副局长在邮政“转方式、调结构、促发展”培训会上讲话

副局长在邮政“转方式、调结构、促发展”培训会上讲话同志们：我们今天召开全省邮政、快递企业负责人参加的这样一个大规模培训会，目的是根据#省情、业情，对全省邮政业“转方式、调结构、促发展”工作进行动员培训。下面，我讲五个方面的问题：一、深刻认识#邮政业“转方式、调结构、促发展”的矛盾#是经济大省，全省GDP总量在全国排第6位，但是邮政业总量与经济大省的地位并不匹配。从20XX年的统计数据来看，问题主要在三个方面：一是传统的邮政业务不能实现大容量覆盖，有900多个乡镇需要补建邮政局所；二是非邮快递企业长不大、长不高、长不强，收入占比过低，成为发展的短板；三是业务结构呈现畸型，中高端业务上不去。因此，“转方式、调结构、促发展”面临着十分突出的矛盾：第一，原发性与科学性的矛盾。快递服务的发展还处在原始积累阶段，科学发展似乎是悬在天空的一轮明月，可望而不可及；第二，规模化与产业化的矛盾。壮大总量规模尚需努力，构建产业体系缺乏基础支撑；第三，生产力与创新力的矛盾，或者说是生产力与驱动力的矛盾。生产力水平十分低下，创新驱动摆不上议事日程。以同质化与差异化竞争为例，在邮政业发达的省、区、市，可以大力提倡差异化竞争，而在#，因为规模上不去，提倡终归是提倡，同质化的竞争格局一时还难以改变。规模是道坎，国与国邮政业之间之所以构成“不同时代下的PK”，受制于规模。省市与省市邮政业之间、企业与企业之间竞争处于不同层次，也受制于规模。这也符合哲学的质量互变规律，量的积累达不到一定程度，质的变化也就很难显现。所以，在“转方式、调结构、促发展”方面，#的邮政业较多地呈现出“东部区域、中部水平、西部困境”。但并不是说#就无所作为、无法作为。从全国大局考虑，#应该按照中央的要求和国家邮政局的部署，做好“转、调、促”这篇大文章，为行业发展多努力。从地方角度考虑，#邮政业更是需要挖掘和释放优势，在“转、调、促”上领先一步，为地方经济做贡献。所以，20XX年,省局把#邮政业放在全省、全国大局中比较，提出了建设“大省邮政”的口号，以期总揽“转方式、调结构、促发展”的各项工作。二、紧紧把握#邮政业“转方式、调结构、促发展”的机遇总的来说，有五大机遇是需要紧紧抓住的。一是国家“转方式、调结构、促发展”提供的政策机遇；二是#“工业化、城镇化、市场化”拉动的机遇；三是总部“网络化、信息化”给予的机遇；四是京津冀区域“一体化”创造的机遇；五是行业加速发展和企业内生求变萌发的机遇。特别值得一提的是，#“城镇化、市场化”、总部“网络化、信息化”、京津冀“一体化”带来的机遇。#自20XX年开始，在全省城乡实施“三年大变样”工程，城乡面貌发生了巨大变化，吸引了一大批工商业企业乃至世界500强企业入驻落户，市场化进入了空前活跃的时期，为邮政业“转、调、促”提供了广阔的市场空间。布局#，越来越成为各快递企业总部的一种共识、一种大势。20XX年，我们通过在上海举办推介会等方式“筑巢引凤”，引来了一批企业总部在华北建立分拨中心，总部的“网络化、信息化”对“转、调、促”起着直接的拉动作用。京津冀“一体化”正在全面加速推进。直观中国三个“一体化”区域版图，长三角象鲲鹏展翅，珠三角象战舰启航，京津冀则象一柄手雷，蓄势裂变。京津两市处于#的心、肺位置，三地的“一体化”势不可挡，“转、调、促”紧密关联。#作为京畿重地、沿海大省，极具文化优势、区位优势、交通优势、资源优势、市场优势、发展优势。这些机遇，如果能够牢牢把握，用足用好用活，#邮政业的“转、调、促”就一定能够成功。三、认真研究#邮政业“转方式、调结构、促发展”的模式#邮政业的薄弱之处是层次低、结构散、效益差，粗放现象比较严重。作为后发地区的后发行业，在“转方式、调结构、促发展”中面临着稳定、发展、创新的多种压力，各方面需要很好地协调。一是产权结构的协调，需要解决国有邮政企业一枝独秀、非邮快递企业特别是民营快递企业90%以上非法人的问题；二是产品结构的协调，需要解决低端产品有块头但利润不高、中端产品有速度但规模不大、高瑞产品有特色但开发不够的问题；三是产量结构的协调，需要解决同城业务量过小、部分企业出口业务量低于进口业务量的问题；四是产能结构的协调，需要解决邮政业与农产品加工业、工业制造业、电子商务、商贸流通业接轨的问题；五是产值结构的协调，需要解决成本费用利润率、企业劳动生产率、人均利税的问题，提高对地方GDP的贡献率；六是产地结构的协调，需要解决环京津地区、环省会两个发展圈的问题，形成点、带、圈发展格局。除此之外，具体到企业而言，还有治理结构、管理结构、人员结构等问题，都需要善加解决。基于上述方方面面，#邮政业“转方式、调结构、促发展”有必要采取“内生增长、内引外联、创新驱动”的模式。所谓“内生增长”，就是要遍求新的增长点，把做大总量规模放在首位，走向大市场。所谓“内引外联”，就是要改制、改造、改组企业，着力提升行业品质，走向大网络。所谓“创新驱动”，就是要推进科技创新、产品创新、管理创新，抢占战略制高点，走向大融合，谋划跨越式发展之路。四、有效开辟#邮政业“转方式、调结构、促发展”的路径最重要的是确定战略定位，把#邮政业放在全省、全国的大局中“对标”，以思想的解放推动生产力的解放，全力谋划建设“大省邮政”，在此前提下，政府从宏观、企业从微观两方面做好工作。政府的努力，是十个方面：第一，改善政策法制环境。成立各级邮政业发展领导小组，融入党委、政府工作体系，融入中小企业帮扶体系和公共事业发展体系，融入大交通运输体系；颁布#省邮政条例，编制#邮政行业“十二五”规划及普遍服务、快递服务、监管体系、邮政企业四个专项规划；与税务、工商、民航、公安、交通、国土、金融等涉法部门双边或多边联合发文，形成全省邮政业发展的政策法制框架。第二，全面融入社会化大生产。引领邮政业“走出去、走下去、走进去”,融入商务招商活动，实施项目对接，优化低端、做强中端、做大高端；与农业、国资、工信、商务、卫生等部门深度合作，推动邮政业网点城乡拓展、邮政业服务进城下乡“双向扩散”、快递配送融入农产品加工业、工业制造业、商贸与电子商务业、医药配送业，建设一批农、工、商、贸邮政、快递新业态基地。第三，拉升基础设施。通过授权管理等办法，强化局所补建、村邮站、信报箱等邮政普遍服务基础设施建设；统筹邮政、快递进入物流园区，新建一批快递物流园区，建成投产一批邮政业集散分拨中心。第四，培育本土品牌。争取金融支持搞好银企对接，引进战略投资者，解决加盟制企业“上不去、下不来”的问题，推动加盟体制向直营、代理和股份制方向转变；推行企业兼并整合，培植一批有竞争力的本土品牌快递企业，实现产业集聚、集约、集优。第五，推进企业竞合、资源共享、网络开放、多式联运。组建全省邮政业信息共享平台，开辟邮政业服务信息化应用市场；成立相关协作组织，加强全省邮政业经营与网络协作；与民航、鉄路、高速公路、海关等部门联手，发展临港邮政、临站邮政、临口邮政、临关邮政。第六，抓好“双育”行动。培育管理专家，培育企业家，以观念创新推动实践创新，打造世界眼光、全球胸怀，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，理清“转方式、调结构、促发展”的思路，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，真正在“加快“上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效。第七，协调京津冀一体化运行。建立一体化运作机构，实质推动京津冀邮政业一体化进程，构建“统一、开放、竞争、有序”的市场体系，谋取战略高点，推动竞争能力提升。第八，孕育一批典型。围绕大平台、大产业、大项目、大企业，建设示范区、先行区、试验区、模范区，争取重大项目的资金筹措、投放，形成一批产业集群。第九，改进管理和服务方式。实行政务公开、分类施治、分级管理，开辟主动型、服务型、预防型、惩戒型、激励型、网络型、户籍型、复合型等多元化管理道路。第十，发挥快递协会的桥梁、纽带作用。多维度地做好中介服务，在行业宣传、研究咨询、人才嫁接、行政代理、司法援助等方面发挥好中坚作用。企业的努力，简要概括的话也是十点：一是,立起来，做规划、创品牌；二是,长起来，布网点、建分拨；三是,贴起来，拓市场、融产业；四是,亮起来，开门店、树形象；五是,聚起来，进园区、成规模；六是,通起来，联网络、共资源；七是,举起来，舞龙头、攥拳头；八是,活起来，优机制、促营销；九是,学起来，比先进、育人才；十是,严起来，挖潜力、强管理。五、科学探索#邮政业“转方式、调结构、促发展”的规律#邮政业的“转、调、促”，“转”是主线，“调”是目标，“促”是要求，无论是哪一方面，都面临着艰巨的任务，都要做深入细致的研究，都须对症下药、有的放矢。在“转、调、促”工作中，省情、域情、业情不可忘，因地制宜、因企制宜、因业制宜很重要，市场环境、体制机制、质量水平是关键。需要侧重于加盟制企业而“转”，打造业务代理模式和自营品牌，促进企业自身与企业总部共同发展；侧重于国有企业、直营企业和新兴业态而“调”，发挥企业规模优势，拓展市场和利润空间；侧重于落后地区和传统业务而“促”，敢于“腾笼换鸟”，实现升级换代。重要的是铸造“远见、自强、开放、创新”的#邮政业精神，将企业调动起来、部门整合起来、热情高涨起来、群众发动起来，坚持以站位的高低决定出手的高低、衍生出“变“的大手笔，以方法的优劣决定效果的优劣、解决“变”的大问题，以机制的强弱决定力度的强弱、焕发“变”的大活力，以主体的热冷决定发展的热冷、奏响“变”的大合唱，掀起邮政业发展的新高潮，推动邮政业大发展大繁荣。从全行业来说，要致力探索出“转、投、促”的规律，正确处理好十大关系：一是正确处理基本的邮政需求与多样化多层次多方面邮政需求的关系，坚持一手抓公益性邮政事业、一手抓经营性邮政产业，“两手抓、两加强”，构建产业体系、产能体系、产品体系，不断提高人民群众的用邮水平；二是正确处理速度、质量与效益的关系，坚持发展速度、发展质量与经济效益、社会效益统筹兼顾，做到“两发展、两效益”的有机统一；三是正确处理做实传统邮政品牌与做大现代邮政网络的关系，推动邮政业由竞争走向竞合；四是正确处理改革与发展的关系，坚持以改革创新为动力，解放和发展邮政业生产力；五是正确处理邮政业与政治、经济、文化、社会、环保的关系，充分发挥邮政业在“通政、通商、通民”中独特的强安全、优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续优势，使邮政业成为国民经济新的增长点和现代服务业的支柱产业；六是正确处理发挥政府作用与动员全社会力量投入邮政业建设的关系，努力形成邮政业建设的强大合力；七是正确处理民族产业与外资企业的关系，积极构建以民族产业为主体、吸收外资企业参与竞争的邮政业开放格局；八是正确处理促进繁荣与加强管理的关系，通过不断提高管理的科学化水平确保邮政业健康有序发展；九是正确处理邮政业发展与科技运用的关系，把高新科技作为推动邮政业建设、提高邮政业竞争能力的新引擎，实现机械化、信息化、低碳化；十是正确处理