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副市长在铁路建设指挥部成员会议上讲话同志们:市政府确定召开这次铁路建设指挥部成员会议,主要是回顾总结前一阶段的铁路项目争引和建设情况,分析研究今后一个时期的铁路建设协调工作思路,更好地保证铁路建设的顺利进行,促进当地经济发展。刚才,XXXXXXXXXX政府分别就前一时期怎样支持铁路建设和今后的工作打算发了言。希望各级各部门在坚持好传统、好做法的同时,把全力支持铁路建设和依法行政结合起来,把高度的热情和科学的协调组织结合起来,共同努力营造一个良好的支援铁路建设氛围,努力使铁路XXXX段的建设成为全线速度最快、质量最好、没有后患的模范路段,XXXX市成为全线支援铁路建设的模范市。下面,我讲两个方面的问题。一、关于前一时期铁路建设的基本情况从九八年开始,我市各级各部门抓住国家扩大投资,加快基础设施建设的大好机遇,积极做各方面的工作,争取项目,争引资金,加快交通基础设施建设。超前争取了XXXX铁路XXXX段建设任务,确定了XXXX铁路XXXX段比较有利的线路走向。现在,XXXX铁路已经开通运营,XXXX铁路XXXX段已经全面开工建设。前一阶段的铁路建设争引、协调工作主要存在以下几个特点。一是争引工作力度大,效果好。XXXX铁路XXXX段在没有被列入XXXX铁路整体建设计划的形势下,经过努力争取,争取投资4。83亿元,列入了与XXXX以西同期开工计划,市交通局、铁路办、市建委、XXXX区等单位,抓住机遇,在设计、建设过程中争取XXXX铁路局、XXXX铁三院给与政策倾斜,解决了影响城市、交通发展和居民生产生活的许多问题,现在,XXXX铁路XXXX段已有14个平交道口完成了平交改立交,剩余5处正在施工和设计中。XXXX县在XXXX铁路总体方案已定的情形下,与有关部门一起努力争取,确定了对我们比较有利的线路走向,并将站址和城镇发展规划有机结合在一起。二是领导重视,协作良好。各区县、各部门高度重视铁路建设工作,一把手亲自跑京进省,有关部门具体靠上,各区县都成立了支援铁路建设领导机构,设立了办公室具体负责铁路建设的指挥、组织、协调等方面的工作,经常召开铁路建设协调会,对涉及铁路建设的问题快研究,快协调,XXX还印发了XXXX铁路XXXX段建设实施意见,对铁路建设工作中涉及的具体问题,做了明确的规定,促进了铁路建设的顺利进行。三是施工环境好,社会影响大。到目前,XXXX铁路XXXX段除新增部分工程外,全线已开通运营,建设过程中,未发生一起地铁冲突事件,建设单位、施工单位对我们给与了较高评价。XXXX铁路XXXX段前期工作顺利,是沿线开工最早,形象进度最好的路段,未发生一起阻工事件,真正展现了当地群众用支前精神支援铁路建设的风貌。虽然前一时期的工作比较稳定,形象较好,但仍有一些不容忽视的问题。一是在洽谈、争引项目过程中,有的单位方法简单,缺乏积极主动性。有的单位未站在全市一盘棋的立场上,只考虑局部和眼前利益,破坏了良好的地铁关系,有的单位对影响群众生产生活的事情缺乏有效的手段解决,甚至存有为难发愁情绪,有的满腔热情支援铁路建设,将依法行政和支援铁路建设对立起来。这些问题将影响铁路建设的顺利进行,影响良好的施工环境的形成,影响我市良好的投资形象,我们必须认真对待,尽快解决。二、正确处理好各方面的关系,抓好XXXXX铁路建设协调工作XXXX铁路是国家规划的XXXXXXX通道的重要组成部分,在我省途经XXXXXXXXXXXXXXX在路网上填补了我省XXXXX部地区无铁路的空白,大大改善了XXXXX东南及XXXXX地区的交通条件和投资环境,可将沿线丰富的建材、矿产资源优势转变为经济优势,对沿线地区的进一步扩大开放,促进国民经济和社会发展具有十分重要的意义。该铁路国家总投资XXXXXX亿元,计划建设时间2年半。XXXX段全长公里,工程建设设计投资12亿元左右,沿途共建设特大桥8座、大桥12座、隧道2处,XXXX段共划分为四个施工段,由五个施工单位施工,从东向西分别由XXXXX承建。一是要进一步提高认识,加强组织领导,努力创优良施工环境。XXXX铁路是我市境内第三条铁路,加快XXXX铁路建设,对我市经济和社会发展具有重大意义。XXXX铁路建成及陆海大通道贯通后,能进一步密切我市与XXXXXXXX的联系,加强经济技术交流,将我市矿产资源优势转化为经济优势,对进一步挖掘古文化、扩大古文化的影响力,增强XXXXX的载体功能,改善我市投资环境,加快我市对外开放步伐,具有很大的促进作用。各级各部门要从实践三个代表的高度,牢固树立大局意识,增强全局观念,密切配合,通力协作,以实际行动支持工程建设,确保XXXX铁路建设通畅无阻。XXXXXXX县要进一步加强领导,要确定一名分管领导将主要精力放在铁路建设协调工作上来,经常召开沿线乡镇、村及有关部门主要负责人参加的会议,宣传XXXX铁路建设的重要意义,掌握全线建设的动态,及时研究施工中遇到的各种问题,教育沿线群众以实际行动支持工程建设,形成人人支持铁路建设,一切为铁路建设让路,一切服从铁路建设的浓厚氛围。要明确责任,实行责任责任制,对建设施工中可能出现的问题,超前预测,明确责任,逐项落实,尽量把茅盾解决在萌芽状态,解决在基层,谁管辖的范围出了问题,谁就全面负责,以确保XXXX铁路建设的顺利完成。二是要未雨绸缪,科学组织,及时发现、排解施工过程中遇到的问题。由于铁路建设、设计单位一方面对当地情况不熟悉,另一方面是减少投资的需要,必然在设计过程中有漏项,这些漏项可能会造成村民的损失及生产生活的极大不便,这些问题可能在建设初期暴露不出,但若不能尽快解决,必然形成茅盾,影响铁路建设的顺利进行。关于村民交通问题。一是不要留平交道口。XXXX村发生的特大交通事故是个血的教训。下一步铁路提速,平交道口的危险性更大,XXXX区要加大平改立工作力度。今年,XXXX与地方签订的协议从规模、工艺和补偿等方面都给与了其它地方没有的政策倾斜,XXXX的同志还因此受到了批评,我们要珍惜这个协议,加快推进地方工作,争取明年上半年XXXX铁路XXXX段实现无平交道口。XXXX县要争取勘察设计部门和XXXX铁路局的支持,做好当地村民的工作,选择有利的地形,将原设计中的平交道口变更为立交道口,消除安全隐患。二是对有的地方村民因生产生活中转路过长的地方,争取增加交通涵。三是合理确定施工工艺。有关部门要审查下钻式立交的引路坡度和积水解决的方法,对地下水浅且丰富的地方应建议采取“封闭路堑”工艺,以防渗水和排水不畅等问题。关于房屋拆迁问题。对已经确定的拆迁范围不能开口子,教育群众识大体,顾大局。同时,对铁路从村中平行穿过、在村中高架穿过的特殊情况,要积极主动地向建设单位反映,采取合理、合法的方式解决。关于水利问题。铁路占用水库库容、河道的应按规定予以赔偿,并采取措施增加泄洪能力。关于文物保护问题。对沿线铁路建设过程中挖掘出的文物、遗址要按有关规定报批,同时,我们要把它放在全市古文化和旅游资源的开发、利用的全局中考虑有无保护的价值,不能白白浪费这笔遗产。关于施工车辆管理问题。有关部门要加强对施工车辆的管理,要做到证件齐全有效,规费缴纳应免不征,应征不漏。关于税费征收问题。工程建设中涉及的税费要依法征收,但不能重复征收。关于取弃土场问题。要本着节约资源,珍惜资源的角度出发,合理确定取土现场。要把取土与开发利用荒地结合起来,与解决缺水村的用水结合起来,以增加耕种面积或造坑蓄水,为群众解决实际困难。关于车站建设问题。要把车站建设成当地的一座标志性建筑,建设规模要与今后经济发展相适应,要与城镇发展规划相衔接,XXXX车站要突出古文化特色,XXXX车站要突出山青秀美特色。关于“三线杆”迁移问题。此项工作要有县铁办统一负责与铁路部门签订协议,并向电业、电信和广播电视部门三部门补偿,三部门要按规定时间要求完成拆迁任务。关于林地报批问题。有关部门要按程序加快林地占用等手续的报批,不能因此影响施工。关于劳动用工及其它问题。有关部门要积极引导施工单位优先用当地临时工,引导施工单位优先使用地产水泥等建筑材料。在引导工作中要按政策办事,尊重施工单位的合理选择,不能强制,不设置障碍。三是理顺体制,通力协作。要建立一级对一级负责,统一指挥、协调运转的高效工作运行机制。各级铁办要发挥综合协调作用,除确须由省有关部门统一办理的事项外,其它所有补偿、赔偿的费用,由铁路办统一向有关单位拨付、发放。在我市境内,铁路部门因建设事宜与地方达成协议,全部由市铁路办统一签订,统一负责落实;在勘测设计期间,勘察设计单位与地方签订的协议,由市铁路办与XXXX铁路局统一办理。XXXX铁路局及建设、设计、监理等单位,凡涉及地方的有关铁路建设方面的问题,统一与铁路办协商解决,沿线县乡政府及部门不单独与其协商;地方向铁路部门反映问题、请求事项,也由铁路办一口对外,统一办理。要正确处理好群众、施工单位、建设、设计单位的关系。不能由群众直接向施工单位提要求,阻挠施工,对群众提出的合情合理的要求,要积极向上争取,最大限度地给与满足。对无理要求,要做好解释工作,维护社会稳定。要加强施工单位的管理,要求施工单位主动与沿线政府加强联系沟通,主动依靠当地政府解决有关问题,在工程建设中严格做到文明施工,安全施工,杜绝野蛮施工,对发现的问题要向建设单位反映。加强对建设施工进展情况的调度,建立畅

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