北京农村集体经组织财务管理制度.doc

北京农村集体经组织财务管理制度 北京农村集体经组织财务管理制度北京农村集体经组织财务管理制度篇一村集体经济组织财务管理制度村集体经济组织财务管理制度第一章总则第一条为了进一步规范我镇农村财务管理，增强农村集体经济收支透明度，密切党群、干群关系，增创我镇农村经济发展的新优势，推进农村财务管理规范化、制度化建设，根据中华人民共和国会计法、财政部会计基础工作规范化管理和农业部村合作经济组织财务制度（试行）等有关法律、法规和制度的规定，结合我镇农村实际情况，制定本制度。 为了进一步规范我镇农村财务管理，增强农村集体经济收支透明度，密切党群、干群关系，增创我镇农村经济发展的新优势，推进农村财务管理规范化、制度化建设，根据中华人民共和国会计法、财政部会计基础工作规范化管理和农业部村合作经济组织财务制度（试行）等有关法律、法规和制度的规定，结合我镇农村实际情况，制定本制度。 第二条农村财务管理的原则是正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系；坚持统一管理与分散管理相结合，计划管理与民主管理相结合，规范管理与及时管理相结合的原则；坚持自力更生与勤俭办事相结合，搞好服务与促进农村集体经济健康发展相结合的原则。 农村财务管理的原则是正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系；坚持统一管理与分散管理相结合，计划管理与民主管理相结合，规范管理与及时管理相结合的原则；坚持自力更生与勤俭办事相结合，搞好服务与促进农村集体经济健康发展相结合的原则。 第三条镇政府成立了以镇长为组长,以党委副书记（兼纪委书记）、农业副镇长为副组长,以经管、财政、司法、统计等部门负责人为成员的镇农村财务管理领导小组，下设办公室和财务服务中心，负责研究制定我镇农村财务管理方面的制度或政策，负责研究处理本镇范围内农村财务管理方面存在的重大问题。 农村财务管理办公室设在镇经管站，经管站长为办公室主任。 以经管、财政、司法、统计等部门负责人为成员的镇农村财务管理领导小组，下设办公室和财务服务中心，负责研究制定我镇农村财务管理方面的制度或政策，负责研究处理本镇范围内农村财务管理方面存在的重大问题。 农村财务管理办公室设在镇经管站，经管站长为办公室主任。 第四条村级要相应成立财务管理领导小组，负责贯彻落实上级有关财务管理方面的规定；负责研究处理村级财务管理方面的重大事项。 村级要相应成立财务管理领导小组，负责贯彻落实上级有关财务管理方面的规定；负责研究处理村级财务管理方面的重大事项。 第五条村级应严格遵守农村财务管理制度，如实反映村级的财务状况。 要正确处理国家、集体、个人以及本村内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整。 村级应严格遵守农村财务管理制度，如实反映村级的财务状况。 要正确处理国家、集体、个人以及本村内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整。 第六条村级应当做好财务管理基础工作。 各项财产物资的增减要有完整的原始记录；各项收支活动要做到手续齐全，内容合理；平时不定期地进行财产清查，年度终结前要进行一次全面财产清查。 村级应当做好财务管理基础工作。 各项财产物资的增减要有完整的原始记录；各项收支活动要做到手续齐全，内容合理；平时不定期地进行财产清查，年度终结前要进行一次全面财产清查。 第七条村级要搞好本村各项经济合同的签订、结算和兑现工作，加强对所属企、事业单位财务活动的管理和监督，指导有关农户搞好经济核算。 村级要搞好本村各项经济合同的签订、结算和兑现工作，加强对所属企、事业单位财务活动的管理和监督，指导有关农户搞好经济核算。 第八条村级要坚持实行民主理财，定期公布财务状况，并接受上级业务主管部门的指导和监督。 村级要坚持实行民主理财，定期公布财务状况，并接受上级业务主管部门的指导和监督。 第九条村级应当成立民主理财小组。 民主理财小组每届任期一年。 民主理财小组成员应当选用作风正派、办事公道、坚持原则、代表群众意愿的人员。 村级应当成立民主理财小组。 民主理财小组每届任期一年。 民主理财小组成员应当选用作风正派、办事公道、坚持原则、代表群众意愿的人员。 第十条村民主理财小组成员由村民代表中选举产生，经全体村民代表三分之二人员表决通过方为有效。 民主理财小组一般由村民主理财小组成员由村民代表中选举产生，经全体村民代表三分之二人员表决通过方为有效。 民主理财小组一般由35人组成，选举村民主理财小组成员工作由村党组织负责组织。 人组成，选举村民主理财小组成员工作由村党组织负责组织。 第十一条村民主理财小组成员不得随意更换。 小组成员连续三次无故不参加理财活动的村民主理财小组成员不得随意更换。 小组成员连续三次无故不参加理财活动的,视为自动弃权；对工作不负责任或不能胜任的视为自动弃权；对工作不负责任或不能胜任的,提交村民代表大会讨论罢免,并按照选举程序补选。 并按照选举程序补选。 第十二条村民主理财小组成员基本情况,应当予以张榜公布应当予以张榜公布,同时报镇经管站备案。 第十三条村民主理财小组应当对本单位的下列财务活动进行监督村民主理财小组应当对本单位的下列财务活动进行监督:（一）财务制度和财经纪律的执行情况；（二）财务计划和收益分配方案的实施情况；（三）承包合同及其他经济合同的履行情况；（四）负责对本村已发生的财务收支业务进行审查。 （五）负责对村集体资产的变卖、出租、出让等情况进行监督。 （五）负责对村集体资产的变卖、出租、出让等情况进行监督。 （六）负责对财务公开工作进行监督。 （七）负责对本村财务管理、财务公开中的问题,及时向村干部提出意见或建议。 （八）其他重要的财务活动。 第二章财务计划管理第十四条农村财务活动应遵循计划办事的原则。 村级每年年初应根据本村实际和上级下达的有关计划指标，按照民主协商、量入为出、留有余地、统筹兼顾的原则，编制村级财务计划，财务收支计划要求提交党员、村民代表会议审议，同时报镇经管站备案，财务计划的主要内容是农村财务活动应遵循计划办事的原则。 村级每年年初应根据本村实际和上级下达的有关计划指标，按照民主协商、量入为出、留有余地、统筹兼顾的原则，编制村级财务计划，财务收支计划要求提交党员、村民代表会议审议，同时报镇经管站备案，财务计划的主要内容是（一）财务收支计划；（二）固定资产购建；（三）村集体农田水利基本建设投资；（四）村内道路建设投资；（五）兴办集体企业、公益事业投资；（六）一事一议筹资；（七）收益分配。 第十五条村级的下列事项应经党员、村民代表大会讨论通过，并报镇经管站审批后执行村级的下列事项应经党员、村民代表大会讨论通过，并报镇经管站审批后执行（一）财务收支计划；（二）经营项目的承包办法及承包合同；（三）土地租赁办法及土地租赁合同；（四）较大投资项目；（五）其他计划外较大财务事项。 第十六条严格施行非生产性开支计划和报告制度。 年初镇财务服务中心要根据各村编制的财务收支预算计划和实际情况，规定各村的非生产性开支限额，录入微机，实行限额管理。 各村主管会计每月末负责填写限额控制的非生产性开支报告单，经单位负责人、民主理财小组负责人、主管会计签字后，报农村财务服务中心登记，实行总量控制。 年终各村应将计划执行情况向镇经管站和党员、村民代表联席会议报告。 严格施行非生产性开支计划和报告制度。 年初镇财务服务中心要根据各村编制的财务收支预算计划和实际情况，规定各村的非生产性开支限额，录入微机，实行限额管理。 各村主管会计每月末负责填写限额控制的非生产性开支报告单，经单位负责人、民主理财小组负责人、主管会计签字后，报农村财务服务中心登记，实行总量控制。 年终各村应将计划执行情况向镇经管站和党员、村民代表联席会议报告。 第三章开支审批管理第十七条村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交民主理财小组集体审核。 审核同意后，由民主理财小组组长签字盖章，报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字，由会计人员审核后，送镇财务服务中心复审、记账。 第十八条村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交民主理财小组集体审核。 审核同意后，由民主理财小组组长签字盖章，报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字，由会计人员审核后，送镇财务服务中心复审、记账。 第十八条生产性和非生产性开支要按照上年村集体纯收入划分审批权限，严格执行生产性和非生产性开支要按照上年村集体纯收入划分审批权限，严格执行“分档限额审批分档限额审批”制度。 （一）在村集体年总收入在10万元以下，生产性开支在2000元以下，由书记、主任批准；2000-10000元由村两委会研究决定；元由村两委会研究决定；10000元以上要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。 非生产性开支，在元以上要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。 非生产性开支，在300元以内由书记、主任批准；300-3000元要经村两委会研究决定；超过元要经村两委会研究决定；超过3000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。 （二）村集体年总收入在10-30万元的，生产性开支在5000元以下，由书记、主任批准；5000-30000元由村两委会研究决定；元由村两委会研究决定；30000元以上要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。 非生产性开支，在三分之二以上通过，并做好有关会议记录。 非生产性开支，在600元以内由书记、主任批准；600-6000元要经村两委会研究决定；超过元要经村两委会研究决定；超过6000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。 元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。 （三）村集体年总收入在30万元以上，生产性开支在10000元以下，由书记、主任批准；10000-50000元由村两委会研究决定；元由村两委会研究决定；50000元以上经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。 非生产性开支在元以上经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。 非生产性开支在1000元以内的由书记、主任批准；1000-10000元的，要经村两委会研究决定；元的，要经村两委会研究决定；过超过10000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。 元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。 第四章货币资金管理第十九条村级要严格执行国家现金管理暂行条例等有关货币资金管理的规定。 严格执行权、账、钱、物四分立制度，支部书记、村委主任不得直接管账、管钱、管物；严格执行钱账分管制度，会计管账，出纳管钱，出纳人员一律不得填制会计记账凭证，非出纳人员一律不得经管现金。 第十九条村级要严格执行国家现金管理暂行条例等有关货币资金管理的规定。 严格执行权、账、钱、物四分立制度，支部书记、村委主任不得直接管账、管钱、管物；严格执行钱账分管制度，会计管账，出纳管钱，出纳人员一律不得填制会计记账凭证，非出纳人员一律不得经管现金。 第二十条村级对属下部门应实行严格的“统收统支”制制度。 村委会及其属下各部门、各独立核算企业使用的收据，应统一到村委会计处领取，使用完毕交回注销。 村委会计负责核对各部门账务。 各部门收入的现金应按月及时上缴村委账户，所需经费由村委账户按核定额下拔或直接报销。 度。 村委会及其属下各部门、各独立核算企业使用的收据，应统一到村委会计处领取，使用完毕交回注销。 村委会计负责核对各部门账务。 各部门收入的现金应按月及时上缴村委账户，所需经费由村委账户按核定额下拔或直接报销。 第二十一条村级向单位或农户收付款时要做到合理、合法、手续完备。 每月会计负责填制合法的收款原始凭证（如全市统一规定的村级收款收据、其他合法的发票等）；负责填制部分无法取得发票的原始凭证（如无据支款凭证、工资表、给村民分配款项的明细表等）。 出纳员根据上述单据经单位负责人批准后负责办理现金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始凭证进行收付款业务。 当月已开出尚未收回款项的发票和收据，要查明原因，区别对待。 对于付款业务，要求单据合法、手续完备，方能报销。 即一切报销的单据必须要求有合法凭证，并注明开支用途，有经手人、证明人和审批人签名，如属实物性开支，还要有验收人签名。 支付证明单要加盖村级向单位或农户收付款时要做到合理、合法、手续完备。 每月会计负责填制合法的收款原始凭证（如全市统一规定的村级收款收据、其他合法的发票等）；负责填制部分无法取得发票的原始凭证（如无据支款凭证、工资表、给村民分配款项的明细表等）。 出纳员根据上述单据经单位负责人批准后负责办理现金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始凭证进行收付款业务。 当月已开出尚未收回款项的发票和收据，要查明原因，区别对待。 对于付款业务，要求单据合法、手续完备，方能报销。 即一切报销的单据必须要求有合法凭证，并注明开支用途，有经手人、证明人和审批人签名，如属实物性开支，还要有验收人签名。 支付证明单要加盖“现金付讫”字样印章和出纳员印章。 如因不合理或手续不完备而支付款项的，出纳员要承担相应的经济责任。 字样印章和出纳员印章。 如因不合理或手续不完备而支付款项的，出纳员要承担相应的经济责任。 第二十二条村级应及时准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，账款相符。 出纳员必须在每月村级应及时准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，账款相符。 出纳员必须在每月25号扎账，结清本月的账款。 会计员与出纳员要在月末核对现金及存款账，发生长、短款时，要及时查清原因，短款由出纳赔号扎账，结清本月的账款。 会计员与出纳员要在月末核对现金及存款账，发生长、短款时，要及时查清原因，短款由出纳赔偿，长款作其他收入处理。 镇经管站和村主管会计每月要对出纳进行偿，长款作其他收入处理。 镇经管站和村主管会计每月要对出纳进行1-2次突击盘点，检查出纳是否做到日清月结，账款相符，是否遵守现金管理规定。 次突击盘点，检查出纳是否做到日清月结，账款相符，是否遵守现金管理规定。 第二十三条村级备用的库存现金要严格执行限额制度。 库存现金不得超过村级备用的库存现金要严格执行限额制度。 库存现金不得超过1000元；特殊情况，库存现金不得超过3000元；其余现金应及时存入银行或信用社。 库存现金超过限额，出现事故则由出纳员负责。 元；其余现金应及时存入银行或信用社。 库存现金超过限额，出现事故则由出纳员负责。 第二十四条村干部因公出差需向单位借款时，必须经村主管财务负责人批准、办理有关手续后方可借款。 村干部办完公事后，属借支现金的，一般应限制在经济活动结束后村干部因公出差需向单位借款时，必须经村主管财务负责人批准、办理有关手续后方可借款。 村干部办完公事后，属借支现金的，一般应限制在经济活动结束后5天内及时结账；属借支银行支付结算票据的，在业务完结后15天内办理报销手续。 逾期不结账的，财会人员有权责成当事人缴款、结账。 借款期限超过一个月的，要将借款单据交会计入账处理，不能白条顶库。 拖迟返纳借用现金的，要按银行同期利率计算其滞纳金。 未经批准擅自借出款项的，经办人员要负全部经济责任。 天内办理报销手续。 逾期不结账的，财会人员有权责成当事人缴款、结账。 借款期限超过一个月的，要将借款单据交会计入账处理，不能白条顶库。 拖迟返纳借用现金的，要按银行同期利率计算其滞纳金。 未经批准擅自借出款项的，经办人员要负全部经济责任。 第二十五条村级应加强银行账户和存款结算的管理。 村级必须在银行或信用社开设银行账户，不准以存折代替银行账户。 若在几家银行开户的，只能在一家银行或信用社开村级应加强银行账户和存款结算的管理。 村级必须在银行或信用社开设银行账户，不准以存折代替银行账户。 若在几家银行开户的，只能在一家银行或信用社开设基本存款账户，办理日常转账结算和现金收付，并严格执行现金管理暂行条例。 不准出租、出借银行账户。 设基本存款账户，办理日常转账结算和现金收付，并严格执行现金管理暂行条例。 不准出租、出借银行账户。 村干部不得用集体资金开设信用卡，原已开设的要办理销户手村干部不得用集体资金开设信用卡，原已开设的要办理销户手续，若因此而引起的事故要追究村主管领导及当事人的责任。 续，若因此而引起的事故要追究村主管领导及当事人的责任。 第二十六条村级严格执行银行结算专用章与支票分管制度。 银行账户印鉴卡必须加盖单位公章、单位负责人和出纳员印章进行备案，出纳负责保管支票（汇票），会计负责保管银行结算专用章，两者不能由会计或出纳一人保管。 转账或提取现金时，必须由出纳填写好票据，会计加盖印章后，出纳方可办理。 出纳人员要经常与银行或信用社核对银行存款余额，每月至少要核对一次，确保账款、账账相符。 村级严格执行银行结算专用章与支票分管制度。 银行账户印鉴卡必须加盖单位公章、单位负责人和出纳员印章进行备案，出纳负责保管支票（汇票），会计负责保管银行结算专用章，两者不能由会计或出纳一人保管。 转账或提取现金时，必须由出纳填写好票据，会计加盖印章后，出纳方可办理。 出纳人员要经常与银行或信用社核对银行存款余额，每月至少要核对一次，确保账款、账账相符。 第五章民主理财与财务公开第二十七条每月25号为民主理财活动日，村主管会计和出纳员负责将当月发生的全部原始凭证、转账凭证逐笔公布解释，然后由民主理财小组逐笔进行审核，对审核合格的单据要加盖村民主理财专章。 民主理财小组必须秉公理财，照章办事，不能不负责任，不得乱用职权、人为梗阻。 号为民主理财活动日，村主管会计和出纳员负责将当月发生的全部原始凭证、转账凭证逐笔公布解释，然后由民主理财小组逐笔进行审核，对审核合格的单据要加盖村民主理财专章。 民主理财小组必须秉公理财，照章办事，不能不负责任，不得乱用职权、人为梗阻。 第二十八条民主理财小组不能正常参加理财活动，财务收支业务由镇经管站审核合格后直接入账。 民主理财小组不能正常参加理财活动，财务收支业务由镇经管站审核合格后直接入账。 村民主理财小组对应当审理的收支单据进行审核后，填写民主理财小组活动记录并签字。 村民主理财小组对应当审理的收支单据进行审核后，填写民主理财小组活动记录并签字。 第二十九条主管会计根据镇上统一的日程安排，每月到镇财务服务中心进行单据复审、报账、记账。 来时带现金收支报告单和经理财小组审核后的原始凭证、转账凭证进行复第二十九条主管会计根据镇上统一的日程安排，每月到镇财务服务中心进行单据复审、报账、记账。 来时带现金收支报告单和经理财小组审核后的原始凭证、转账凭证进行复审，审核合格后，根据会计制度和会计操作规范编制记账凭证，编制完毕后，报微机操作员记账。 每季度末至下季度初由微机打印出本季度的财务公开榜，村主管会计回村负责加盖负责人、理财小组组长、主管会计印章和村委公章后予以张榜公布，接受群众监督。 第三十条审，审核合格后，根据会计制度和会计操作规范编制记账凭证，编制完毕后，报微机操作员记账。 每季度末至下季度初由微机打印出本季度的财务公开榜，村主管会计回村负责加盖负责人、理财小组组长、主管会计印章和村委公章后予以张榜公布，接受群众监督。 第三十条村主管会计要在每月及时盘点现金库存的基础上，与镇财务服务中心核对现金余额情况，发现差错要查明原因及时纠正。 每季度末，与镇财务服务中心核对固定资产、库存物资、债权债务的记录情况，发现问题及时纠正。 任何人不得擅自决定财产物资和债权债务的核销。 对于要核销的业务，要由村两委提出书面意见，经全体党员和村民代表联席会议讨论通过，报镇政府审批后，予以核销。 村主管会计要在每月及时盘点现金库存的基础上，与镇财务服务中心核对现金余额情况，发现差错要查明原因及时纠正。 每季度末，与镇财务服务中心核对固定资产、库存物资、债权债务的记录情况，发现问题及时纠正。 任何人不得擅自决定财产物资和债权债务的核销。 对于要核销的业务，要由村两委提出书面意见，经全体党员和村民代表联席会议讨论通过，报镇政府审批后，予以核销。 第六章集体资产管理第三十一条农村集体资产是指归村集体经济组织全体成员集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。 集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、哄抢、私分、破坏、平调或者非法查封、扣押、冻结、没收。 第三十二条农村集体资产是指归村集体经济组织全体成员集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。 集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、哄抢、私分、破坏、平调或者非法查封、扣押、冻结、没收。 第三十二条村级应当按照民主管理的原则加强集体资产管理。 集体资产管理、使用、维护要确定专人负责，防止集体资产流失。 涉及集体资产管理的重大事项必须经过民主讨村级应当按照民主管理的原则加强集体资产管理。 集体资产管理、使用、维护要确定专人负责，防止集体资产流失。 涉及集体资产管理的重大事项必须经过民主讨论决定，并定期公布账目，接受群众监督。 下列事项必须经全体党员和村民代表大会讨论通过。 论决定，并定期公布账目，接受群众监督。 下列事项必须经全体党员和村民代表大会讨论通过。 （一）村集体年度财务预算、决算；（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；（三）重大项目投资；（四）年度收益分配方案；（五）主要资产处置；（六）其他重大事项。 第三十三条集体经济组织在对村集体资产实行承包经营或者租赁经营过程中，必须认真做好承包合同的签订和兑现工作。 有收益的资源性资产要采取公开招标的办法租赁或承包，并向群众公布，资产实行保本增值管理，承包或租赁期满，验收评估达不到保值部分，由承包人负责补偿。 集体经济组织在对村集体资产实行承包经营或者租赁经营过程中，必须认真做好承包合同的签订和兑现工作。 有收益的资源性资产要采取公开招标的办法租赁或承包，并向群众公布，资产实行保本增值管理，承包或租赁期满，验收评估达不到保值部分，由承包人负责补偿。 第三十四条凡集体投资经营项目必须要有可行性方案。 投资额较小的由两委会讨论通过；投资额较大的，由两委会拿出方案，提交党员、村民代表会议通过。 （投资额较小或较大的标准依照第十八条凡集体投资经营项目必须要有可行性方案。 投资额较小的由两委会讨论通过；投资额较大的，由两委会拿出方案，提交党员、村民代表会议通过。 （投资额较小或较大的标准依照第十八条“分档限额审批”制度的生产性开支标准执行）制度的生产性开支标准执行）第三十五条建设工程项目必须实行招标、投标管理。 投资额较小的要经两委会讨论决定，并做好预算，加强监督，待工程完工后做好验收、结算手续。 投资额较大的，两委会要事先制定投资方案和工程预算，再提交本单位党员、村民建设工程项目必须实行招标、投标管理。 投资额较小的要经两委会讨论决定，并做好预算，加强监督，待工程完工后做好验收、结算手续。 投资额较大的，两委会要事先制定投资方案和工程预算，再提交本单位党员、村民代表会议讨论通过，并要做好各次会议的记录。 工程完工办好一切结算手续后，验收双方要在工程结算表签名确认，并要连同预算书、合同书、结算表、对方开出的合法发票，以及验收人、证明人、审批人签名后才能入账。 在建工程项目完工后，应及时结转入固定资产。 （投资额较小或较大的标准依照第十八条代表会议讨论通过，并要做好各次会议的记录。 工程完工办好一切结算手续后，验收双方要在工程结算表签名确认，并要连同预算书、合同书、结算表、对方开出的合法发票，以及验收人、证明人、审批人签名后才能入账。 在建工程项目完工后，应及时结转入固定资产。 （投资额较小或较大的标准依照第十八条“分档限额审批”制度的生产性开支标准执行）制度的生产性开支标准执行）第三十六条村级要建立健全固定资产登记和保管使用制度。 对于资产存量、增减变动情况要及时、准确、如实登记固定资产明细账和固定资产管理登记薄，定期盘点，做到账实相符。 村级要建立健全固定资产登记和保管使用制度。 对于资产存量、增减变动情况要及时、准确、如实登记固定资产明细账和固定资产管理登记薄，定期盘点，做到账实相符。 第三十七条村合作经济组织必须建立固定资产折旧制度，按年提取固定资产折旧费。 固定资产折旧方法一般采用平均年限法。 提取时采用综合折旧率按村合作经济组织必须建立固定资产折旧制度，按年提取固定资产折旧费。 固定资产折旧方法一般采用平均年限法。 提取时采用综合折旧率按10%计提，计提的折旧费计入当年有关费用。 计提，计提的折旧费计入当年有关费用。 第三十八条固定资产的大修理费直接计入有关支出项目，一次维修费过高的，可先计入递延资产，分年摊入有关支出项目，但摊销期一般不得超过固定资产的大修理费直接计入有关支出项目，一次维修费过高的，可先计入递延资产，分年摊入有关支出项目，但摊销期一般不得超过5年。 第三十九条所有固定资产必须纳入账内管理。 并按规定合理分类，专人管理，明确责任。 对固定资产要定期进行清查盘点，做到账实相符，所有固定资产必须纳入账内管理。 并按规定合理分类，专人管理，明确责任。 对固定资产要定期进行清查盘点，做到账实相符，年度终结前必须进行一次全面的盘点清查。 对盘盈的固定资产，按重置完全价值减估计折旧年度终结前必须进行一次全面的盘点清查。 对盘盈的固定资产，按重置完全价值减估计折旧的差额计入其他收入。 对盘亏及毁损的固定资产，应查明原因，按其原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后的差额计入其他支出。 数额较大的，可先计入递延资产，分年摊销，计入其他支出。 的差额计入其他收入。 对盘亏及毁损的固定资产，应查明原因，按其原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后的差额计入其他支出。 数额较大的，可先计入递延资产，分年摊销，计入其他支出。 第四十条村级必须建立健全存货的保管、领用制度。 存货入库时，会计填写入库单，主管负责人确认，保管员根据入库清单验收，核对无误后入库；出库时，会计填写出库单，主管负责人批准，领用人签名盖章，保管员根据出库单出库。 各村要建立保管人员岗位责任制。 第四十一条村级必须建立健全存货的保管、领用制度。 存货入库时，会计填写入库单，主管负责人确认，保管员根据入库清单验收，核对无误后入库；出库时，会计填写出库单，主管负责人批准，领用人签名盖章，保管员根据出库单出库。 各村要建立保管人员岗位责任制。 第四十一条村级对存货要定期盘点核对，做到账实相符，年度终结前必须进行一次全面的盘点清查。 盘盈的存货，按实际价格计入其他收入。 盘亏、毁损报废的存货，按实际价格扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后，计入其他支出。 村级对存货要定期盘点核对，做到账实相符，年度终结前必须进行一次全面的盘点清查。 盘盈的存货，按实际价格计入其他收入。 盘亏、毁损报废的存货，按实际价格扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后，计入其他支出。 第四十二条村集体资产管理要作为考核村干部工作业绩的主要依据。 集体资产管理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，依法应当由行政主管部门给予行政处罚的，由行政主管机关依法处理。 情节严重构成犯罪，要依照法律追究刑事责任。 村集体资产管理要作为考核村干部工作业绩的主要依据。 集体资产管理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，依法应当由行政主管部门给予行政处罚的，由行政主管机关依法处理。 情节严重构成犯罪，要依照法律追究刑事责任。 第七章经济合同管理第四十三条集体资产采用承包、租赁、参股、联营、股份合作合资经营时，资产所有者与经营者之间必须签订经济合同。 在签订承包、租赁经营合同书以前，必须向承包、租集体资产采用承包、租赁、参股、联营、股份合作合资经营时，资产所有者与经营者之间必须签订经济合同。 在签订承包、租赁经营合同书以前，必须向承包、租赁经营者收取押金或资产抵押物，签订经济合同后要依期收取承包款或租金。 赁经营者收取押金或资产抵押物，签订经济合同后要依期收取承包款或租金。 第四十四条村委会签订经济合同必须按照中华人民共和国合同法和其他法律法规村委会签订经济合同必须按照中华人民共和国合同法和其他法律法规篇二农村集体经济组织财务管理制度XXX镇农村集体经济组织财务管理制度第一章总则第一条为防止农村集体资产流失，确保村组集体经济组织资产安全，根据有关规定，特制定本制度。 为防止农村集体资产流失，确保村组集体经济组织资产安全，根据有关规定，特制定本制度。 第二条农村集体资产归全体农村集体资产所有者共同所有。 第二条农村集体资产归全体农村集体资产所有者共同所有。 第二章组织机构和财务人员第三条全面实行农村会计代理制，各委财务、委组集体资金由街道农村工作办公室（经营管理站）集中统一管理。 第三条全面实行农村会计代理制，各委财务、委组集体资金由街道农村工作办公室（经营管理站）集中统一管理。 第四条农村工作办公室是在街道党工委、办事处直接领导下的农村集体财务监督管理机构，依照有关法律、行政法规等规定，对各委的集体资产与财务管理工作进行指导和监督。 农村工作办公室是在街道党工委、办事处直接领导下的农村集体财务监督管理机构，依照有关法律、行政法规等规定，对各委的集体资产与财务管理工作进行指导和监督。 第五条农村工作办公室的主要工作职责是 1、强化对农经人员和委财务人员的培训、管理和考核，组织好委组集体财务管理制度的贯彻落实；、强化对农经人员和委财务人员的培训、管理和考核，组织好委组集体财务管理制度的贯彻落实； 2、管理好集体经济组织资金，在街道农村工作办公室委托代管的委组资金属于集体资金，任何单位和个人都不得挪作他用，也不得为他人或单位提供任何形式的担保或抵押，确保集体资金安全；托代管的委组资金属于集体资金，任何单位和个人都不得挪作他用，也不得为他人或单位提供任何形式的担保或抵押，确保集体资金安全； 3、按照内部监督管理的要求，对农村集体开展财务一般审计、离任审计和专项审计工作；、按照内部监督管理的要求，对农村集体开展财务一般审计、离任审计和专项审计工作； 4、在街道党工委、办事处的直接领导下，不断加大对集体资金和财产物资的使用、分配、核算的监管力度，并接受上级主管部门的审计监督。 、在街道党工委、办事处的直接领导下，不断加大对集体资金和财产物资的使用、分配、核算的监管力度，并接受上级主管部门的审计监督。 第三章票据管理第六条各委的各项收入包括财政性拨款收入，必须由各委报账员到农村工作办公室开具加盖各委财务专用印章的农经专用收据。 第六条各委的各项收入包括财政性拨款收入，必须由各委报账员到农村工作办公室开具加盖各委财务专用印章的农经专用收据。 第七条集体经济组织使用正式票据开具的发票作为报账凭证，报销各项费用时，必须经农村工作办公室审计，并加盖审计员名章。 有下列情形之一的支出，可以由当事人自行填制票据并有集体经济组织使用正式票据开具的发票作为报账凭证，报销各项费用时，必须经农村工作办公室审计，并加盖审计员名章。 有下列情形之一的支出，可以由当事人自行填制票据并有2名以上证明人签字的方可报账 1、处理集体公益事业用工的劳务报酬； 2、村组干部报酬补助； 3、运送集体物资的运费； 4、向群众购买零星物资的支出； 5、其他无法开具正规发票的支出。 第四章集体资金及物资管理第八条村组集体资金必须纳入镇农村工作办公室集中统管。 村组集体资金必须纳入镇农村工作办公室集中统管。 第九条委集体经济组织应当每年编制财务计划。 财务计划主要内容包括年度收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产计划、收益分配计划等。 委集体经济组织应当每年编制财务计划。 财务计划主要内容包括年度收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产计划、收益分配计划等。 财务计划由委集体经济组织讨论提出，上报镇农村工作办公室审核，再经委集体经济组织成员及村民理财小组会议审批通过后报镇农村工作办公室备案，并在公开栏中公布，无异议后方可支取。 财务计划由委集体经济组织讨论提出，上报镇农村工作办公室审核，再经委集体经济组织成员及村民理财小组会议审批通过后报镇农村工作办公室备案，并在公开栏中公布，无异议后方可支取。 年度计划需作部分变更时，按前款规定的程序办理。 第十条委报账员要及时将资金存入集体银行存款账户，不得坐收坐支。 委报账员要及时将资金存入集体银行存款账户，不得坐收坐支。 第十一条各委报账员须持有效原始票据到农村工作办公室出纳员处开据现金支票。 各委报账员须持有效原始票据到农村工作办公室出纳员处开据现金支票。 第十二条各委报账员要在每月25日之前对本月发生业务票据进行报账，如有特殊情况不能按时报账的要及时通知农村工作办公室，对逾期不报的，必须有镇主管主任签字认可后方予报销。 日之前对本月发生业务票据进行报账，如有特殊情况不能按时报账的要及时通知农村工作办公室，对逾期不报的，必须有镇主管主任签字认可后方予报销。 第十三条各委存款账户不得转借他人使用，也不得为任何单位和个人提供任何形式的担保抵押。 各委提取现金超过各委存款账户不得转借他人使用，也不得为任何单位和个人提供任何形式的担保抵押。 各委提取现金超过1000元的大额资金提取必须填写委组集体资金使用审批单后方可提取。 村组支付业务转账起点为1000元，超过1000元的支付事项（支付个人押金、补助、报酬、福利待遇等除外），必须通过银行转账支付。 第十四条数额较大且无法转账支付的资金，必须填写委组集体资金使用审批表，列明资金用途，由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导逐级审批签字后，方可支取，并于支取后数额较大且无法转账支付的资金，必须填写委组集体资金使用审批表，列明资金用途，由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导逐级审批签字后，方可支取，并于支取后3日内按照委组集体资金使用审批表上列明的资金用途到农村工作办公室，按照票据审批程序进行报账，如有特殊情况不能及时报账，需及时通知农村工作办，否则不予入账。 日内按照委组集体资金使用审批表上列明的资金用途到农村工作办公室，按照票据审批程序进行报账，如有特殊情况不能及时报账，需及时通知农村工作办，否则不予入账。 第十五条不允许白条抵库，不得私自将集体资金私借其他个人和单位，招待费不得超过每年集体收入的第十五条不允许白条抵库，不得私自将集体资金私借其他个人和单位，招待费不得超过每年集体收入的5%，无集体收入不允许报销招待费；报刊费每年不得超过，无集体收入不允许报销招待费；报刊费每年不得超过1000元。 第十六条报销差旅费、会议费要有有效的原始票据并配有相关文件、会议安排，第十六条报销差旅费、会议费要有有效的原始票据并配有相关文件、会议安排，手续不全将不予入账。 第十七条工资、奖金的支付要严格按照文件要求，不得私自更改。 工资、奖金的支付要严格按照文件要求，不得私自更改。 第五章账务处理第十八条农村集体财务的账务处理严格按照财政部颁发的村组集体经济组织财务会计制度执行。 农村集体财务的账务处理严格按照财政部颁发的村组集体经济组织财务会计制度执行。 第十九条账务处理流程及相关责任。 各委发生财务支出业务后，按以下程序办理账务处理流程及相关责任。 各委发生财务支出业务后，按以下程序办理 1、当事人按审批程序对票据进行审批； 2、经委财务负责人审核签字后由报账员支付相应的报销金额； 3、各委报账员将票据交由街道相关人员审核后交给出纳员，出纳员与各委报账员核对现金余额后填写现金日记账、银行存款日记账；、各委报账员将票据交由街道相关人员审核后交给出纳员，出纳员与各委报账员核对现金余额后填写现金日记账、银行存款日记账；3；出纳员将票据交给农经站会计，并填写现金收付交接单； 4、农经站会计核对编制记账凭证录入财务电算化系统；、农经站会计核对编制记账凭证录入财务电算化系统； 5、由审核员对本期间录入会计凭证进行审核； 6、会计试算平衡后，打印会计总分类账、记账凭证、明细账、科目余额表和财务公开报表，经民主理财小组审核盖章后进行财务公开，对相关会计资料进行立卷归档。 、会计试算平衡后，打印会计总分类账、记账凭证、明细账、科目余额表和财务公开报表，经民主理财小组审核盖章后进行财务公开，对相关会计资料进行立卷归档。 第六章固定资产管理第二十条村集体经济组织的建筑物、机械设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产资料和集体资产，凡使用年限在一年以上，单位价值在村集体经济组织的建筑物、机械设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产资料和集体资产，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。 固定资产要单独建立明细账进行核算。 元以上的列为固定资产。 固定资产要单独建立明细账进行核算。 第二十一条村集体经济组织的固定资产发包、出租给承包者经