党风廉政建设和反腐败工作进展情况汇报.doc

2009年度党风廉政建设和反腐败工作报告柯城区农办今年以来，区农办党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕党的十七届三中全会精神和中纪委、省纪委三次全会及区纪委六届五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足农办实际，结合“三农”工作特点，以加强党风廉政教育、纠正损害群众利益不正之风，推进源头治理等工作为重点，强化组织协调，创新工作措施，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全区农业和农村经济实现又好又快发展提供了坚强的纪律保证。一、强化领导责任，确保党风廉政建设各项任务落到实处今年以来，区农办反腐败工作领导小组把贯彻落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉工作的一项重要内容，摆到议事日程，强化领导，抓好落实。一是抓好责任制落实。农办主任对农办党风廉政建设负总责，负责领导单位党风廉政建识和反腐败工作，党支部书记具体负责研究部署、督促检查，抓好农办党风廉政建设工作。各科室分管领导各司其职、各负其责，抓好科室的党风廉政建设，从而形成了齐抓共管的良好工作局面。二是及时学习传达贯彻落实上级文件会议精神。认真学习中纪委、省纪委三次全会及区纪委六届五次全会精神，明确当前党风廉政建设和反腐败工作主要任务，对农办党风廉政建设进行深入分析研究，并联系实际做出工作部署，确保反腐倡廉各项方针政策的贯彻落实。三是认真抓好各项承诺制的签订和落实。坚持自律和预防结合，强化承诺自律。年初，农办主任分别与各科室负责人签订科室廉政责任承诺书，同时农办全体党员干部签订个人廉政承诺书并张榜公布，实行对社会公开承诺，自觉接受群众和社会监督，预防和杜绝各种廉政事件的发生。二、贯彻全会精神，全面分解落实工作目标任务区纪委六届五次全会结束后，区农办立即召开全体干部参加的农办党风廉政和反腐败工作会议，对工作进行了全面的安排部署。今年以来，主要抓了以下工作：一是对贯彻落实中纪委三次全会上的讲话精神，做了安排部署，全体党员干部根据农口反腐败工作领导小组的安排部署，通过支部组织生活会、中心组学习等形式，组织班子成员、干部和职工党员认真学习了讲话精神，联系实际开展讨论，特别是中心学习组会议，在组织干部原原本本学习胡锦涛讲话的基础上，确定重点发言对象进行理论探讨，深刻认识讲话精神的重大意义，进一步统一思想，明确任务，增强工作的主动性。二是召开中心组学习会议，把区纪委六届五次全会精神作为专题，进行传达学习，把反腐倡廉工作和党风廉政建设纳入单位职责，贯彻落实到具体业务工作中，做到两手抓、两手都要硬。三是及时召开党风廉政建设和反腐败工作情况会，专题分析党风廉政建设面临的新情况，确定党风廉政重点抓的内容和工作，强化党风廉政责任制工作落实，在明确指导思想、总体工作思路的基础上，按照已制定的区农办惩治和预防腐败体系实施计划的通知，对今年党风廉政建设和反腐倡廉工作重点、目标任务、总结检查、考核验收等进行了系统安排部署，做到了有部署、有安排。三、结合实践活动，增强反腐倡廉教育实效性。今年以来，我们把深入学习实践科学发展观活动作为抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要环节，从单位实际出发，以实践活动为契机，切实增强反腐倡廉教育实效性。自学习实践科学发展观活动开展以来，坚持做到规定动作不走样、创新动作有特色，把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到活动的全过程，做到了两不误、两促进。一是开展形式多样的学习培训教育。坚持集中学习和自学相结合、学习原著和专题辅导相结合、讨论交流和主题实践相结合。全体党员干部普遍通读“两本书”，学习中央、省委l号文件和区委俞书记、区政府祝区长在区委全委(扩大)会议上的讲话精神。围绕党风廉政建设等进行专题辅导，深入沟溪乡余西村、石梁镇柘川村、荞麦坞村等实地，开展以“立足实际，推进产业转型促增收”为主题的实践活动，并组织党员干部进行理论知识测试考试答卷活动。党员干部的学习笔记平均1.2万字以上，人人撰写心得体会1篇以上。围绕“促进农业稳定发展，农民持续增收”这一主题，确定3个调研专题，采取座谈交流、个别走访、问卷调查等方式开展调查研究，并形成了加快柯城农业产业结构调整促进农民增收的调查与思考等调研报告，获区一等奖。二是广泛开展征求意见活动。向35个区直及农口部门单位、9个乡镇(街道)、5个产业化重点龙头企业发放征求意见函75份，并采取个别谈话的方式，广泛地征求对我办在贯彻落实科学发展观方面的意见建议，征求到意见建议46条，经梳理归纳为l7条。三是做好规章制度的废改立工作。对历年来形成的各种规章制度进行全面清理，共清理出各种制度、办法等规范性文件8项，确定废止3项，修订完善4项，新制定3项，并推行较大失误和影响责任追究。四是认真做好“小金库”清理工作。根据关于在衢州市党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法（衢委办200950号）和全区党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作会议精神，坚持求“快”、求“真”、求“实”、求“严”的原则，认真开展了清理“小金库”工作，及时清理各项与上级要求不符的“小金库”清理工作。四、认真分析检查，筑牢领导干部拒腐防变思想防线以学习实践科学发展观活动召开专题民主生活会为切入点，领导班子和班子成员本着“团结一批评一团结”的原则，结合各自工作实际，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，认真剖析自身存在的问题、产生问题的根源，提出了整改措施。相互间坦诚地开展了批评与自我批评，真正实现了思想上的再提高，认识上的再明确，工作上更协调，和谐氛围更浓厚，工作措施更完善，达到了交流思想，增进团结，明确目标，促进工作之目的。在班子自查时，按照继续解放思想，推动科学发展的要求，认真对照检查不适应、不符合科学发展的思想观念，影响和制约科学发展等方面存在的突出问题。班子成员重点从主观认识方面深入剖析了存在问题的根源，从分析思考中深刻认识思想现状，认真总结经验教训，有针对性地提出了今后努力的方向。增强了推进科学发展的意识和信心，结合征求到的意见建议，对农业和农村工作进行了深刻反思。通过反思，达到了触及思想、形成共识、增强信心、激发干劲的预期目的。在开展评议时，严肃认真，积极向上、实事求是，襟怀坦白，坦诚相见，畅所欲言，不回避矛盾，不脱离实际，不空泛议论。实事求是地开展批评与自我批评，批评的同志本着对组织、对同志高度负责的态度，真诚客观无保留地摆问题、提建议，做到坦诚相见、“知无不言、言无不尽”，听批评的同志做到闻过则喜、虚心接受，“有则改之，无则加勉”。使批评与自我批评真正做到了高标准，严要求，不护短，不遮掩。一致认为，区农办领导班子是一个团结、务实、民主、奋进的班子，大局观念强，民主气氛浓，团结协作好，是一个求真务实，廉洁高效，坚强有力的领导集体。通过深刻剖析检查，进一步提高了领导干部拒腐防变的能力，增强了党风廉政建设和反腐倡廉工作的实效性。五、发挥协调作用，切实加强各项工作的督促检查农办反腐败工作领导小组充分发挥牵头抓总职能，加强督促检查，认真解决损害群众利益的各种不正之风。一是认真贯彻落实国家强农惠农政策，围绕减轻农民负担等问题继续深入开展专项治理，深化农民负担监督管理，防止农民负担反弹。二是项目建设上狠抓法人负责制、工程招(投)标制等制度的落实，从源头抓起，有效地杜绝了工程建设和资金管理中违纪违规、渎职等行为发生。三是重视信访接待，维护群众权益，及时化解内部矛盾和问题，消除不良隐患，化解了矛盾，减少和杜绝了越级上访。四是把平时检查和年终检查相结合、个案检查和全面工作检查相结合、以重点抽查和交叉检查相合的创新工作形式，收到了较好的效果。六、加强作风建设，进一步提高机关整体效能以提高工作效率为出发点，按照胡锦涛总书记“八个作风建设”要求，成立作风检查小组，遏制上班期间上网聊天、玩游戏等不良现象。禁止上班时间发生“四岗”(脱岗、虚岗、串岗、私岗)现象。强化法律、科技、业务等相关知识学习，提高执纪执法工作能力和水平。继续开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，强化内部管理，健全监督机制，严格执行工作纪律，自觉接受党和人民群众的监督。从规范干部行为入手，以学习实践科学发展活动为契机，通过制度的废改立工作，新建和完善了区农办岗位职责考核办法、民主评议党员制度等各种规章制度3项，做到了用制度约束人，用制度管人，分工明确，责任到人。从改进机关作风入手，坚持首问责任制、限时办结制和责任追究制，深化党务公开、政务公开，以公开正作风，以公开促廉政，把群众普遍关注和涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，严格行使项目审批验收等职权，杜绝执法办事不公等损害群众利益的行为，及时分析处理投诉热点问题，认真收集社会各界人土对机关作风的意见建议，及明纠正违规违纪行为。7、 坚持廉洁自律，永葆共产党人的政治本色 今年，我办在第一时间查处小金库，撤销公款私设的账户，上交账户存折，及时把干部职工违规所得资金共计110.51万元，上交到区治理“小金库”工作领导小组办公室。自觉接受组织和群群众的监督，积极开展 “自我检查、自我反省、及时整改”学习教育活动，把思想、行动统一到治理“小金库”上来，全体干部职工签订严禁私设“小金库”的承诺书，坚决杜绝“小金库”等类似问题的再发生。同时，建立监督预防管理机制。按照“谁签字谁负责”的要求，在班子之间、班子与普通干部之间、普通干部之间建立监督预防管理机制。并进一步规范各项资金支出，在小金库的自查自纠基础上，我办将对帐户上所有项目资金使用情况进行自查,进一步完善财务管理制度，加大财务公开力度，实行管钱、管物、管账人员的进行相互制约，堵塞漏洞，在源头上彻底斩断“小金库”的资金来源。真正实现以制度管人，以制度管事，以制度管财。以清正廉洁的良好形象和反腐倡廉的实际成果取信于民。今年以来，区农办反腐败工作虽然取得了一定成效，但与区委、区纪委和人民在群众的要求相比还存在较大差距和薄弱环节。一是少数干部职工对反腐倡廉建设的认识不够明确，有些制度和规定落实还不够到位；二是廉政文化建设的宣传力度不够，宣传履盖面不够广。三是党风廉政教育形式单一、内容不够广泛，联系实际解决问题方面有待进一步加强。四是勤于学习、勤于思考、敢于实践和狠抓工作落实的局面有待进一步加强。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真分析研究，逐步加以解决。下半年，区农办党风廉政建设和反腐败工作要以十七大和十七届三中全会和区纪委六届五次全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为突破口，紧紧围绕发展大局，大力推进惩治和预防腐败体系建设，完善配套制度，有效遏止和预防腐败现象发生，为全区农业和农村经济实现又好又快发展提供坚强有力的纪律保证。我们重点将在以下几个方面加以深化和推进。1、立足业务实际深入开展专项治理活动。下半年，区农办要紧紧围绕中心工作，认真履行职责，开展专项治理，促进农村经济社会持续协调健康发展。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实解决损害群众利益的突出问题，以人大评议为动力，加强行业政风建设，督促干部认真履行职责，严格执法，抓好各项惠农政策的落实。同时，深入开展民主评议政风行风活动，要树立好良好形象，严肃查处滥用职权、吃拿卡要、违规审批及行政不作为、乱作为等行为，增强服务意识、责任意识和发展意识，以良好高效的服务营造宽松的发展环境。2、坚持不懈抓党风廉政建设责任制落实。反腐倡廉重在建设，贵在落实。要进一步完善和严格执行党风廉政建设责任制，把廉政建设同经济工作摆到同等重要的位置，采取更加有效的措施，切实做到领导到位、责任到位、措施到位，主要负责人要切实履行“第一责任人”的职责，对本单位的反腐倡廉工作负总责、亲自抓，管好班子、带好队伍，班子成员也要按照“一岗双责”的要求，既抓业务，又抓廉政，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，从而确保反腐倡廉工作取得实效。同时，农办反腐败领导小组要对单位的党风廉政建设工作进行检查，并将平时抽查和定期检查情况汇总后及时上报区纪委。3、以学习实践科学发展现统揽党风廉政建设和反腐倡工作。深入学习科学发展现活动，为深刻领会科学发展现的精神实质、科学内涵创造了条件。以学习活动为契机，以科学发展观统揽工作全面，更加关注民生，切实维护群众利益，在解决群众反映强烈的热点、难点问题中推进反腐倡建设。要认真研究反腐