万元/人次。三、“三违”行为曝光（一）在每月公司安全科长例会上通报；（二）在每季公司安全生产工作会上点名通报；（三）在每月一期“三违”行为专项整治活动简报上通报；（四）在昆钢电视台安全专栏曝光。四、奖励（一）公司督查过程中，每半年未发现职工和功能承包、建设施工单位劳务用工“三违”行为的，奖励单位2万元，奖励单位正职领导5000元、副职按正职的80%奖励；（二）公司督查过程中，每半年未发现职工“三违”行为的，奖励单位1万元，奖励单位正职领导3000元、副职按正职的80%奖励；（三）每半年由“三违”行为专项整治办公室按督查情况提出奖励建议报公司同意后执行。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识专项整治活动的重要性和必要性，结合本单位实际，精心组织、周密部署，制定本单位专项整治活动实施细则，于1月20日前报公司安全生产监督管理部备案。（二）大力宣传，严格执行。2011年1月，为“三违”行为专项整治活动宣传月，各单位要大力宣传“三违”行为的危害性及专项整治活动的重要性和紧迫性，把专项整治活动的目的、要求和内容传达到本单位每个干部、职工及功能承包和建设施工单位。2011年2月，公司“三违”行为专项整治活动全面启动，发现一起，纠正一起，考核一起。（三）各单位要切实履行安全管理主体责任，与功能承包和建设施工单位签订安全生产管理协议时，要明确对“三违”行为的监管措施和考核办法，严格对基层单位、功能承包和建设施工单位的安全管理，按“一岗双责”要求，形成“党、政、工、团齐抓共管”格局，认真落实“三违”行为专项整治工作。（四）严肃查处，绝不姑息。各单位要针对实际情况，补充、完善本单位的“三违”行为考核内容，强化管理人员的安全管理知识和查处“三违”行为能力，提高作业人员的遵章守纪意识和安全技能，促进公司安全生产形势的根本好转。附件：“三违”行为分类表昆明钢铁控股有限公司二一一年一月十二日主题词：经济管理安全生产“三违”整治实施意见 控股公司办公室 2011年01月12日制附件：“三违”行为分类表类属序号A类“三违”行为考核内容备注违章指挥1强令他人违章冒险作业的违章指挥。2违反“十不吊”规定指挥起重操作。3多台吊车联合作业无统一指挥；起重行车作业多人指挥。4发生事故后，未经许可指挥他人恢复生产。5指挥他人破坏事故现场。6在不具备安全生产的条件下，组织他人生产。7指挥安排无特种作业操作证人员进行特种作业。8强令别人进入采空区或废旧巷道内。9指挥或私自带未经安全教育培训的人员下井。10隐瞒险情，欺骗、诱使、强令别人进入危险区域或处于危险中。11批准使用不合格安全设施、装置。12相向掘进到规定距离时，不通知停止一方作业。13采场台阶高度超出露天矿山安全规程规定的高度。14不按设计组织进行爆破作业。15大雾天、雷雨天进行露天爆破作业。16建筑工地立体交叉作业未采取安全措施。17露天矿山上下台阶平行作业。18管理人员在违章行为现场没有制止住违章行为。19指挥或批准使用未登记、未定期检验的特种设备。违章作业20两米以上高处作业未系安全带，未高挂低用。21高处、立体交叉作业不正确戴安全帽、乱抛物件、未采取设置警戒区、未搭设防护棚等安全措施。22运行的皮带、辊道和机电设备等状态下手脚靠近传动部位或留长发职工未将发辫盘入帽内。23在易燃易爆区域动火未办动火证、无专人监护，没有落实安全措施。24电、气等能源介质停和送未按规定执行停送牌制度。25未严格执行设备检修、维护管理制度。26无特种作业操作证人员独立从事特种作业或无上岗证操作特殊设备。类属序号A类“三违”行为考核内容备注违章作业27皮带、辊道、机电设备等旁有人，未确认提醒就启动设备。28未按规定对重大危险源控制点进行定期检查。29吊运管道、设备等物件时，人作为配重。30进入煤气、氮气等危险区域未按规定携带检测报警或防护装置。31跨越运行中的皮带、辊道和机电设备及隔机传递工具物品。32坑道掘进、楼梯口、洞口、井口、坑道口等临边作业未采取防护措施。33设备检修、施工等临时用电未按规定进行接地、接零，或未做到“一机一闸、一漏一箱”等现象。34接电源时未验电；开关断电未挂牌；带电作业。35邻电作业未采取防范隔离措施。36行车检修时未按规定设置警示标志和警示区域。37对带压容器、情况不明容器和易燃易爆容器未采取置换、清洗、检测合格；未消除其密闭状态；未办理动火证等措施盲目施焊作业。38特种设备及其安全附件超检验周期使用。39吊车作业前未确认指挥信号、指令、车况运行路线和地面环境等是否安全便盲目动车。40焦炉地下室等煤气作业使用违禁工具。41从拦焦车爬上炉顶和从炉顶爬上拦焦车；从熄焦车跨上拦焦车平台；从熄焦车箱上爬上拦焦车平台。42坐卧推焦车、加煤车、拦焦车、熄焦车、火车等的轨道。43钻爬推焦车、加煤车、拦焦车、熄焦车、火车等。44汽车未装阻火器进入化产、氧气充装等易燃易爆危险区域。45特级、一级防火区域内吸烟。46起吊重物时有人站在起重臂下、有人行走和停留；警界范围有外人进入。47起吊搬运物件方法不当；物件捆缚不牢靠。48在索具受力或吊物悬空的情况下中断工作；起吊忽快忽慢、不平稳；重物棱角未垫好。49超载吊物、吊物上面有人、工件埋在地下或与地面建筑物或设备有钩挂。50起重设备安全装置不齐全或动作不灵敏、失效；斜拉歪拽吊物。51起吊时光线隐暗、视线不清，六级以上强风吊物。52所用设备、工具、索具有缺陷；工具、索具超负荷使用。53氧气瓶、乙炔气瓶混运、混放（装）、混吊等违章现象。类属序号A类“三违”行为考核内容备注违章作业54使用有油污的手套搬运氧气瓶；未遵守气瓶搬运的有关规定。55对沾有可燃物质的设备进行动火时未清除干净。56电焊机接地零线接点与焊接点的距离超过1米。57非岗位人员触动或开关机电设备、仪器、仪表和各种阀门。58氧气瓶、乙炔瓶与明火的距离小于10米。59受限空间作业没有制定和落实安全措施。60气焊或切割作业时，使用的氧气瓶与乙炔瓶之间的距离小于5米；乙炔气瓶没有立放使用。61下井不正确戴安全帽。62饮酒后下井作业或带酒精饮料下井饮用。63不在规定的安全线外指定区域等待乘罐。64乘坐罐笼时，人与物品（含超长、大件工具）混装。65乘罐不关闭罐笼安全门。66在井口处、运转设备旁边打架、嬉闹。67雷管、炸药等性质相抵触的爆破器材混装运输、储存。68用电机车头运输爆破器材。69在非指定地点摆放或私自藏匿爆破器材。70爆破器材临时存放箱内有爆破器材时不上锁。71把设计人员计算好的导火索长度剪短。72无监护人情况下单人从事爆破作业。73不按规定加工起爆炸药包。74爆破作业不按规定进行检查、撤人、警戒。75进入炸药库、油库等重点危险源区域不按规定交出火种。76爆破后未等待15分钟、未进行通风排烟就进入作业面。77破坏用于安全、消防和通风的设施、装置、照明和标志等。78矿山井下无意中损坏通风、安全等设施后不报告、不采取临时安全措施。79凿岩时打干眼或开干眼门。80凿岩时不按规定处理残炮、盲炮，打残眼。81进入作业面不进行“敲帮问顶”，不清除悬浮、片帮岩石。类属序号A类“三违”行为考核内容备注违章作业82打眼与装药在同一工作面平行作业。83乘坐、扒乘运矿车斗。84超员、超速操作运行乘人罐笼、电梯。85在焦炉地下室、烟道逗留、取暖。86发错误信号给罐笼司机。87下班时不关闭、复原打开的井筒安全护栏。88擅自打开废旧巷道封闭口。89擅自进入采空区或废旧巷道内。90矿山井下作业面不使用36V及以下电压进行照明。91利用井下运矿皮带运输其他物品。92矿山井下擅自拆除支护箱木、金属棚子等。93矿山井下用物体支撑风门形成短路风流，人为破坏通风系统。94在无轨运输斜井内修理故障车辆时不在两端设置安全标识。95在铁轨线上肩扛可能触碰电机车架空线的物品行走。96向提升井、人行井等可能有人的井筒内投掷物品。97从斜井口或斜井内向井底滚物品。98独头掘进达10m以上不安装局部风机。99不按专业规定按时、按标准进行安全检查、检测工作的。100在皮带运输机未停机时进行清扫、检修等作业。101钻、跨、乘坐运输皮带。102在吊车、装载机装卸货物时机动车辆驾驶员没有离开驾驶室。103不按规定的爆破警戒线进行警戒。104损坏避雷设施。105在尾矿库内游泳。106损坏尾矿库设施。107矿山露天不按规定进行边坡稳定性观测。108班前八小时内及班中饮酒。109各类充满的气瓶露天存放。110气焊作业停工后只用焊（割）炬关闭气源而不关闭气瓶。类属序号A类“三违”行为考核内容备注违章作业111重大危险源等重点区域门卫不执行检查登记制度。112电气线路接头裸露使用。113吊装钢材等物品未要求驾驶员离开驾驶室。114电工绝缘工具（绝缘鞋、绝缘手套）未按规定定期检验。115高空电气焊作业下方放置气瓶。116受限空间工作未正确采用安全电压。117违章使用乙炔胶管代替氧气胶管。118使用未定期检验的（无标识）、损坏、失效的氧气瓶减压阀和乙炔气瓶减压阀。.类属序号B类“三违”行为考核内容备注违章作业1操作带有旋转的设备时带手套。2用手代替手动工具或用手清除铁屑。3攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）。4人为损坏或擅自短接安全装置。5在铁路上行走和停留，或横过铁路未做到“一停二看三通过”。6设备检修、施工拆除等作业未设立警戒