浅谈路政部门在施工安全中流程管理

浅谈路政部门在施工安全中流程管浅谈路政部门在施工安全中流程管 理理 高速公路是社会经济发展到一定历史阶段的必然产物 是 衡量一个国家和地区经济发展水平和现代化程度的重要标志 也是公路交通发展的必然趋势 我国高速公路发展从无到有 从少到多 1988 年 10 月全长 18 5 公里沪嘉高速公路建成通车 标志着我国大陆高速公路通车里程实现了零的突破 截止 2004 年底 我国高速公路通车里程已超过 3 4 万公里 继续保持世 界第二 通车后的高速公路为保障 安全 快速 畅通 舒适 的特点 进行路面养护施工作业十分必要 京珠高速公路湖北段通车以来 由于车流量日益增加 且 通行车型大多为大中型货车 加上雨水侵蚀 路面各类损坏现 场涌现 同时也由于京珠全线点多线长 造成路面养护施工工 程量巨大 但是 路面养护施工作业往往会对正常车辆通行带 来影响 而且在施工作业安全监管不力情况下 容易引发施工 作业现场交通事故 造成人员伤亡和车辆 路产损失 因此 切实抓好施工作业安全管理 十分重要 必须引起高度重视 2005 年上半年湖北京珠高速沪蓉段 k0 k39 路段实施内各 类养护施工作业 25 次 其中路面改道施工 19 次 施工作业现 场周期长 占道 改道 多 工时紧 涉及人员多 且路面车 辆多实行单幅封闭单幅双向通行 所以施工路段安全管理对高 速公路路政部门来说是一次严峻的考验 但施工现场基本达到 规范有序 安全畅通的要求 没有发生一起安全责任事故 在此 本人结合所在湖北京珠路政四大队今年以来对施工 路段管理经验 以一个基层路政管理单位角度 试从施工安全 监管事前 事中 事后三个阶段流程管理方式和施工路段特殊 情况处理谈谈自己粗浅认识 一 事前管理把好施工安全审批关一 事前管理把好施工安全审批关 事前管理在施工安全监管流程作用十分重要 是施工安全 监管流程中关键环节 因为源头治理往往比事后处罚更有效 因此作为路政部门应当要求施工单位进行大 中 修养护施工 前必须持养护管理站同意开工审批表及施工作业的施工起止时 间 施工起止桩号 施工原因 工程规模等资料到大队内业办 理手续 并提供施工现场安全标志设置示意图 安全保证措施 安全员岗位责任制度 安全员联系方式等资料 同时 路政外 业巡查人员查看预计施工路段 是否经过大桥 服务区 收费 站互通以及路段路产完好情况 如果经过服务区 收费站互通 还要取得经营方同意 大队内业根据施工单位提供的施工路段和申请材料审查安 全标志设置示意图和安全保证措施的合理性以及外业巡查人员 反映施工路段情况 计算出需要各种安全标志牌 反光锥型筒 安全警示灯 闪光方向标 反光标志服 安全员的数量通知外 业到施工单位安全标志停放点核查数量及质量 内业根据外业核查情况符合要求的 组织内业 外业和施 工方安全负责人召开施工安全会 形成会议纪要 会后和施工 单位签订施工安全管理协议 办理施工审批许可证 同时 内 业 外业 施工方安全负责人就施工安全设施 人员 施工资 料 路产完好等情况在施工管理程序表上三方签字确认 而后 内业人员将施工情况在路政执法网道路施工信息上公示 施工单位如不能按期完成施工任务 应提前 24 小时报告路 政部门办理施工延期手续 同时在路政执法网对道路施工信息 做修改 二 事中管理做到现场监督管理到位二 事中管理做到现场监督管理到位 事中管理在施工安全监管流程作为施工安全现场管理 是 施工安全监管流程的主体环节 强调施工作业现场监管 改道施工时施工单位通知路政大队和高速巡警 由大队外 业和高速巡警对安全人员进行高速公路施工安全现场教育 路 政外业会同施工单位安全负责人对施工路段路产设施进行再次 检查 路政外业和高速巡警依照施工安全标志设置示意图和国标 gb5768 1999 标准为基础标准指导施工单位进行各类安全设施 摆放 根据路段特点适当增加安全设施 如施工经过服务区 收费站互通影响进出口的 应当设置绕行字样或临时性进出口 标志牌在施工路段前方提示 现场必须做到所有施工人员统一着橘黄色的安全服 现场 不少于 4 名着橘黄色反光标志服的安全员 安全员分班实行 24 小时施工路段安全巡查 施工车辆必须配置黄色闪光标志灯 锥型交通标必须统一型号 摆放整齐 间距平均 8 米一个 在 弯道 上下坡 大桥路段间距平均 3 米一个 封道施工时锥型 交通标必须用红色尼龙绳串联 在施工区域两端设置彩旗 安 全警示灯 闪光方向标起提示作用 施工过程中 外业巡逻人员每天不少于 4 次对现场进行巡 查 及时发现纠正安全隐患 并做好每日巡查记录 对现场不 规范 影响交通安全的开具施工安全整改通知书交由施工单位 现场负责人 同时内业将通知书传真路政支队以便及时扣除施 工安全保证金 施工单位未按时或按规定整改的 外业要求施工单位立即 停工 消除安全隐患后方可施工 外业巡查人员向内业人员提 交施工路段照片归档 三 事后管理落实施工安全验收责任三 事后管理落实施工安全验收责任 事中管理作为施工安全监管的收尾验收部分 是施工安全 监管流程的必要环节 也是下一段同类施工审批的前提条件 路段施工完毕后 施工单位通知路政大队 路政外业协助 施工单位清理现场 确保车辆安全通行外业与施工方对施工路 段的交通安全设施进行验收 因施工造成的路产损失 做好登 记并要求施工方签字 内业人员根据外业巡查人员反映情况制作施工安全验收报 告 上报路政支队并存档 内业 外业 施工方安全负责人就 施工安全验收各项情况在施工管理程序表上三方签字确认 内 业人员按照一个大型改道施工点或一个施工单位立一卷档案原 则完成施工档案归档工作 四 施工路段特殊情况处理四 施工路段特殊情况处理 由于施工占道的原因 车辆通行的宽度相应减小 在高速 公路上通常的做法是单幅双向通行 基本上没有超车和临时停 车的余地 那么一旦有车辆特别是大型车发生故障或事故 极 易引起一长串的堵塞 受恶劣天气的影响 车速降低 反言之 车辆滞留高速公路上的时间延长 发生堵塞的机率增加 而且 在雨 雪天气 路面积水或结冰打滑 车辆易发生故障和事故 此外恶劣天气特别是大雾天气下 驾驶员有效视距缩短 判断 准确性降低 发生追尾事故的危险性加大 以上情况说明 交 通事故和恶劣天气都都可能造成施工路段车辆堵塞 针对特殊情况 路政部门必须和施工单位 高速巡警实现 三方通力合作 首先三方有统一的紧急情况预案 施工方有足 够的安全员和备用的安全设施 确保人员 物资充足 高速巡 警依照法律作为道路清障部门 大型清障车 巡逻队员和施救 人员随时待命 保障道路清障和交通管制和疏导 路政部门和 高速巡警一道进行交通管制和疏导 同时路政牵引车在保持处 于待命状态 不同情况则要采取不同措施 对于车辆故障坏在改道施工 路段时 安全员要敦促司机赶快驶离施工路段 如车辆确实无 法行驶应协助司机摆放警示标志 同时调整施工路段施工安全 设施摆放并迅速通知高速巡警和路政部门 对于施工路段发生 交通事故 安全员应立即报告高速巡警和路政部门 并做好车 辆前期疏导工作 高速巡警和路政部门赶到后 一起维护维护 现场交通 对于改道路段因交通事故造成交通中断 施工单位 因协助高速巡警和路政部门清理路障或在其施工路段另一侧条 件允许的情况下 进行车辆分流行驶 确保交通不出现堵塞 对于诸如雨雪 冰冻 大雾等