加入WTO对我国物流业的影响.doc

加入WTO对中国物流业的影响及对策王晗(大连铁道学院,大连116028)摘要:加入世界贸易组织(WTO)将对我国的经济生活产生深远的影响,作为当前被广泛重视的物流业,该如何应对加入WTO所产生的种种冲击是值得重视的问题。本文以我国物流业的发展现状及存在问题为背景,在分析我国加入WTO对物流相关方面的承诺及加入WTO对我国物流业产生的影响的基础上,提出针对加入WTO我国物流业的发展对策。关键词:WTO;物流业;影响;对策1.中国物流业的发展现状及存在问题1.1企业物流仍然是全社会物流活动的重点,专业化物流企业开始涌现近年来,随着买方市场的形成,企业对物流领域中存在的“第三利润源泉”开始有了比较深刻的认识,优化企业内部物流管理,降低物流成本成为目前多数国内企业最为强烈的愿望和要求。根据中国仓储协会进行的第三次物流市场调查分析:有57%的生产企业和38%的商业企业正在寻找新的物流代理商。企业目前的物流需求以物流运作为主,更强调物流总代理的形式,需要一体化的物流服务,市内配送服务需求越来越迫切。同时物流过程管理、物流决策、数据采集等信息服务越来越受到企业的重视。目前,我国的物流企业主要有三类:一是国际物流企业,如丹麦有利物流公司等;二是由传统运输、储运及批发贸易企业转变形成的物流企业,如发展规模较大的准物流企业中外运集团;三是新兴的专业化物流企业,如广州的宝供物流公司、北京华运通物流公司等。1.2物流基础设施和装备发展初具规模经过多年发展,目前我国已经在交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与搬运等物流基础设施和装备方面取得了长足的发展,为物流业的发展奠定了必要的物质基础。在交通运输方面,我国以干线铁路、高速公路、枢纽机场、国际航运中心为重点,大力推进物流基础设施建设。至2000年末,我国运输线路中,铁路营运里程6.8万公里,公路通车里程140万公里,内河千吨级以上航道7855公里,沿海港口万吨以上泊位646个,民航机场129个,航线1120条,里程151万公里,管道运输2.5万公里。货运量总计135亿吨,货物周转量总计43359亿吨公里。在仓储设施方面,除运输部门的货运枢纽和场站等仓储设施外,我国商业、物资、外贸、粮食、军队等行业中的仓储设施相对集中。仓储设施近年来发展迅速,年投资规模呈现快速增长趋势。在信息通讯方面,目前我国已拥有电信网络干线光缆超过30万公里,并已基本形成以光缆为主体,以数字微波和卫星通讯为辅助手段的大容量数字干线传输网络。这就使EDI、ERP、MRP、GPS等一些围绕物流信息交流、管理和控制的技术得以应用。在包装与搬运设施方面,现代包装技术和机械化、自动化货物搬运技术在我国已有比较广泛的应用,在一定程度上改善了我国物流活动中的货物运输的散乱状况和人背肩扛的落后搬运方式。1.3物流业发展正在引起各级政府的高度重视目前深圳、北京、天津、上海、广州、山东等地政府极为重视本地区物流业发展,并已开始着手研究和制定地区物流发展的规划和有关促进政策。上海市2001年已经由市政府下发了上海市“十五”期间现代物流产业发展重点专项规划,目前已进入实施阶段。深圳市从“九五”开始就把现代物流纳入规划中,其“十五”规划中的现代物流专项规划已经开始实施。江苏省现代物流发展规划提出了“三步走”战略,“十五”期间重点建设南京、徐州、苏(锡常通)三大区域物流中心,南京王家湾等八大物流园区。中央政府有关部门也从不同角度关注着我国物流业的发展,并积极地研究促进物流业发展的有关政策。2001年3月,国家经贸委、铁道部、交通部、信息产业部、对外贸易经济合作部和中国民用航空总局联合印发关于加快我国现代物流发展的若干意见,8月,国家经贸委决定建立现代物流工作重点企业联系制度,以加强政府与企业的沟通与联系,并确定中国邮政等34家企业为现代物流工作重点联系企业。在国家计委、国家经贸委最新发布的当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录中,把发展物流配送中心列为重点鼓励发展的内容。交通部也发布了关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见。1.4物流市场需求约束较大受传统计划经济体制的影响,我国相当多企业仍然保留着“大而全”、“小而全”的经营组织方式,从原材料采购到产品销售过程中的一系列物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成。据调查,在工业企业中,36%和46%的原材料物流由企业自身和供应方企业承担,而由第三方物流企业承担的仅为18%。产品销售物流中由企业自理、企业自理与第三方物流企业共同承担比例分别是24.1%和59.8%,而由第三方物流企业承担的仅为16.1%;在商业企业中,由企业自理和供货方承担的物流活动分别为76.5%和17.6%。这种以自我服务为主的物流活动模式在很大程度上限制和延迟了工商企业对高效率的专业化、社会化物流服务需求的产生和发展。1.5专业化物流服务和经营管理水平有限尽管中国已出现了一些专业化物流企业,但物流服务水平和效率还比较低。目前国内多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输(送货)和仓储服务,而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面,尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务方面还没有全面展开。而且,国内从事物流服务的企业,包括传统的运输和储运等流通企业和新型的专业化物流企业,规模和实力都还比较小,网络化的经营组织尚未形成。同时,由于缺乏必要的服务规范和内部管理规程,经营管理粗放,很难提供规范化的物流服务,服务质量较低。1.6物流基础设施和装备条件低水平虽然我国的物流基础设施和装备条件已有较大的发展和改善,但与社会经济以及物流业的发展要求相比、与发达国家相比,仍然有较大的差距,在相当程度上影响着我国物流效率的提高,不利于物流业的快速健康发展。主要表现在:第一,交通运输基础设施总体规模仍然很小;第二,现代化物流集散和储运设施较少,发展水平较低;第三,各种物流设施及装备的技术水平较低,物流作业效率不高;第四,物流设施和装备的标准化程度较低;第五,信息技术应用水平较低。1.7行业与区域割据的制度约束现代物流的发展,要求打破传统的行业与区域限制,建立一个统一、开放、竞争有序的大市场。但是目前我国物流业的制度安排基本上仍沿袭计划经济体制,原本是一个系统资源的物流业的管理权限被分别划分成若干个部门。因此,我国物流发展呈现出明显部门化、区域化特征,工业、商业、物资、交通等各自为政,都在上项目、抢市场,相互间协调性差,造成了资源浪费。从各地看,地区经济发展不平衡,地方保护主义依然存在。到目前为止,我国还没有一套完整的物流发展国家产业政策,发展现代物流业所需的产业政策和产业规划尚未出台,而地方政府在进行物流规划时多从本地区利益考虑对物流发展作出安排,长远来看这势必也将延缓跨地区、跨行业、全国统一的,开放、竞争、公平、有序的物流大市场的建立。1.8物流研究相对落后和物流专业人才短缺相比较而言,我国在物流研究和教育方面还非常落后,从事物流研究的大学和专业研究机构还很少,企业层面的研究和投入更微乎其微。物流教育水平不高主要表现在缺乏规范的物流人才培育途径。在高等院校中开设物流专业课程的大学仅有10所左右,仅占中国全部高等院校的百分之一;与物流相关的大学本科教育虽有开展,但尚未得到国家教育主管部门的认可,研究生教育刚刚开始起步;物流职业教育则更加贫乏,企业的短期培训仍然是目前物流培训的主要方式。2加入WTO对中国物流业的影响2.1中国加入WTO对有关物流业的承诺具体内容涉及物流有关行业如下:我国道路货运行业和相关的汽车维修服务行业,从加入时起,允许外商设立合营企业从事境内道路货物运输。一年后,允许外资控股;三年后,允许外商设立独资企业。外资企业享受国民待遇。在水路运输中,国际海上运输,包括货运和客运,允许外商设立合营船公司,但外资比例不得超过49%,合营企业享受国民待遇;允许外商设立合营企业从事船舶代理服务,允许外商控股的合营企业从事货物装卸和集装箱场站服务。WTO正式实施三年后,我国仓储行业可允许外商独资经营;WTO正式实施四年后,船舶检验行业将允许外商独资经营。在此其间,我国公路、水运基础设施建设行业也将有条件地允许外商独资企业承揽工程。2.2加入WTO为我国物流业的发展带来巨大机遇从短期来看,我国加入WTO后,国际投资和贸易将大幅增长,更多的国外企业进入我国,更多的我国企业走向世界,提供了广阔的物流发展空间。从长期来看,物流业发展的本身又将降低贸易的运输费用,从而对国内统一市场的形成、资源配置效率的提高和区域经济发展水平差距的缩小带来积极影响,并加速我国参与国际分工和全球经济一体化的进程,从而为物流业的发展提供持续扩张的市场空间。首先,加入WTO将促进物流体制改革和产业结构调整。加入WTO可以使国外企业和国内非国有企业参与竞争,在公平竞争的促动下,我国物流业无论在资本结构、服务产品结构和区域结构的调整方面,会有一个革命性的飞跃。加入WTO后,中国物流业的管理办法和竞争规则会借鉴WTO的基本原则和国外的先进办法。第二,加入WTO会使中国物流业加快引进国外资金、技术和人才及管理经验。过去对外开放的经验表明,越早开放的行业繁荣越快,如旅店业、饮料业、家电业等,莫不如此。第三,加入WTO更有利于我国物流业走向世界。国际物流服务市场有很大的发展空间,根据服务贸易总协定,“商业存在”对各国待遇平等。近几年来,我国的批发零售、货代、信息等行业已经走出国门,主动参与竞争了。加入WTO后,国外市场机会将会更多,我国物流服务一定会在不久的将来形成有国际竞争力的竞争规模和品牌,在国际服务贸易市场的激烈竞争中发展壮大。2.3加入WTO使我国物流业仍面临巨大冲击在加入WTO以后,由于物流业的市场准入,大型跨国物流企业迅速进入我国,抢占迅速增长的物流市场成为现实的可能,我国物流市场的竞争也将更趋激烈。国外企业将在广泛铺设我国网络的基础上,利用他们在发展综合物流方面的技术、管理和人才优势,更加深入地介入我国物流服务市场。首先,旧的商业体制受到冲击。WTO的所有原则都是市场经济原则,非歧视三原则(最惠国待遇、国民待遇和互惠待遇)、公平竞争三原则(反倾销、反补贴和取消数量限制)、透明开放原则等,都对我国旧的外贸、内贸、供销三大流通体制提出了挑战。其次,企业法律制度受到冲击。我国物流企业按现行企业分类制度可分为多种“性质”的企业,由于企业“性质”不同,企业地位、市场分割、经营权范围、财政支持、税收等企业“待遇”就有差别。不平等竞争也因此产生。WTO的规则对我国现行企业法律制度提出了挑战,而企业法律制度国际化后,将有利于各类企业公平竞争。第三,国内市场受到冲击。国内物流业受到的冲击是多方面的,商业(内外贸、批发零售)、运输(航天航空、铁路、公路、水运、管道)、仓储、速递、维修、信息技术、广告、包装、检测、租赁通信、技术服务、专业服务和自然人服务等都会受到不同程度的冲击。中国企业面临资本雄厚、技术先进的外国公司和跨国公司的上门竞争,将是一个痛苦的适应过程。第四,对教育科研制度的冲击。物流是一门综合性经济学科,涉及众多学科和边缘学科,我国现行中高等教育中,现代物流的基本科研力量不足,高质量的教材不够。同时,科研投入(包括企业科研)太少,专业人才太少。由以上内容可以看出,加入WTO以后,由于服务业等市场准入的扩大,必将使中国的物流产业融入全球性物流产业跨国化、大型化和互联网经济化的潮流之中,并将对中国的贸易和生产布局产生深远的影响。由于物流业的市场准入,中国物流市场的竞争也将更趋激烈。因此,必须尽快建立适应WTO规则的对策,以促进物流业的健康快速发展。3中国物流业的发展战略3.1提高对WTO的认识,明确发展物流业的指导思想与总体目标在充分理解和认识WTO规则的基础上,明确物流业作为新兴产业和支柱产业的重要地位,积极寻求适合本地区和本企业特点的物流发展政策、形式和措施。坚持以市场为导向,以企业为主体,以提高效率、效益和竞争能力为中心,推进物流业的稳步快速发展,切忌在物流业发展政策及物流运作形式上一哄而上搞一刀切。积极采用先进的物流组织管理技术及装备,以建立全国、区域、城市、企业有机结合的物流服务网络体系为总体发展目标。各级政府部门要从提高全社会生产力水平的高度,转变管理职能与方式,提高办事效率,在各部门之间形成合力,为物流服务网络的建设提供体制、政策和法规保障;各类工商企业特别是大中型企业,要从战略高度,提高利用物流业的积极性,为物流业的发展提供有效需求;各类物流服务相关企业,如交通运输、仓储、信息服务等企业,要从企业获取新的发展机遇的高度,积极改变传统经营模式和方式,为物流业的发展提供良好的资源条件。3.2推动物流运作与服务主体多元化和经营模式多样化,建立和完善现代物流市场体系首先,积极鼓励社会化、专业化第三方物流企业的发展,使其成为社会物流资源的整合者、运作者和高质量物流服务的提供者,提高全社会现代物流整体水平,为满足物流需求提供企业服务资源。各地可有选择地重点扶持一定数量的实力较强、管理先进的物流示范企业,加快其成长步伐,以便带动其它企业发展,并为加入WTO后提高我国物流企业的市场竞争能力创造条件。第二,根据发达国家物流业发展经验和我国工商及物流企业发展现状,应鼓励工商企业自办物流并面向社会服务,使其成为物流服务的有机组成部分,实现物流运作与服务的主体多元化。在支持物流一体化运作和鼓励工商企业与物流及相关服务企业结成物流联盟,构筑高质量、高效率、低成本的供应链的前提下,鼓励各类企业按照现代物流理念,根据不同能力与特点,积极发展干线物流、区域物流、企业物流、配送和仓储以及交通运输、多式联运、物流中心等多种物流服务模式。第三,根据WTO规则,放松社会化、专业化现代物流企业的市场准入管制,减少物流经营、城市内物流配送等方面的限制,建立健全物流市场监督及调节机制,努力创造公平竞争、规范有序的市场环境。第四,完善行业协会组织,将机构改革与发挥协会功能与作用有机结合起来,赋予协会在物流市场中进行协调、咨询、服务与沟通的职能,使行业协会在物流业发展中发挥协调和行业自律作用。3.3努力营造良好的物流业发展宏观环境各地各物流相关部门要遵照物流业发展的客观规律,积极打破地区分割和部门分割,避免地方保护和过分强调部门利益,为企业、城市、区域及全国性物流服务网络的形成创造良好的体制保障条件。各级政府部门要从支持现代物流业发展的角度出发,从便于各部门对现代物流进行管理与协调出发,积极调整政策以适应现代物流的发展,并结合各地及各部门实际,制定促进其发展的政策及规划,为国家及各地区现代物流的发展营造既各具特点,又相互配套,具有整体一致性的政策法规体系。3.4重视并加强物流基础设施的规划和建设各级政府部门要重视并加强对物流基础规划和建设的宏观协调和管理,特别是对中心城市、交通枢纽城市和物流活动较集中地区的物流基础设施的规划和建设的协调与管理,做到布局合理、规模协调、功能配套、水平适当,防止重复建设、盲目建设和片面追求高质量。重视既有物流基础设施的技术改造和功能调整与完善,充分利用现有场站、仓储等设施,优化物流资源的配置,有效降低全社会物流运作成本。鼓励物流量较大的中心城市(如重要的区域中心城市),在充分论证和系统规划前提下,根据各自特点及既有物流基础设施条件,开发和建设现代化的物流基地,并辅之以便利的通关、综合运输组织和城市配送条件,使物流基地成为区域性物流的组织、调度和指挥中心。3.5努力提高物流业技术水平积极利用先进的计算机及通信网络技术手段,工商企业应积极围绕主业发展电子商务,为企业组织物流或依托物流企业组织物流创造信息平台条件。专业化物流及相关交通运输、仓储等企业,要积极开发和研制物流服务信息系统和信息传递与交换系统,为物流的合理高效组织以及提高企业自身的经营管理效率与水平,创造更广阔的空间。积极发展适宜物流组织和经营的运输、仓储等管理技术与装备,以建立物流业高质量的组织及装备保障。重视物流的标准化工作,抓紧编制适合我国特点并能与国际接轨的物流技术标准以提高物流运作效率和设备利用水平。3.6加快对外开放步伐,积极引进国外资金与先进技术我国加入WTO后,物流业亦将不可避免地要对外开放,为争取主动,使我国物流企业尽快适应国际竞争环境,国家及各地政府应根据具体条件,制定适合国家、地区与行业特点的积极稳