水利工作十一五,2010总结,2011年工作安排.doc

正镶白旗“十一五”、2010年水利工作总结及2011年初步工作安排近年来、正镶白旗水利行业勃发生机，水利事业取得长足发展，全旗水利战线广大干部群众在旗委、政府的领导下，紧抓改革开放带来的发展新契机，不断深化水利改革，转变职能，拓宽水利服务渠道，以面向市场，面向社会围绕巩固、建设水利基础产业，加强水利建设，改善水利环境，特别是“十一五”期间，正镶白旗更是把民生水利放在首位，紧紧围绕防洪安全、供水安全、粮食安全、水环境安全的水利建设方略，抢抓机遇、落实工作，使得水利工作取得积极有效进展，为推动全旗社会经济全面快速持续发展提供了坚实的基础保障。一、全面推进水利基本建设，农牧业基础设施得以增强。 (一)、“十一五”期间水利总体建设情况“十一五”期间（2006-2010年）全旗累计投入水利资金10601.26万元，其中中央投资6337.26万元、地方投资1725万元、群众自筹（以劳折资）2539万元；开发各类水源6082眼、（牧区高产饲草料基地水源开发3191眼、农区水浇地水源开发1709眼，安全饮水水源井333眼，城镇供水工程水源井1眼，工业化水源30眼，抗旱应急水源818眼）； 新增完成农区水浇地面积7002亩，占全旗面积的43%，新增完成牧区节水灌溉饲草料地面积46315亩，占全旗面积的76%,水保小流域治理面积18.24万亩，占全旗面积的43%,保护生态面积185万亩，实施安全饮水工程207处（集中供水工程67处、分散式供水工程140处），解决32243人饮水安全、16.09万头（只）牲畜饮水困难的问题，完成明安图镇新区供水工程1处，新打水源井1眼、安装各类供输水12KM、砌建500m3高位水池一座、各类阀门井62座、改造机泵管理房150m2、供水能力达到1200 m3 /日； 积极实施旧区管网改造工程，扩建供水水源井一眼、改造泵站2处、翻新从建各类阀门井24眼、改造管网5处，延伸管道长度5km、安装更换智能水表10745块；围绕防洪减灾建设小一型水库1座、小塘坝2座、建设堤防工程6.75km、对新河水库进行除险加固一处。（二）、2010年水利基本建设任务目标的完成情况1、水源工程建设开发2010年完成新增水源工程1210眼，其中水利年度完成新增水源工程860眼（牧区高产饲草料基地水源开发414眼，农区水浇地水源开发412眼，安全饮水水源井33眼，城镇供水工程水源井1眼）； “秋冬会战”新增水源工程350眼，其中新增抗旱水源井200眼、饮水安全水源井150眼。2、农田草牧场水利基本建设（1）牧区节水灌溉饲草料地水利年度按照建设目标，全面启动实施牧区节水灌溉高产饲草料基地建设工作。年内建设实施牧区节水灌溉高产饲草料地面积6015亩，为盟局下达任务值的100.25%,为旗重点任务值的120.3%。其中，重点实施陶海呼都嘎1000亩小型农田水利补助项目；启动实施保灌面积2000亩国家牧区节水灌溉示范项目；完成宝苏木四队时针式喷灌面积1000亩、实施以工代赈项目1000亩；实施完成柴达木、乌日雅图、乌金岱、陶海固定、半固定式喷灌高产饲草料地工程345亩；完成以户分散经营小型灌溉高产饲草料地670亩。（2）农区水浇地建设全面推进2010年水浇地建设工作，水利年度新增完成水浇地建设面积3002亩，为盟局下达任务值的100.06%，为旗重点任务值的300%。其中，重点实施完成永合村1000亩膜下滴灌水浇地建设工作，完成灌溉水源深机井6眼，配套QJ型深井电泵6台套，铺设田间输配水管道8760m，建机泵管理房6间；完成星耀镇荣耀村农资水浇地工程527亩（固定式喷灌200亩，半固定式喷灌327亩）；完成单户经营分散小型水浇地水源井开发185眼，以户经营小型水浇地工程1475亩。3、饮水安全工程按照上级下达的建设任务计划，2010年重点推进农村牧区饮水安全工程建设，年内建设完成农村牧区饮水安全集中供水工程10处，分散式供水工程123处，解决5000人饮水安全、10万头（只）牲畜饮水困难的问题。4、水保小流域治理水利年度新增完成水土保持小流域综合治理面积3.6万亩，其中：新增明安图镇德日斯台小流域治理面积2.7万亩，新增社区小流域治理0.9万亩；实施生态保护面积35万亩，分别为任务值的100%。 5、明安图镇河道治理工程2010年我旗为确保防洪安全，改善明安图经济建设环境，使明安图镇成为集物质文明、精神文明、生态文明于一体的现代化北方小城镇，在旗委、政府的统一工作部署下，积极推进明安图镇河道综合整治工作，该项工程于10月11日正式开工建设，整个工程建设规划总投资7903.41万元。工程规模：建设洪水调节工程1处，新建堤防工程9.86km，维修加固现有不符合防洪标准堤防3.5km，河道整治工程8.28km，建橡胶坝2座、滚水坝、跌水工程9座，绿化、硬化工程56823m2，建设河道喷泉1处，道路27km；北山截洪排洪沟2600m。年度内按计划完成北河道疏浚清淤、清基工作（完成疏浚清淤土方37736m3），为明春主体工程顺利实施建设奠定了坚实的基础。6、防汛抗旱防汛工作：本着防大汛、抗大灾的思想，根据我旗干部调整及时调整了防汛指挥部成员，对2010年的防汛工作进行了详细安排，明确了防汛责任人，层层落实了防汛责任制。完成正镶白旗明安图镇路桥防洪应急预案和正镶白旗新河水库防洪应急预案修订工作，制定出台了正镶白旗度汛预案和明安图镇度汛预案、明安图镇山洪预案、星耀水库防洪预案。完成储备防汛用具及材料：雨具200套，编织袋2.0万条，铁锹300把，镐头100把，8号铁丝1000kg，防汛砂石土料2200m3；疏浚河道1800米，年内针对晨光村发生洪害，筹措资金50万元根据地形地貌采取围堵原河道、改建疏通新河道进行防治，完成拦洪堤坝1座、疏通河道1.2Km，为该村村民的人身财产安全提供了保障。针对造林湾村洪水易发区洪沟设防设施破损，筹措资金59.27万元完成提防护岸维修加固工作。抗旱工作：针对去年秋冬以来，我旗大部分降水偏少，全旗普遍干旱，我旗积极行动全力开展抗旱减灾，年度内实施机电井维修347眼，机电泵维修457台套，新打各类抗旱水源230眼，投入机动抗旱设备64台套，投放抗旱桶1200个。7、水资源管理保护工作为进一步加强水资源管理与保护，在年初召开了全旗2010年计划用水及水土保持方案专项工作会议，就加强水资源管理保护，实施计划用水，遏制浪费，加大水土保持方案审批及水土保持“两费”征收力度，预防控制水土流失的有关工作做了详尽部署。全面推行节约用水“三同时”、“四到位”制度（即在取水许可审批和年审时，要求建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投产；要求取用水户做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位）。进一步规范全旗涉水行业依法办事程序，通过电视台播放，宣传车流动宣传，设立咨询台，发放宣传材料等措施加大水法律、法规宣传普及工作，开展了对境内建设项目水保方案的督促落实和已审批项目水土保持方案防治措施实施的专项监督检查行动，加大了水行政执法及监管力度，依法协调施工组织与部门的关系，认真落实水保“三同时”制度，规范执法程序，提高了水政监察的力度，规范了全旗采砂、采石市场，取得了良好的社会效益。年内完成征收各项规费5.0万元，为目标任务值的100%。8、节水型社会建设（1）以城镇供水工程的节水、节能、降耗为主，重点从明安图镇供水管网改扩建入手，年内完成明安图镇旧区供水管网改建5处，新建、翻建阀门井4眼，改造加压泵站1处；实施完成新区管网改扩建工程1处，新建基本供水井1眼、泵站1处、500m3高位水池1座、延伸输配水管网2.0km、穿越公路、铁路各1处，整个工程实施使明安图镇城镇供水能力提升到1200m3/日。（2）全力推进了农牧业生产区的新技术更替传统工艺进度，因地制宜推广节水型农牧业工程建设，年内推广膜下滴灌1000亩，实现了以节水、高产、高效为核心的新技术。9、工业经济水利建设配合全旗发展形式，进一步推进工业水利建设，积极发展经济水利建设，按照旗委、政府工业经济战略部署要求，依据财力情况聘请资质水资源勘探队伍完成水泥厂、铅锌矿矿区周边的水资源进行勘察论证。10、其它重点工作（1）水利项目国家验收工作顺利完成：新河水库除险加固工程、沙源水利水保等工程顺利通过国家验收，为我旗今后水利建设项目申报、争取项目资金奠定了坚实基础。 （2）积极推进“十二五”水利各项规划编制工作，完成（2010-2020）农田水利建设规划、“十二五”水利发展总体规划、（2010-2020）自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划、“十二五”饮水安全工程规划、“十二五”山洪地质灾害防治规划、“十二五”牧区节水灌溉示范项目建设方案、“十二五”抗旱总体规划编制工作，完成“重点地区退耕还林基本口粮田建设项目、新增农资项目、小农水补助项目、节水灌溉饲草料地改造建设项目、饮水安全项目设计编制工作与水源节水、水保等专项水利规划设计工作。协助农开办实施完成农开建设任务水源开发工作。 （3）全力推进中小型河流治理建设项目争取工作，经过争取在国家近期中小型河流治理建设补充规划重点工程安排中，已将我旗明安图镇乃曼郭勒河、德日斯台河治理列入第一位，目前正在紧张编制工程初步设计当中。该项工作的开展，使得我旗中小型河流治理上升到建设日程实质性阶段。11、秋冬季农牧业生产为确保2011年全旗水利事业顺利发展，“秋冬会战” 新增农牧业灌溉水源井200眼、饮水安全水源井150眼。落实节水灌溉高产饲草料地4000亩，农村水浇地1000亩，按照批复实施北山村重点退耕还林基本口粮田建设项目1000亩，完成2011年2.7万亩水土保持小流域综合治理的地块落实及实地规划设计的前期工作。二、“十一五”期间水利系统精神文明、社会治安综合治理、党建等工作稳步推进。1、精神文明建设：纳入系统目标管理责任中，在总支委员会、行政局的统一安排下，水利系统各二级单位根据旗级文明单位建设标准结合本单位实际，建立健全了各项规章制度、档案管理规范化、标准化，单位树立了良好的形象，做到了门前三包、门内达标“，干部职工精神饱满，积极进取，推动了水利建设进程。为了提高干部职工的思想道德素质和业务技能，适应新时期的工作需求，我局加强了干部职工的政治理论学习和法制、业务培训，结合“思廉修德、勤政为民”主题活动，认真组织学习了党中央和各级党委、政府的有关会议和文件精神，使干部职工的思想道德素质得到了明显提高，形成了追求高尚、激励先进的风气，营造了良好的精神氛围。其中，2010年我局为促进我旗社会主义新农村（牧区）建设和全面建设小康社会进程，把嘎查（村）帮扶工作列入重要议事日程。年初，特大白灾中我局积极组织人员、设备，筹备抗灾资金共54460元，对帮扶嘎查呼和陶勒盖嘎查送去面粉、生活用品及饲草料，并且为该嘎查6个小组疏通道路，解决了嘎查大雪封堵，拉草料及生活出行困难问题；帮助该嘎查吉日斯河小组接通了自来水；10月，水利局领导多次深入呼和陶力盖嘎查“1+1”结对帮扶户家中走访慰问，并为他们送去了慰问金，同时把贫困户在家待业的大学生子女暂时安排到水利局进行文秘培训，为其今后就业打好了基础；积极组织干部职工参与全旗各类精神文明比赛活动，在全旗首届“宏建杯”职工运动会上取得优秀组织奖，在“宏建杯”合唱比赛中荣获第三名的成绩；另外，年内我局联合旗委宣传部、旗团委等单位，举办了激情岁月岁月如歌全旗第二届青年业余歌手大赛暨青少年文艺汇报演出；与旗普法办、司法局联合举办了“世界水日”“中国水周”宣传活动水务杯演讲比赛；成功承办了全盟水利系统首届“新水杯”乒乓球友谊赛，并获得团体第二名的好成绩；为使机关增添亮丽的风景和优雅舒适的工作环境，我局从外貌上下大功夫，建成了花园式机关，达到了硬化、净化、亮化、绿化、美化的“五化”标准，建音乐喷泉1处，硬化院落1000m2，种植具有观赏性的树林100多株，鲜花1200株，安装景灯55盏，使机关焕发出勃勃生机。2、党建工作及党风廉政建设：在党建工作及党风廉政建设和反腐工作中，我局结合创建学习型党组织，学习型领导班子活动，切实加强和改善了党的建设，建立健全了党建工作责任制、学习制度，结合工作质量提升年认真开展了创先争优活动，推进各支部党建工作，积极开展贯彻落实科学发展观学习实践活动及党风廉政建设教育活动，使党建及党风廉政建设工作形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的运行管理机制，进一步转变机关工作作风，树立了党员干部新形象，提升了工作质量，确保了民生水利建设的持续发展。其中，2010年，我局以“创先争优”活动为契机，以“工作质量提升年”活动为载体，不断创新工作理念，在繁忙的业务工作中，拓展机关党建工作新思路，把党建工作融入千头万绪的业务之中，既丰富了机关党建工作内涵，又以党建工作的实效性，推动了业务工作的开展，赢得了党建和水利工作的“双赢”目标。3、综合治理工作：按照社会治安综合治理目标责任制，我局及时调整充实了系统内社会治安综合治理领导小组，加强了社会治安综合治理工作的领导，形成了以总支委员会为核心，各支部、二级站队责任人为主的社会治安综合治理网络。主管局同各二级单位签定了责任状，明确了职责。对系统内和居民安全小区的不安定因素做到及时排查、及时解决和消除，杜绝了刑事案件和各类违法犯罪活动及治安案例的发生，维护了一方平安，为我旗的综合治理工作尽了义务，为水利系统干部职工安心工作、学习和生活创造了良好的社会环境。三、主要工作措施1、强化领导、明确职责“十一五”期间为确保水利建设工作顺利进行，及时成立了旗农田草牧场水利基本建设领导小组、饮水安全工程建设领导小组、水利工程建设验收领导小组等专门组织机构，对全旗水利基本建设实行目标化管理，纳入到各级领导政绩考核的重要内容，形成了旗一把手亲自抓、分管领导具体抓、各级领导层层抓、业务部门重点抓的局面，保证了水利基本建设的政行令通。2、深化改革，加强管护“十一五”期间切实强化了为民服务意识，把作风建设放在首位，深化水利改革，对水利基本建设项目实行紧密型技术承包，推行了项目法人责任制、招投标制、工程监理制，明确职责，从体制上保证了水利工程建设质量。同时改革和完善了水利工程管理体系，对各类工程的管理范围及权限落实到了旗、苏木（乡、镇）、嘎查（村）三级，建立了一支专业和农牧户相结合的管理队伍，确保各项水利工程有效运行及效益发挥。3、科技支撑，强化服务科学制定规划和科技支撑方案，以水资源统一管理为前提、以效益为重点、以科技服务为中心，对水利建设项目进行强有力的技术支撑和示范辐射，对项目区、示范户、重点工程技术措施、科技培训、管护措施一步到位。对各分散施工点，组织技术人员巡回到各施工点进行技术指导和业务培训，走村入户为农牧民搞服务、授技术、送资料，各级领导深入基层，亲临实地，督察指导，及时掌握工程建设和管护动态，解决实际困难，把质量、效益、管护放在首位，贯穿于工程建设各个环节，真正做到建一处、成一处，使水利建设项目实现了高起点、高标准、高要求的目标，让农牧民从水利建设中得到了实实在在的效益，保证了水利建设的顺利进行。4、培养典型，示范带动以抓重点、突难点、闯新路、培养农牧民技术人才为主要手段，实施“兴水富民、兴水富村”的战略，有针对性的培养典型户，树立典型嘎查（村），对典型户、典型嘎查（村）的水利建设项目从规划设计到实施，实行一条龙服务，提高工程的投资效益。 5、深入宣传，提高认识在水利基本建设中，始终把水利工程建设的宣传工作作为一道重要工序来抓，一方面与旗新闻单位密切配合，加大了对水利基本建设的宣传力度，形成强大的舆论氛围；另一方面印刷各类宣传材料，散发到群众手里，并通过宣传车走街串村的宣传，提高了群众对水利基本建设重要性的认识，使得全旗范围内形成了关心水利事业、支持水利建设事业，共同为建设美好家园无私奉献的良好氛围。为整个水利工程的建设提供了保证。6、创新工作理念，拓展水利工作新思路把“工作质量提升”和创先争优活动溶入整个水利工程的建设当中，在工作中积极创新工作理念、开辟水利工作发展新思路，以对群众高度负责的态度，增强责任感和工作激情，自加压力、负重前行、奋发有为，在每个岗位上都力求开拓性、创新性，做出一流的业绩。使系统干部职工产生出了强大的精神动力、工作动力。四、存在的问题1、项目任务下达较晚，资金到位严重迟缓，极大影响工程建设进展。2、水文地质勘察、勘探资源调查及水资源评价等基础性工作滞后于生产需求，制约着水资源合理开发利用。我旗具有科学价值的水资源调查评价报告是在二00五年十月由自治区水利水电勘测设计院完成的，而勘测、勘探资源均源于上世纪7080年代所做的工作，勘查程度相对较低，勘察半径较大，经过数十年来的自然变化和开发利用，区域水资源发生了诸多变化，水资源分布不均、贮存条件复杂使得正镶白旗在开发利用上增加极大难度。3、防洪抗旱减灾建设投入严重不足，工程建设与治理维护滞后。防洪抗旱减灾建设投入严重不足，全旗5条主要季节性泄洪河流，除正镶白旗政府所在地明安图镇乃曼郭勒河部分设防外（河道总长10.3km,两岸累计仅设防4700m，且现状完好的仅有1700m），其他泄洪河流均无防护性工程，受洪水冲刷侵蚀，现状泄洪河道地貌破坏严重，河岸破碎，河床逐年变宽，形成河漫滩，最宽达150m，河床下切最大深度达30m，加上河道曲折行洪能力极低，使我旗成为洪水易发区。城镇防洪、重点区域山洪预防形式严重。农牧业抗旱基础薄弱，加上抗旱减灾管理体系不健全，旗、镇（苏木）、村三级抗旱组织网络体系还没形成；前期投入少，设备老化，缺乏必要的旱情预警监测系统，抗旱服务总体实力较弱；特别是近年来干旱逐年频次增高，影响范围大，持续时间长致使农牧业经济每年因旱损失极大，严重制约着社会经济的正常