清远市英德白沙涂料及涂料配套基地首期控制性详细规划.doc

清远市英德白沙涂料及涂料配套基地首期控制性详细规划 说 明 书 目 录第一章 规划背景与总则1.1 项目名称、性质，建设单位、规划范围1.2 项目背景11.3 规划依据11.4 规划目标11.5 规划原则2第二章 现状概况、发展优势和发展劣势2.1现状概况2.1发展优势2.1发展劣势第三章 发展定位与规模 33.1 发展定位3.2 发展规模3第四章 土地利用规划44.1 用地条件分析44.2 用地布局5第五章 道路交通系统规划75.1 规划目标与原则75.2 道路系统规划75.3 静态交通规划85.4 交通运输95.5 竖向规划9第六章 绿地景观系统规划106.1 绿地系统规划106.2 景观规划11第七章 地块划分与规划控制指标体系137.1 规划思路137.2 地块划分与编码137.3 规划控制指标体系147.4 控制指标规定15第八章 环保环卫规划218.1 环境现状218.2 环境保护规划218.3 环卫设施规划238.4 综合保护措施第九章 市政设施规划9.1 给水工程规划259.2 排水工程规划279.3 电力工程规划289.4 通信工程规划30第十章 综合防灾规划3310.1 防震规划3310.2 消防规划3310.3 防洪、防涝规划3310.4 地质灾害防治33第十一章 规划实施细则3411.1 首期建设工程3411.2 首期建设工程实施进度3511.3 规划实施保障机制35第一章 规划背景与总则1.1 项目名称、性质，建设单位、规划范围（1）项目名称清远市英德白沙涂料及涂料配套基地（首期）。（2）项目类别及性质新建项目，区域开发。（3）建设单位英德市凯迪工业区配套服务有限公司。（4）规划范围清远市英德白沙涂料及涂料配套基地（首期）位于英德市白沙镇106 国道旁，地理位置见附图1。首期规划总面积约82.71hm2（1240.65 亩）。1.2 项目背景1.2.1国际与国内发展背景（1）新一轮全球产业转移浪潮的到来知识经济时代的到来引发了当前新一轮的全球产业转移浪潮。从产业转移的方向看，现代制造业开始大规模的由发达国家向发展中国家转移，东亚正成为制造业国际转移的最大承接地。同时，随着产业的高级化，新一轮国际产业转移出现产业链整体转移趋势。跨国公司主动带动和引导相关投资，将产业链的核心组成部分甚至整体搬迁转移到发展中国家，同时，对其它生产经营环节如研究与开发、设计、甚至是公司的总部等，也开始向发展中国家和地区转移。这种在全球范围内相互协调与合作的企业组织框架基础上的产业转移，其速度和范围都达到了一个新的水平。东道国的配套能力，产业链、企业群和其它软环境，乃至区域的整体竞争力，都将成为跨国公司投资时十分看重的条件。（2）国家“十一五”规划的发展要求中国经过20多年的快速发展，逐渐成为了接受发达国家产业转移的重点国家。在国家“十一五”规划中，强调全面贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，要求加快转变经济增长方式，促进区域协调发展，强调和谐社会建设，深化改革开放。这为对外开放度较高的广东省，尤其是经济发达的珠江三角洲地区与广大外围地区的协调发展，提供了良好的条件。其所倡导的区域协调发展，有助于促进珠江三角洲与外围地区的互补互利，健全区域协调互动机制，引导先开发地区和后开发地区的产业协作。这为英德市的产业发展提出了要求，也提供了动力。1.2.2 广东省产业发展背景改革开放以来，珠三角地区凭借区位优势和人文优势，依靠丰富的土地、劳动力资源，承接了国际资本、技术和产业转移，大力发展加工制造业，实现了经济的跨越式发展。但经历了20多年持续高增长之后，广东省清楚地意识到粗放的增长方式不可持久，必须加快推进产业转型升级。按照产业发展规律，工业化程度较高的珠三角地区，必须率先实现产业的转型升级。在党的十六大后启动的产业转型升级中，珠三角地区在通过自主创新、技术进步推动产业升级的同时，主动实施产业转移战略，将附加值较低、处于产业链低端的劳动密集型产业向珠三角以外地区转移，以腾出更大空间承接国内外先进制造业、高新技术产业和现代服务业等高附加值产业，逐步实现产业结构的调整优化，提高产业综合竞争力。为推动全省经济社会的和谐发展，省委、省政府加大了对欠发达地区财政的转移支付，先后制定了推进产业转移等一系列政策以带动粤北山区和东西两翼的发展，以实现“和谐广东”的建设。这些政策包括：1）广东省人民政府广东省人民政府关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）（粤府【2005】22号）（2005年3月）2）广东省经贸委关于广东省产业转移工业园认定办法（2005年8月）3）广东省经贸委关于贯彻实施广东省产业转移工业园认定办法有关问题的通知（2005年8月）4）广东省国土厅关于支持产业转移工业园用地的若干意见（试行）通知（2005年9月）这些政策的出台，不仅成为推动山区及东西两翼县域经济发展的“强心剂”，而且为珠三角的产业结构优化调整提供了新的空间载体。1.2.3 清远产业发展背景近年来,清远市委、市政府紧紧抓住国际国内结构调整和产业升级转移的大好时机,以解放思想、创新思维为先导,以发挥优势、营造“洼地效应”为切入点,以打开山门、招商引资为主攻方向,创新观念、创新战略、创新政策、创新区域、创新资源配置、创新班子建设,不断掀起招商引资和承接珠三角产业转移的强势高潮。经过几年来卓有成效的发展和建设,清远不断地打开山门,广借外力,成为珠三角和泛珠地区产业转移的风水宝地,成为商家云集的投资新热土。在招商工作中,清远市始终坚持“你发财、我发展”的双赢理念,积极营造“爱商、亲商、护商”的良好氛围,推动清远经济的大提速、大发展、大提高和大跨越,不断掀起招商引资新高潮,成为一方投资热土。清远的高速发展,为投资创业提供了良好的投资环境,清远市不断扩大工业领域对外开放,加快工业园区规划建设,推进观念和体制机制创新,改善投资创业环境,先后引进一大批战略投资者,一批国内外知名企业如约克、建滔、海螺、台泥、云铜、江铜等,纷纷到清远投资兴业,极大地增强了清远工业发展实力,成为清远市工业经济的主力军。据不完全统计,自2003年以来,清远市共引进项目近3000个,计划总投资2500多亿元,实际投入超过650亿元人民币。这些项目大约70%是工业项目。今年1-9月,清远市共引进新项目325个,合同投资金额657.1亿元,项目累计实际投入173.1亿元,其中二次产业已投入105.5亿元,占总累计投入的61%,有效壮大清远市工业实力,提升工业发展水平。1.2.4 英德产业发展背景英德市位于广东省中北部，北江中上游，是珠江三角洲与粤北山区的结合部，南距广州138km，到广州白云机场89km；北距韶关90km，全市总面积5671km2。白沙镇位于英德市东南部（E11340_11350_、N402_2412_），东与青塘镇和新丰县遥田镇相邻，南与新丰县遥田镇和佛冈镇县烟岭镇交界，西与鱼湾镇接壤，北与桥头镇相连。总面积为164.4km2。境内有五条支流（长安河、纳溪河、烟岭河、汶罗河、门洞河）汇成的白沙河，因河床里均是白色石英沙粒，故名白沙。清远市英德白沙涂料及涂料配套基地（首期）位于英德市白沙镇106 国道旁。首期规划总面积约82.71hm2（1240.65 亩），计划建成以涂料化工主导特色，充分发挥当地松脂特色资源优势，主要发展环保涂料、松香、树脂等产品的现代化涂料化工专业定点基地。基地建成后可以提供大量的就业岗位，提高当地财政收入，平衡区域发展，为当地各行业发展带来巨大的社会效应和经济效益。1.3 规划依据1.3.1国家法律、法规、政策和文件（1）中华人民共和国城市规划法（1990）（2）中华人民共和国土地管理法（1999）（3）城市规划编制办法（2006）（4）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）（5）“国土资源部关于发布和实施工业项目建设用地控制指标(试行)的通知”(国土资发2004232号)（6）中华人民共和国安全生产法（国家主席令【2002】第70号）（7）中华人民共和国消防法（国家主席令【1998】第4号）（8）中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日)（9）化工企业安全卫生设计规定（HG20571-95）（10）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539号，2005.12.3)1.3.2地方性法律、法规、规定及相关规划（1）关于加快山区发展的决定(粤发200213号)（2）关于印发广东省工业产业结构调整实施方案（修订板）的通知（粤府办200515号中的附件）（3）关于推进产业转移和劳动力转移的决定（粤发20084号）（4）关于对英德市九龙镇等二十九个镇土地利用总体规划的批复（清府函200299号）（5）英德市总体规划(20052020)（6）英德市近期建设规划（20052010）（7）英德市国土资源局关于英德市土地的用规划问题的说明（8）英德市白沙镇土地利用总体规划（1997-2010年）（9）广东省环境保护规划纲要(2006-2020年)(粤府200635号，2006.4.12)（10）广东省安全生产条例（广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第62号）（11）清远市环境保护规划研究报告（20072020）（2008年）（12）清远市环境保护“十一五”规划（2006）（13）英德市环境保护规划广东省环境保护条例(2005年1月1日)； 1.3.3相关产业政策（1）国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定(国发200540 号)（2）产业结构调整指导目录(2005年本)(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号，2005年12月2日)（3）“十一五”化学工业科技发展纲要（4）涂料行业“十一五”发展规划（5）涂料行业科技中长期发展规划（6）广东省电镀、印染等重污染行业统一规划统一定点实施意见(试行)(粤环200888号)（7）珠江三角洲地区向山区转移的产品目录1.3.4拟建园区资料及其他（1）关于同意建立清远市英德白沙涂料及涂料配套基地的复函（清府办函200971号）（2）清远市环境保护局 “关于英德市白沙镇涂料化工专业定点园区的选址意见”（3）关于开展该项目控制性详规工作的委托书（4）与拟建设园区相关的其它资料1.4 规划目标（1）建设高效的产业转移园区借珠江三角洲产业转移的东风，充分发挥当地松脂特色资源优势，发展成为主动承接珠江三角洲经济区的资金、技术和产业扩展的前沿基地。通过对工业园区进行科学合理、系统全面的规划和建设，满足投资者在产业转移园投资经营与高效运作的需要，实现园区跨越式发展。把园区打造成环保涂料、松香、树脂等产品的现代化涂料化工专业定点基地。（2）清晰的工业布局形态作为重要化工项目聚集区，结合现状与发展，科学的确定用地布局形态与土地开发强度，合理地制定各项用地控制指标，使工业区域内外空间和功能组织达到整体协调。（3）高品质的园区环境 项目区确立以营造高品质工业环境为目标的发展思路，精心塑造和谐的工业建筑群体，构筑优美、舒适的绿化环境，安排亲切宜人的公共空间，强化新一代工业园区的文化氛围和生态环境。同时注重基础设施的超前性和长效性，按照高标准的要求进行园区基础配套设施建设，以满足二十一世纪现代工业园区的新需求。1.5 规划原则（1）适度超前、全面统筹、科学合理原则本着“适度超前、全面统筹”的原则，从功能、交通、绿化、景观环境等多方面考虑，规划园区完善的各项配套设施建设，形成合理紧凑的用地布局结构和高效的道路交通系统，保证项目区机能高效持续的运转。在展现科学技术发展高水平的同时，保持项目区空间的秩序化、宜人化、效率化，将本地区创建为与英德未来城市发展相匹配的技术先进、附加值高的以精细化工为特色的化工基地。（2）可持续发展原则坚持走低污染、低能耗、低资源消耗的新型工业化道路，严格执行国家对水源等生态保护的有关要求，切实保护当地水系水质等生态资源，妥善处理开发建设与自然环境保护的关系，强化园区生态特色。实现人与自然的和谐发展，使园区具有较强的可持续发展能力。（3）可操作性原则规划力求把握重点，提高规划弹性。要求规划对充满不确定因素的未来有足够的适应性，既要明确强制性内容，也要有科学合理且观点鲜明的引导性导则，以适应不同发展情况下的规划控制要求。第二章 现状概况、发展优势和发展劣势2.1现状概况英德市位于广东省中北部，北江中上游，是珠江三角洲与粤北山区的结合部，南距广州138km，到广州白云机场89km；北距韶关90km，全市总面积5671km2。白沙镇位于英德市东南部（E11340_11350_、N402_2412_），东与青塘镇和新丰县遥田镇相邻，南与新丰县遥田镇和佛冈镇县烟岭镇交界，西与鱼湾镇接壤，北与桥头镇相连。总面积为164.4km2。境内有五条支流（长安河、纳溪河、烟岭河、汶罗河、门洞河）汇成的白沙河，因河床里均是白色石英沙粒，故名白沙。项目地址位于英德市白沙镇，邻近106国道，距京珠高速入口约10公里，距正在筹建的昆汕高速入口约8公里，道路横贯东西、贯穿南北，交通十分方便。2.1.1 自然环境概况2.1.1.1 气候、气象特征(1)气候英德处于南亚热带向中亚热带的过渡地区，属亚热带季风性气候，夏季盛行偏南的暖湿气流，冬季盛行干冷的偏北风，年平均气温20.7，最低气温为1 月份，平均10.9，最高气温为7 月份，平均28.9，极端最高气温38.9，出现在1980 年7 月10 日，极端最冷出现在1961 年1 月19 日，为-3.6，年平均日照1662.2h，年平均降雨量1900mm，每年无霜期平均为314.4 天。根据英德市白沙镇气象台2008 年监测数据，白沙镇2008 年月平均气温20.1，月平均气温最高气温为28.4，出现在8 月，年平均降雨量为2076.6mm，最大月降雨量为328.8mm，集中在5 月份；夏季主导风向为东北风。(2)雨量英德市多年平均降雨量1900mm，丰水年最多达2657.2mm（1975 年），枯水年最少为1399.9mm（1963 年），一年中，水量多集中在4-9 月，降雨量1524.2mm，占全年的80.2%;其中4-6 月降雨量921.7mm，占全年的48.5%。英德南、北部形成降水较多的两个地带：黎溪南部至连江口，年平均2500-2100mm；横石塘北部山区，年平均2100mm。(3) 湿度、蒸发度英德年平均相对湿度79%。按有关标准划分：1-2 月为湿润；3-6 月为很湿润；7-9月为湿润；10-11 月为半湿润；12 月为半干旱，相对湿度最小值11%。年平均蒸发量为1061.6mm。(4) 辐射热、日照英德年平均太阳辐射量为107 千卡/mm2。最多年份125.6 千卡/mm2（1963 年），最少年份96.4 千卡/mm2（1964 年）。平均日照时数1669.2h。年际变化介于1357.6-2210h之间，占年日照可照时数的37.8%。(5) 风英德处于季风区，冬季盛行偏北风，夏季以盛行偏南风为主，年平均风速为1.7m/s，年际变化平均在1.82.2m/s。一月平均风速最大，平均风速2.3m/s，六月和八月的平均风速最小，平均风速均为1.2m/s。(6) 河流、水系英德河流水系除北江、滃江、连江三大过境河流外，集雨面积100km2 以上的支流16 条，河流属珠江水系。北江，古称溱水，是英德最大的跨省过境河流，发源于江西信丰县石碣大茅山。干流全长468km。在市内北起沙口镇高桥村，南至清远市清郊区之旧横石，自北而南纵贯全市，全市流程98km，市境南端以上集雨面积3.40km2。河面宽敞，除个别峡谷地段外，其余河宽都在400m 以上。河道坡度平缓，河床平均比将0.7。干流沿岸，除滃江、连江汇入外，还有官田水、仙桥水、波罗坑水、黎洞水4 条支流汇入。北江水系，径流丰沛，最大洪峰为4646m3/s。汛期平均径流量115.8 亿m3，占全年的74%。滃江，发源于翁源县船肚村，河长173km，河面平均宽度80-90m，河床平均坡度1.24。干流自翁源县官渡下榕角附近流入英德市境内，沿途流经清塘、桥头、鱼湾、大镇等4 个镇和英德华侨茶场，在狮子口与白沙水汇合后，经长湖于东岸咀汇入北江干流。市境内流程69km，区间流域面积1289.5km2，干流沿岸还有清塘水、横石水、小北江水（也叫烟岭河）、大镇水、白沙水、汶罗河水6 条支流汇入，其中除大镇水、小北江水（烟岭河）发源于本县外，其余支流分别发源于佛冈、新丰、翁源县，径流较充沛。最大洪峰5160m3/s（1964 年），多年平均径流量103.4 亿m3，最小径流量4.46m3/s，汛期径流量39.59 亿m3，占全年径流量的80%。(7) 地质、地貌就区域地质构造来说，英德大部分地区属北江干扰带，经历加里东、华力西印支、燕山及喜山期构造阶段，发生多次和多种性质的地壳运动。褶皱、裂及岩浆侵入活动都比较突出。英德地处南岭山地南缘，地质构造比较复杂。流水地貌是英德地貌的主要成因类型，遍布于县内各地，其形态分为平原、阶地、台地、丘陵和山地5 种。总体来看，英德地貌是一个周围山地环绕向南倾斜的盆地，该盆地加上裸石度高、土壤极少，生产落后，九斤洞、粟米洞的地名由此而来。溶蚀谷地主要分布在横石塘、石灰铺等地区，该地貌类型呈狭长谷地的形态，两侧石岩壁立，谷底平坦开阔，犹如平原。白沙镇地貌以低丘陵为主，其次是阶地和小部分河谷小平原，地势自南向北倾斜。(8) 土壤英德土壤分为10 个土类、15 个亚类、52 个土属、145 个土种，土壤面积达798.12万亩，占全市土地总面积的94%，其中自然土682.47 万亩，占全市土地总面积的80.4%，耕作土115.64 万亩，占全市土地总面积的13.5%；自然土以赤红壤、红壤、红色石灰土和黄壤为主，分别占自然土的48.7%、27%、15.8%、6.6%；耕作土以水稻土、赤红壤旱地、红色石灰土旱地（红色泥土）和潮沙泥土旱地为主，分别占耕作土的64.8%、20.1%、7.9%和6.8%。2.1.1.2 自然资源英德市有耕地54930 hm2，其中水田 30975104 hm2。山地面积17104 hm2，丘陵地13.3104 hm2。英德岩溶地区缺少地表径流，但地下水比较丰富，非岩溶区地下水也有一定的容量，在利用上可作地表径流的补充水源。英德有温泉数处：白沙镇潭头、横石塘镇新群、望埠镇崩岗、水边镇热水。英德碳酸岩及砂页岩等发育，多种构造成分并存，成矿的地质条件良好，全市有矿产品37 种，分别是：铁、铜、铅、锌、钨、锡、钼、铋、金、银、铍、铌、钽、钪、碲、硒、镉、铟、稀土、黄铁矿、磷、煤、泥炭土、耐火黏土、水泥配料黏土、石灰石、熔剂灰岩、砂土、砂、砂岩、砂页岩、闪长岩、硅石、重晶石、萤石、英石、大理石。矿床272 处，其中：大型矿床10 处、中型矿床21 处、小型矿床34 处。英德地处山区，野生动植物资源丰富，比较常见的有：野猪、黄猄、黄鼠狼、穿山甲、刺猬等。主要的野生植物有：枫、松、樟、炸木、酸枣、柠檬、鸭脚木、乌桕、芒秆、城竹、赤蕨、马甲头、金银花、车前草、野生稻等。1962 年6 月，在浛洸镇三村管理区上下莲塘边，发现6.6hm2 野生禾，经农科院有关专家鉴定，该禾属于珍贵古植物。2.1.2 社会环境概况2.1.2.1 社会概况英德市总面积5671km2，人口108 万，是广东省国土面积最大的县级行政区。市政府驻英城镇，城区面积19 km2，城区总人口15.3 万人。白沙镇是革命老区，现辖12 个村民委员会和1 个居民管理区，172 个村民小组，镇内有太平、白沙、双头三个圩场，其中太平街是该镇的党政机关驻地，是该镇的政治、经济、文化中心。它是一个新兴的集镇（建于60 年代），经过改革开放二十年的规划建设，已从原来占地3 hm2 扩大到30hm2，并实现了街道硬底化，吃用自来水和绿化、美化、净化，市场繁荣，百业兴旺，1998 年被清远市人民政府授予“岭南杯城镇规划建设管理近期目标达标乡镇”称号。2.1.2.2 经济概况英德市充分发挥区位、交通、资源优势，出台了一系列鼓励投资的优惠政策，全力打造投资成本“洼地”和服务“高地”，积极营造良好的治安环境、舒适的生活环境、优美的生态环境、完善的城市功能，安徽海螺集团、台湾水泥集团、温氏集团等几百家各类企业纷纷落户，英德已经成为名副其实的承接发达地区产业转移的投资热土。2008 年，白沙镇全镇粮食总产量达到15593t，农村经济总收入达到2.1182 亿元，农民人均纯收入达到4320 元。全镇工业总产值达到1.4099 亿元，全镇固定资产投资总额达到1.0565 亿元。全镇全年财政收入达150.7 万元，其中国税收入77.5 万元，地税收入73.2 万元。白沙农村信用社年末各项存款余额达到1.5109 亿元。2.1.2.3 基础设施白沙镇历史悠久，是三县（英德、新丰、佛冈）六乡镇（白沙、青塘、沙田、遥田、佛冈、高岗）物资交流的黄金宝地，商贸发达，经济繁荣。三个圩场主要有运输、加工、商饮、服务等行业，尤其是加工业最活跃，从事木材加工业逾千户，木器制品远销省内外。工业有复粉厂（年产量1.2 万吨）、胶合板厂（年产量1000 多m3）、塑料编织袋厂（年产量150 万条）、松香厂（年产量300 吨）和采煤、采稀土、采汉白玉石、采石灰石等矿场。2.1.1.4 交通通讯白沙镇交通、通信便利，能源、水源充足。国道106 线贯穿本镇南北，往南到广州市153km，省道3392 线在太平街与国道106 线相接，往东到新丰县城91km，有地方公路太（平）鱼（湾）线，往西到英德市区75km；还有太（平）新（潭）线、白（沙）张（坑）线。双（头）门（洞）线3 条地方公路干线，组成镇内纵横交错的交通网络，使12 个村委会、172 个村民小组和3 个圩场均可通汽车。白沙镇在汶罗河上游兴建了两个总装机容量为950 千瓦的水电站，还在太平街北面白沙河边兴建了一个3.5 万伏的输变电站，全镇所有村庄均已通电。白沙镇有两大引水工程，一是英德市管辖的汶罗河引水工程，全长31km，灌溉本市白沙、桥头、鱼湾、英华茶场等镇（场）800 多公顷耕地；二是长安河引水工程，全长10km，灌溉本镇4 个村233.3 公顷耕地。镇内还有独罗坑水库及众多的山塘、拦河坝等排灌设施，使该镇95的耕地均能旱涝保收。2.1.2.5 文教卫生在改革开放二十年中，白沙镇的工农业和教育、文化、卫生等事业得到了较大的发展。白沙镇现有2 所初级中学和13 所小学。初中入学人数达1630 人，小学入学人数达3300 人，学前幼儿园入托人数350 人。学校建设规范，实现了教学楼房化和“普九”达标，中学和部分小学解决了教师“安居工程”。校容校貌校风良好，教育教学质量逐年提高。白沙镇有线电视不断普及，有线电视用户1600 多户。全年门诊治疗病人1.27 万人次，0-6 岁儿童防疫疫苗覆盖率96%以上，全镇共有28675 人参加农村合作医疗，城镇居民参加基本医疗保险达1375 人。2.2发展优势2.2.1区位优势目前，英德市位于广州及珠江三角洲三小时经济圈范围内。人流、物流南下顺畅快捷， “对接广州，融入珠三角”的桥头堡作用很突出。白沙工业园交通、通信便利，国道106 线贯穿本镇南北，往南到广州市153km，省道3392 线在太平街与国道106 线相接，往东到新丰县城91km，距正在筹建的昆汕高速入口约8公里。有地方公路太（平）鱼（湾）线，往西到英德市区75km；还有太（平）新（潭）线、白（沙）张（坑）线。双（头）门（洞）线3 条地方公路干线，组成镇内纵横交错的交通网络，横贯东西、贯穿南北，交通条件较为优越。2.2.2环境资源优势（1）、松脂等特色资源优势，为发展松香等产品提供原料保证。（2）、水资源：英德河流水系除北江、滃江、连江三大过境河流外，集雨面积100km2 以上的支流16 条，河流属珠江水系。为园区产业发展提供了优质的水资源供应。2.2.3基础设施优势白沙镇有完善的交通网络，邻近106国道，距京珠高速入口约10公里，距正在筹建的昆汕高速入口约8公里，道路横贯东西、贯穿南北。白沙镇历史悠久，是三县（英德、新丰、佛冈）六乡镇（白沙、青塘、沙田、遥田、佛冈、高岗）物资交流的黄金宝地，商贸发达，经济繁荣。运输、加工、商饮、服务等行业较发达。白沙镇在汶罗河上游兴建了两个总装机容量为950 千瓦的水电站，还在太平街北面白沙河边兴建了一个3.5 万伏的输变电站，全镇所有村庄均已通电。在改革开放三十年中，白沙镇的工农业和教育、文化、卫生等事业得到了较大的发展。白沙镇现有2 所初级中学和13 所小学。学校建设规范，实现了教学楼房化和“普九”达标，中学和部分小学解决了教师“安居工程”。校容校貌校风良好，教育教学质量逐年提高。以上基础设施为工业园的发展奠定了良好的发展基础。2.2.4 政策优势中共广东省委、广东省人民政府作出的关于加快山区发展的决定（粤发200213号），为开创山区工作新局面提供了政策支持。清远市始终坚持“你发财、我发展”的双赢理念,积极营造“爱商、亲商、护商”的良好氛围,推动清远经济的大提速、大发展、大提高和大跨越,不断掀起招商引资新高潮,成为一方投资热土。英德市充分发挥区位、交通、资源优势，出台了一系列鼓励投资的优惠政策，全力打造投资成本“洼地”和服务“高地”，积极营造良好的治安环境、舒适的生活环境、优美的生态环境、完善的城市功能。清远市和英德市人民政府从政策上给予园区重点扶持。2.2.5 投资成本优势英德市位于珠江三角洲外围边缘地区，土地成本、劳动力成本等综合生产要素成本远低于珠江三角洲地区，工业园依托低廉的工业成本优势，有利于承接珠江三角洲地区的产业转移。2.3 发展劣势2.3.1区域竞争激烈珠江三角洲核心发达地区的产业结构升级引发的产业转移扩散浪潮，为众多欠发达地区提供了广阔的发展空间。但也应看到，珠江三角洲边缘的欠发达地区，如广州市的花都、从化、增城等部分地区，对产业转移有截流作用，而在珠江三角洲外围的广大地区，如清远市的清华园、新丰县的产业转移工业园等，在区位、资源、交通等条件上与英德有极大的相似性或更优，这些工业园区是白沙强大的竞争对手。要在激烈的竞争中脱颖而出，必须要在更高层次上对工业园的发展进行全面统筹，不仅要有科学准确的定位、政府的大力支持，还要在规划建设、招商引资、运营管理、品牌创建、形象建设等方面下功夫，精益求精。2.3.2 配套设施建设有待加强目前，工业园内开发量不大，整体开发程度较低，道路交通、水、电等基础设施以及配套服务设施发展还较滞后，尚未树立起工业园区的形象，对近期发展有一定的不利影响。工业园近期建设应加快基础设施与配套服务设施的建设，改善整体形象，优化投资环境。第三章 发展定位和规模3.1发展定位3.1.1 产业准入条件（1）引入产业必须符合国家和广东省的产业发展政策。依据国家有关产业政策及关于印发广东省工业产业结构调整实施方案（修订版）的通知（粤府办200515号），严格控制限制类产品的生产，禁止类和淘汰类产品不得进入工业园生产。（2）鼓励清洁生产型、节水节能型、高新技术型企业进入，限制、禁止大能耗、高资源消耗、高污染型特别是易造成水污染型企业进入。3.1.2 功能定位园区首期开发主要承接珠江三角洲等地区的产业转移，以精细化工为主导特色，充分发挥当地松脂特色资源，主要发展环保涂料、松香、树脂等产品的现代化涂料化工专业定点基地。3.1.3产业发展目标（1）加快实施项目带动战略，迅速扩大工业经济总量加大招商引资力度和配套设施建设，突出工业园在英德工业发展中的主战场作用，通过园区项目的带动，在近期形成具有一定规模的工业发展体系，提升整体竞争力，实现跨越式发展。（2）发展、壮大产业，建特色鲜明的涂料化工园区以市场需求为导向，按照“项目产业链产业群”的发展方向，充分发挥当地的优势条件，通过与珠江三角洲地区的合作，引入一批规模较大、科技含量高、产业集聚度高的项目，积极培育、发展、壮大产业，形成具有竞争优势、特色鲜明的涂料化工园区。3.1.4产业定位该园区是英德市落实广东省政府重污染行业统一定点规划的措施之一，也是清远市防止精细化工行业分散建设引起环境污染风险的重要产业布局措施。计划引进的企业主要包括环保涂料、松香、树脂等精细化工生产企业。引进企业主要是新建的清洁生产水平高、生产环境友好型精细化工产品的企业。3.2发展规模（1）、用地规模项目首期规划用地面积82.71hm2（1240.65亩）。各类用地见表3-1。表3-1 用地平衡表 用地属性用地面积用地比例（%）亩hm2环保涂料生产区612.540.8349.37松香生产区583.874.67树脂生产区264.4517.6321.32污水处理站50.330.4化学品仓库30.200.24消防站10.070.08公共绿化用地45.83.053.69道路广场用地122.78.189.89生活区100.66.718.11办公用地6.150.410.5预留用地271.802.18合计1240.6582.71100（2）、企业及产品规模基地规划用地中，环保涂料、松香、树脂企业总占地面积62.33hm2 (934.95亩)，占总用地面积的75.36%，职工人数共2000人。其中，环保涂料生产区占地面积 40.83 hm2 (612.5亩)，职工人数1400人左右；松香、树脂类生产区占地面积 21.5 hm2(322.45亩)，职工人数560人左右，其他职员40人。按用地指标计算，环保涂料类企业占49.37%，松香、树脂类企业占25.99%。产品总产量约 130000 t/a，工业总产值约19亿元。各类化工企业规划规模见表3-2。表3-2 化工类企业规模统计表 项目占地面积（hm2）用地比例（%）产量（t/a）产值（万元/年）环保涂料企业40.8352.7160000120000松香、树脂企业 21.529.417000070000合计62.3382.12130000190000（3）、人口规模基地规划总职工人数2000人。其中，环保涂料的职工人数1400人左右；松香、树脂类的职工人数560人左右，其他职员40人。3.3规划年限、总投资（1）规划年限化工基地（首期）规划年限为2009至2014年。（2）总投资化工基地（首期）总投资估算约8亿元。第四章 土地利用规划4.1土地利用现状园区南北长 1.38 km，东西宽 0.56 km，占地面积82.71hm2，合1240.65亩，用地范围内现基本已平整。化工基地土地利用现状见表3-1。4.2园区总体布局规划4.2.1布局原则由东向西依次布置涂料生产区、松香生产区和树脂生产区、生活配套区。地块划分沿主要道路较大，次要道路较小。地块划分可以根据实际情况，由一个或几个小地块合成大地块出让。建筑退主干道10m，退支路5m，退绿化5m，退地界5m，退雨污管线10m。4.2.2规划结构及总体布局形成“一大道三区”及“一纵四横”的规划结构，以纵干道为基地内主要大道，由东向西依次布置涂料生产区、松香生产区和树脂生产区、生活配套区。基地功能结构见总图。4.3用地规划及土地使用控制4.3.1工业及仓储用地按企业类型分区布置的原则，由南向北依次布置松香树脂生产区、涂料生产区。工业用地总面积62.33hm2（934.95亩），占总用地面积75.36%。用地控制指标：建筑高度10m，容积率1.0，绿地率25%，建筑密度40%。化工基地的化学品仓库主要用于集中存放涂料生产使用的有机溶剂及暂存生产过程中产生的危险废物。危险品仓库设置于基地的东南面，依山而建。为防止货品混杂，按消防要求各类物品分开放置，进料全部采用铁桶进料。储存区的进料一般由供货商用汽车运到仓库，出料由各企业凭单小批量提取，原装运出。其他原辅材料和产品由于危险性不大，由各企业根据原材料用料的性质及产品方案设置企业自用仓库。4.3.2居住用地规划居住用地为6.71hm2，占总用地面积8.11%。布置在 面 4.3.3办公用地规划办公用地为0.41hm2，占总用地面积0.50%。布置在 面4.3.4道路用地规划道路用地为8.18hm2，占总用地面积9.89%。道路系统由主干道、支路组成，主干道按24m宽、支路按15m宽设计。4.3.5绿化用地遵循点、线、面、片结合的绿化结构系统，对规划区内的绿化用地进行统一布局。公共绿地主要为生活区北面的绿化用地。防护绿地主要为道路防护带、工业隔离带。基地规划绿化用地3.05 hm2，占总用地面积的3.69%。4.3.6市政设施用地市政设施包括污水处理站、事故池和消防站，污水处理站布置在生活区东北面，污水处理站占地0.33hm2，占总用地面积0.4%（含事故池）；消防站占地0.07 hm2，占总用地面积0.08%。4.3.6园区用地规划平衡园区规划用地总面积82.71 hm2(1240.65亩)，园区用地规划情况见表4-1。表4-1 园区用地规划表 序号用地性质用地代号用地面积(公顷)比例(%)1居住用地R26.718.112办公用地C10.410.503工业用地M62.3375.36其中三类工业用地M362.334仓储用地W0.200.20其中危险品仓储用地W20.205道路广场用地S8.189.89其中道路用地S18.186市政公用设施用地U0.460.56其中环境卫生设施用地U40.39其中污水处理设施用地U410.33垃圾处理设施用地U420.06其他市政公用设施用地U90.077绿地G3.053.69其中公共绿地G11.56生产防护绿地G21.49其中防护绿地G221.498预留用地D31.82.18总计82.71100第五章 道路交通系统规划5.1规划原则与目标5.1.1规划原则（1）、妥善处理园区内部交通、对外交通和过境交通，妥善分流，互不干扰。（2）、根据所处区位、功能、土地利用性质，充分结合地形，合理布局，深化主次干路线形，深化和完善支路系统，形成等级分明、结构合理、相互衔接的道路系统，减少投资，节约成本。（3）、各个工厂之间、工厂内部设计相应的道路，使得各个企业之间联系方便，促进园区内企业之间技术、材料的利用与合作。（4）、园区内道路路幅综合考虑机动车、非机动车、行人交通需求和交通安全。（5）、出入口设置数量、方位、宽度等应与地块交通需求相匹配。（6）、园区道路建设按规划确定的各类市政管线位置一次建设到位。（7）、相关绿化、路灯、人行道（含道路无障碍设施）、消防栓等道路附属设施随道路建设同步实施。（8）、统一设置道路交通标志、标牌、标线、隔离设置等交通安全设施。5.1.2规划目标建立一个与区域交通相协调的安全、快速、便利和舒适的路网体系，合理、经济地解决园区内外交通组织联系，形成系统性强、结构完善、分级清楚、密度合理的道路交通系统。5.2道路系统规划5.2.1道路结构为满足本区各个企业交通运输的需要，涂料化工定点基地主体道路系统可概括为“一纵四横”。一纵指基地内部南北走向的一条主干道，四横即东西走向的四条支路。沿基地外围的主要道路有西北面的G106线。基地内车行道路分主干道、次干道、支路三级。道路竖向规划与道路的平面规划同时进行，结合用地中的控制高程、沿线地形地物、地下管线、地质和水文条件等作综合考虑。5.2.2道路等级规划区道路分为三个等级：主干道，次干道，支路。（1）主干道：红线宽度为24m。主干道是联系内部各主要功能组团和负责对外联系的主要交通性道路，同时也是园区主要的景观路。（2）次干道：红线宽度为15m，。次干道是主干道以外的主要连接道路，主要承担各组团内部的交通联系，与主干道一起构成道路骨架。（3）支路：红线宽度控制为12m。支路主要承担各工厂间的联系以及大型建筑的出入交通，当两相邻地块根据实际情况需要合并时，支路可以作相应的调整。5.2.3 道路横断面根据规划道路的功能、等级以及预测未来的交通量、交通工具和交通方式的差异，对人行道、车行道和绿化隔离带进行安排。（1）道路横断面设计 主干道红线宽度24米一块板，双向4车道； 次干道红线宽度15米两块板，双向2车道。 支路红线宽度12米一块板，双向2车道。（2）道路交叉口转弯半径主干道的转弯半径为1520米。次干道的转弯半径为1520米。（3）规划区内道路交叉口均设置为平交路口，根据交通量设信号灯控制。表3 道路规划主要技术指标表道路等级断面形式道路红线宽（米）规划道路横断面（米）机动车道数（条）建筑后退距离（米）主干道CC244.016.04.0410次干道B1B1152.510.02.525支路A2A2122.57.02.525A1A1102.06.02.0155.2.4 道路交叉口据交叉口交通流量、流向，对主要交叉口进行渠化，布置展宽段及其展宽渐变段，保证交叉口的通行能力与路段及相邻交叉口的通行能力相匹配。5.3 静态交通规划规划区的静态交通设施主要是社会公共停车场。在规划区内东部主要交通节点和规划区主要出入口处各设置一处公共停车场，总占地面积0.98公顷。同时，加强规划区内各类用地及建筑的配建停车场要求，以充分保证静态交通需求。 结构性路网规划图配建停车场（库）停车标准应符合本次控制性详细规划中对各地块的相关要求。 表4 配建停车场（库）标准表类别单位机动车（位）居住用地二类居住车位/户0.5公建用地商业金融车位/100M2建筑面积0.6工业用地一类工业车位/100M2建筑面积0.1绿地公园车位/每公顷用地面积1.5-2注：1本表机动车停车位以小型汽车为标准当量表示；2本表不包括单位内部职工的停车指标；3本表为最低指标。5.4 交通运输规划厂外运输结合规划区道路系统布置，以汽车为主，主要委托当地货运、客运（公交、长途巴士）部门承运或客户自行解决。厂内运输主要是日常生产过程中的原材料和半成品、成品搬运，主要在各个企业内部的生产车间和园区内运输，运程短、运量小、使用频率高，主要采用手推车和电瓶车等小型车辆，车辆由各企业根据生产需要逐步添置。5.5 竖向规划5.5.1总体目标充分利用及合理改造自然地形，在考虑了规划区防洪、道路纵坡、污水、雨水排放等要求的基础上，对规划区用地内的主要控制点标高进行规划，使其相互协调，尽量避免大填大挖、土方远距离调配，最终达到建设工程布局合理、造价经济、景观美好、生态自然等目标。5.5.2 规划主要技术标准规划区采用50年一遇的防洪标准；排涝标准采用10年一遇最大24小时设计暴雨1天排干标准。5.5.3 竖向规划设计本规划用地的竖向规划设计以维持生态、满足防洪要求、尽量减少土方工程量为前提，以最大限度地满足用地开发建设的需要为目标进行控制规划设计。根据地形以及河道情况，将规划区场平标高控制在104m左右（采用珠基高程系统）。由于规划区范围内以低山丘陵为主，地势高差较大，结合不同企业生产工艺对自然环境和车间布局要求的不同，整体地坪采取平坡与台地相结合的混合处理方式。用地现状自然坡度小于5，规划为平坡式；用地现状自然坡度大于8时，规划为台阶式。园区道路采用不同的纵坡，主干道最大道路纵坡控制在5以内，次干道控制在6以内，支路控制在8以内，所有道路最小纵坡不得小于0.3，道路横坡约为1.52。第六章 绿地景观系统规划6.1 绿地系统规划6.1.1 规划结构（1）、充分利用现有森林植被资源，结合规划区的功能布局，营造优美的自然环境，以点、线、面结合的方式规划绿化系统。所谓“点”状绿化主要指各功能区内部包括厂区内部设置的绿化；“线”状绿化指园区主次干道两则的道路绿化； “面”状绿化主要指自然山体林地和公共绿地。（2）、绿化布置按重点与一般，集中与分散，形成连环花园的绿化系统，功能上考虑生态、游憩、景观、环保四个方面。6.1.2绿地系统规划区绿地系统包括公共绿地、防护绿地和附属绿地三个部分。（1）公共绿地利用规划区内部保留的山体林地，加强绿化及游乐设施建设，形成富有特色的郊野山地公园。规划公共绿地1.56公顷，占总建设用地面积 。（2）防护绿地规划防护绿地主要沿交通干道、河道布置。主要交通干道两侧，控制1015米的绿化