20154对现代农民技能培训的思考(易培华)

对现代农民技能培训的思考四川省宜宾市南溪职业技术学校 易培华【摘要】 提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的内在需求。农民，尤其是农民技能的真正提高，直接关乎城乡经济的发展，关乎农业综合生产能力，同时关乎社会和谐。如何根据区域实际情况，有效实施对现代农民技能培训，提高其素质，提升其技能，这是当前农民工培训的关键。【关键词】 现状 农民 技能 思考一、提高农民素质的重要意义（一）提高农民素质是社会主义新农村建设的重要前提农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。提高农民的劳动技能和创业能力，是直接关系农民切身利益、满足广大农村人口学习需求的一件大事。 （二）高农民素质是统筹城乡经济社会发展的必然要求提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的内在需求，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是加强农村精神文明建设，促进农村经济社会协调发展的重要举措。 （三）提高农民素质是增加农民收入的重要途径从某种意义上讲，培训一名农民，增加了一个产业开发技术能手。这既可以提高特色产业科技含量和开发效益，又可以拓展农民就业增收门路，从而有效增加农民收入。 (四)提高农民素质是提高农业综合生产能力的重要保障目前，我区农业生产基础设施和物质技术装备条件比较落后，劳动力素质较低。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是把农业发展真正转移到依靠科技进步，提高劳动者素质上来的必由之路。（五）提高农民素质是构建和谐农村的主要内容构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇，而和谐村镇第一位的是提高人的素质。这要求我们必须以提高农民素质为己任，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。二、当前农民工培训存在的问题近年来，通过政府、农业、教育、劳动等部门的共同努力，我区农村教育和农村劳动力素质培训工作取得了一定成绩。尽管如此，我们的培训模式还不能适应现代农业发展的需要，不能满足农民的需求，在一定程度上还存在着一些问题。（一）课程内容“单一化”课程设置及课程内容，要紧随市场岗位的需求，岗位的需求在劳动力，因此，培训“合格”的农民工是否能适应市场岗位的需求，是否能满足市场的需要，是至关重要的。然而，现有的一些职业院校、培训机构，多多少少带有功利性和盲目性，没有更多的关注市场对岗位需求，没有想方设法有针对性的编写出对应的丰富的教材，对课程的设置缺乏科学化，培训内容简单，课程设置单一，缺乏“对接”的市场岗位意识。（二）培训分类“模糊化”农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。然而，在培训的群体中，有些培训机构接收的更多的是狭义的农民工，且培训过程中分类性不明，大大失去培训的实效，理清农民工群体，并让他们真正接受培训，是必须的。（三）企业行业“低沉化”职业院校、职业培训机构，是农民工理论培训的“主战场”，但绝对不是农民工实践培训的“主阵地”。文化程度低下、科技素质低弱的农民工们，理论学习于他们而言，确实难度太大，只有让他们更多的接触实物，开动脑筋，动起手来，才能真正达到培训的实效。这就要依靠企业、行业的积极主动参与，融入新型农民工培训的重要环节中，充分发挥“战斗”的“主阵地”作用。然而，企业主动性不够，参与度不高，究其原因是获取的“利”不够，因而企业行业仍处于“低沉化”。(四) 法制建设“低全化”由于地方还没有一部真正为农民教育培训提供法律保障的专业法律和法规，因而没有从实质上规定教育培训的内容，教育培训管理主体，教育培训方式、手段和教育培训的资金筹措渠道。现行的法律都是从宏观层面提出一些零零碎碎的相关政策和条文，缺乏具体的可操作性。三、几点举措针对目前存在的问题，采取有效的措施，充分发挥其政府、培训机构、企业行业部门等的主体和主导的作用。（一）以市场需求为导向，增强培训针对性建立培训与就业紧密衔接的机制，适应经济结构调整和企业岗位需求，及时调整培训课程和内容。重点加强建筑业、制造业、服务业等吸纳就业能力强、市场容量大的行业的农民工培训。以实现就业为目标，根据产业发展和企业用工情况，组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训，增强培训的针对性和有效性。根据县域经济发展人才需求，开展实用技能培训，促进农村劳动力就地就近转移就业；结合劳务输出开展专项培训，培育和扶持具有本地特色的劳务品牌，促进有组织的劳务输出。根据市场的需求，有针对性进行培训。1.农业技术培训。主要面向从事农业生产的农民和基层农技推广人员（种植、水产、农机、能源）等，开展农业科技知识、实用生产技术及农业政策、法律法规等知识培训，提高其科技素质和种养技术水平，培养一批特色经济作物种植大户、畜禽养殖类大户、水产养殖大户等新型农民和农业技术推广人才。2.转移就业培训。主要面向失地农民、新成长农村劳动力等进行数控车工、服装缝纫、电工、家电维修、食品加工、白酒酿造、制线操作、家政服务等岗前培训。3.品牌培训。根据企业、行业需求，培训酒都家政服务员、酒都家电维修工、酒都车工、酒都服装缝纫工等具有地方品牌特色的从业人员。（二）明确培训重点，实施分类培训根据农民工的不同需求，进一步规范培训的形式和内容，提高培训质量和效果。外出就业技能培训主要对拟转移到非农产业务工经商的农村劳动者开展专项技能或初级技能培训。技能提升培训主要对与企业签订一定期限劳动合同的在岗农民工进行提高技能水平的培训。劳动预备制培训主要对农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的应届初高中毕业生、农村籍退役士兵进行储备性专业技能培训。创业培训主要对有创业意愿并具备一定创业条件的农村劳动者和返乡农民工进行提升创业能力的培训。农村劳动者就地就近转移培训主要面向县域经济发展，重点围绕县域内农产品加工、中小企业以及农村妇女手工编织业等传统手工艺开展培训。在调查摸底的基础上，对我区需参培农民的具体情况进行汇总统计，将其年龄结构、文化程度、就业意向、企业用工等情况作为培训的基础，努力探索培训项目内容和方式，既切合地方经济发展特色需求，又能达到提高参训农民技能、实现自主创业和转移就业的目的。1.阳光工程培训。主要面向农村第二、三产业农民和城镇转移就业者，重点面向现代农业、农村服务和农产品加工等从业人员，开展技能、法律法规及农村经营管理等知识培训，提高农民专业知识水平和技能，为农村第二、三产业和南溪罗龙工业集中区、九龙工业园区企业输送技能型人才和产业工人。2.对从业农民工进行安全生产培训，增强农民工的安全意识，掌握安全生产知识，促进区域企业生产正常、有序，健康发展。（三）充分发挥企业培训促进就业的作用1加强产学结合的企业培训。完善企业与院校联合开展培训的政府激励机制，各级政府和有关部门要积极支持企业开展农民工培训，鼓励企业特别是劳动密集的大型企业与院校联合举办产学结合的农民工培训基地，鼓励中小企业依托职业学校、职业培训机构培训在岗农民工，鼓励有条件的企业为职业学校和培训机构提供实习场所和设备，鼓励有一定规模的企业举办农民工业余学校。2强化企业培训责任。企业要把农民工纳入职工教育培训计划，确保农民工享受和其他在岗职工同等的培训待遇，并根据企业发展和用工情况，重点加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。鼓励企业依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位要求和工作需要，组织农民工参加技能提升培训。鼓励企业选送农民工参加脱产、半脱产的技能培训和职业教育，推动技术工人特别是高级技工的技能提升培训。鼓励企业组织农民工参加职业技能竞赛。3发挥行业的指导作用。行业主管部门要对本行业依托企业开展的农民工培训进行协调和指导，充分发挥行业管理优势，在培训标准、培训内容和专业师资队伍建设等方面，加强对农民工培训的监督检查。要结合行业特点和企业用工需求，办好职业学校和培训基地。各级行业组织要积极发挥作用，优化培训资源配置，做好行业人力资源预测，为企业提供培训信息等中介服务，重点抓好校企合作，形成一批具有一定规模、富有特色的农民工培训项目。（四）强化机制建设，增强培养活力 一是建立项目支持机制。各级政府涉农行业主管部门，要有意向地向新型职业农民提供项目支持，同时加大项目建设的监管和指导力度。二是建立技术服务机制。政府技术推广部门需要在农民需要、责任意识、思路创新等方面加大技术服务力度。三是建立信息服务机制。要以政府为主导，依托科研院所和高中等院校的信息技术，充分发挥行业协会、龙头企业、农村经纪人信息服务的作用，多渠道地为新型职业农民提供信息服务。四是建立教育培养机制。围绕提高新型职业农民综合素质和农业从业能力，坚持学历教育与职业培训相结合，“请进来”培训与“走出去”培训相结合、理论培训与实践锻炼相结合、个人自学与现场指导相结合。五是建立土地规模经营机制。加大土地向新型职业农民集中流转力度，建立土地规模经营网站，及时发布相关信息，在业主与农民之间架起信息沟通的桥梁，引导新型职业农民实行土地适度规模经营。六是建立财政支持机制。财政部门要设立新型职业农民培养专项和产业发展专项，支持新型职业农民扩大农业生产规模，成立农民专业合作社和农业龙头企业。同时加大财政支持监督力度。七是建立金融服务机制。金融部门要结合农业发展和新型职业农民需要，不断创新金融产品，增强金融产品的多样性。同时，畅通渠道提高新型职业农民筹资、融资的能力，降低贷款门槛，实行贴息贷款和免抵押