在全县普法和依法治理工作情况汇报

在全县普法和依法治理工作情况汇报市检查组各位领导：我受县委、县政府委托，向市普法检查组各位领导作关于“四五”普法依法治理实施情况的汇报。20XX年，根据中共中央、国务院20XX9号关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划和全国人大常委会关于继续开展法制宣传教育的决议精神，南溪县委、县政府在全县范围内布署开展了第四个五年法制宣传教育和第二个五年依法治县工作。五年来，我们的普法依法治理工作坚持党委领导、人大监督、政府实施原则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，与时俱进，开拓创新，全面落实和实施两个规划，努力实现“两个转变、两个提高”的总体目标，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治县进程，营造了民主、公正、健康的社会法治氛围，为南溪的经济、社会发展提供了良好的法治环境，从而出现了经济发展健康快速、社会治安和谐稳定、各项事业蓬勃发展的可喜局面。现将近五年来的普法和依法治理工作汇报如下：一、主要做法抓规范，健全机制，普法依法治理在制度建设上取得新突破完善了齐抓共管的领导体制。县委成立了县委法制建设领导小组，负责全县的普法依法治理的领导和指导工作。各乡镇成立了以书记任组长，人大主席，乡镇长和分管政法工作的领导为副组长，有关职能部门领导为成员的法制建设领导小组，各乡镇的法制建设领导小组下设办公室，落实23名的工作人员。县级机关各部门，各企事业单位成立了以主要领导为组长，有关领导为副组长和成员的法制建设领导小组，落实了办事机构和相应的工作人员。各村、社区成立了以村支部书记或社区主任为组长的法制建设领导小组，落实了具体工作人员。全县形成了横向到边，纵向到底的组织网络体系。县委、县人大、县政府把普法依法治理工作列入每年常委会一并部署总结，凡涉及全县普法工作的重大事项，都要提交县委常委会讨论，还要求全县各级各单位党组织年内专题研究“四五”普法依法治理工作不少于2次。健全了监督有力的考核机制。县人大常委会坚持定期听取普法依法治区工作汇报，及时做出决议。人大法工委、政协社会法制委员会每年都要组织人大代表、政协委员对普法工作进行视察，及时提出意见和建议。各乡镇人大主席团，分别安排了对“四五”普法工作的调研。县委明确将普法依法治理工作纳入精神文明百分考核，与精神文明工作同部署、同检查、同奖惩，年底的考核结果直接与领导业绩、工作奖惩相挂钩，实现了普法依法治理工作由考核上的“软”指标向刚性指标的转变，有力地保证了我县普法依法治理工作向更高目标的迈进。强化了落实到位的责任机制。县委把“四五”普法工作列入县委重要的议事日程，制定了南溪县“四五”普法规划和各年度工作计划。全县各级各单位都制订了“四五”普法规划和各年度的工作计划。规划对“四五”普法的指导思想、目标任务、方法步骤和组织领导及其保障机制，都加以明确并提出了具体工作要求。每年与各乡镇签订年度普治工作责任书，做到重点突出、职责明确，其内容列入了县委、县政府对乡镇的年度综合考核。对每年部署的普法依法治理的各项工作，年终都进行了检查总结。全县各级各单位做到年年有安排，事事抓落实。建立了强有力的保障机制。按照“四五”普法规划的要求，县委、县政府每年按经费标准，确保经费到位，专款专用。为加大“四五”普法的宣传力度，县委、县政府另投入经费近 万元，建立了南溪普法网。有条件的街镇也在新建居民小区投资上万元设置了永久性固定法制宣传栏，定期更换宣传内容，不断增强农(居)民群众的法律意识。抓创新，活字当头，法制宣传教育在方式方法上迈出新步伐形式创新树品牌。一方面，充分利用现代传媒，广泛开展宣传，20XX年3月24日，正式开通了四川省首家县级普法网站“南溪普法网”网站，作为普法工作的驿站，交流的平台，网站建成后，网站被全国普法办刊物，“普法通讯”20XX年第8期登载，网站的建成开创了南溪普法工作的新形式和新途径，网站通过一年的运行后，20XX年对网站再次进行改版。另一方面，利用法制文艺节目，开展法制宣传。20XX年3月，排演了现代川剧孽障，组织了全县机关、企事业单位干部职工观看，还到县内乡镇演出18场，观看人数达35700余人次。20XX年、20XX年分别自编自演了锣鼓快板司法行政干警走在前以及大型舞剧绣红旗、红岩颂，其中红岩颂在市法制文艺赛中获三等奖，展示南溪文化大县丰厚的法律文化底蕴。方法创新展多姿。一是利用法制宣传教育培训中心开展法制宣传教育培训。20XX年在县、乡镇两级建立了法制宣传教育中心，每年县开展培训骨干不少于4次，乡镇每年开展宣讲员培训不少于2次。二是组织服刑人员“现身说法”，进行法制教育。我们把现身说法作为一种有效的宣传形式，广泛地运用到机关、学校中去。五年来，共组织现身说法6场次，服刑人员18人，参加师生达14100人次、参加科级领导干部400余人。南一中、南职中还组织了260余名学生干部开展“现身说法”服刑人员进行当面思想交流和讨论；县法律援助中心律师进行了点评，收到了较好效果。三是抓好全国法制宣传日活动，大造法制宣传氛围。在5年的活动中，我们开展了内容丰富，形式活泼，氛围浓厚，群众欢迎的一系列活动。各级各单位组织开展知识竞赛、征文、演讲、咨询、座谈会、游行共60多场次，4000多人次。如每年都开展了“法律咨询一条街”活动，“四五”普法期间，活动中印发宣传资料万份，咨询6300余人。四是充分利用各类法制宣传月、周、日活动，开展法制宣传教育。5年来，先后利用消费者权益保护日，国土日，禁毒日，水法宣传日等开展法制宣传教育活动。送法到乡显真情。20XX年我县正启动了“送法下乡”和“法律进社区”活动。县上成立了送法下乡领导组，每年都制定了送法下乡进社区活动计划，4年来，先后有十四个职能部门参与“送法下乡进村入户”和“法律进社区”活动。活动中编印宣传资料6万多份，接受咨询万人次，其间，各乡镇也组织民政、计生、国土等部门开展了送法下乡和法律进社区活动。为提高农民的政策、法律和科学文化水平，改变各部门分散培训，实行统分结合分级负责，分类培训，从20XX年起每年集中开展农民教育培训23次，20XX年全县已培训4万多人；法律培训作为其中重要内容，如对外出务工人员进行了如何维护自身合法权益等法律法规知识进行了培训。抓重点，立足于实，全县广大群众在学法用法上取得新成效机关学法，蔚然成风。一是以领导干部学法用法为先导，领导干部依法行政、依法决策、依法管理的自觉性明显增强。我们始终把领导干部学法用法作为工作的重中之重，推进依法治县的关键环节。为此，我们坚持每年集中培训全县科级领导干部，培训以新颁法律法规为主，每次培训后都进行考试，把每次个人参学情况和考试结果列入科级领导干部每年度工作考核内容。加强了对全县领导干部中心组学法的管理。每年初，制定中心组学法计划下发，并明确规定各中心组年内集中学法不得少于4次，个人自学时间不少于40学时。全县各中心组认真落实，很多中心组积极到县上和省、市以及有关院校请专家学者来讲课。坚持县级干部参加市以上举办的法律知识培训，“四五”普法期间有县级干部180余人次参加了法律知识培训。县人大坚持对新任命的领导干部进行任前法律知识考试。二是以提高司法和行政执法人员的执法水平为重点，行业依法治理水平明显提高。各级司法和行政执法人员是“四五”普法教育的重点对象之一，抓好这一重点对象的学法工作，对于推进依法行政依法管理，努力实现管理的方式转变尤为重要，因此，按“四五”普法规划的总体要求，结合各自的工作实际，统一按排部署了：宪法、刑法、刑诉法、民法通则、民事诉讼法、行政诉讼法、行政许可法、国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法、行政监察法、国务院信访条例以及WTO相关的法律知识的学习，通过学习和各种培训，使司法行政执法人员和公务员所掌握的法律知识有了更多的积累。在抓学法落实的过程中，各司法、行政执法机关积极探索建立并完善了学法用法机制，如：领导干部中心组学法制度，干部职工集中学法制度，法律知识培训制度，学法登记制度，一些单位和部门还制定了学法用法的规范性文件，制定了具体的量化考核和考评标准。总之，通过“四五”普法，全县广大司法行政执法人员和公务员的法律素质得以大幅度提高，促进了依法行政和公正司法水平的提高。城乡普法，有序开展。我县城镇和农村普法工作，按规划的要求，有计划、有步骤地开展。“四五”普法期间，我们以“送法下乡进村入户”和“法律进社区”为主要形式，开展了一系列城乡普法工作。一是农村普法工作。重点按排学习了农村村民生活、生产密切相关的宪法、村民委员会组织法、土地管理法、人口与计划生育法、婚姻法等法律法规，形式上：充分利用各种会议结合农村重点工作，通过集中宣讲，咨询服务，以案释法等形式对农民进行法制宣传教育；各乡镇利用法制宣传教育中心，每年集中进行法律培训不少于2次；各乡镇将机关干部，村社干部作为普法宣讲员，分别到各村社开展定期和不定期的宣讲法律知识；开展了“法律明白人”工程，基本实现了每户有一名法律明白人，村、社定期对确定的法律明白人开展培训；通过农村大量民间纠纷调解，以案说法，以案释法的形式向农民开展法制宣传和教育等等。“四五”普法期间，在广大农村，通过一系列行之有效的方式，广大农民对与农村、农业密切相关的法律知识掌握的总体情况较好，农民的法律意识进一步增强，基本建立起了农村立体普法网络。二是社区普法工作。以社区开展“四个一”和“法律进社区”为载体，重点抓好社区干部、社区青少年、“两劳”回归人员、个体私营业主的法制宣传教育工作。充分利用各种会议，举办法制培训班、法制演出、宣传专栏、标语、黑板报、上街咨询、法制宣传游行、法律知识竞赛、送法进社区、组织法律工作者和政法干警住社区等形式开展法制宣传教育。积极营造健康向上，文明和谐的社区法制氛围，使法律宣传渗透到每个家庭。校园普法，有声有色。学校法制教育是我县普法工作中的重点之一，主要抓了以下几方面的工作：选调人员配齐全县基点校以上学校的法制副校长，并定期开展法制讲课，每所学校每学期上法制课不少于1次；教育主管部门强化各学校的“四落实”，全面贯彻教育部、司法部关于加强青少年法制宣传教育的实施意见和教育部关于加强依法治校工作的若干意见，加强学校法制教育工作管理和督促；按时对各学校校长和政治教师进行培训，每学期不少于1次；各级学校根据学生的心理和生理特点，有针对性和实效性地开展各种形式的法制教育工作。各学校充分利用学校有线电视、专栏、黑板报、班会、队会、挂图进行法制宣传教育；全县基点校以上建立了法制教育室，利用教育室在学生中开展法制宣传教育。企业普法，有的放矢。切实抓好了企业经营管理人员和职工的普法工作，重点组织学习了公司法、合同法、商标法、工会法、劳动法、产品质量法、反不正当竞争法以及与市场经济，对外经济贸易，企业管理等方面的法律学习。企业经营管理人员职工每年累计学法不得少于30学时。经商局每年集中企业经营人员进行相关法律知识培训，各企业按不同的工种和岗位，有针对性地对企业人员组织学习相关法律，还利用职代会、专栏、标语等形式向职工进行相关法律知识宣传，组织职工积极参加各类法律知识竞赛，学法考试等活动。努力提高广大企业职工的法律知识，通过“四五”普法广大职工维权意识不断增强。抓基础，创新载体，全县上下在打造法治南溪上取得新进展“四五”普法期间，我县以贯彻落实党的十六大精神、宪法修正案、行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要为契机，围绕创建文明法治环境的目标，以依法执政为主线，以基层依法治理为基础，以依法行政和公正司法为重点，着力打造“法治南溪”，五年来，全县依法治理工作取得了良好的效果。全面实施依法行政和公正司法工作。“四五”普法期间重点以行政许可法和全面推进依法行政实施纲要等法律法规的规定来健全和落实了各项依法行政制度，完善执法公示制，执法责任制，过错责任追究制，错案赔偿制等，并进一步规范行政处罚程序，做到持证上岗，亮证执法；同时，加强执法监督力度，把法律监督、人大监督、群众监督、新闻媒体监督有机结合起来，确保依法行政和公正司法的实现，全县行政复议和行政诉讼明显降低。如：南溪县卫生局五年中对违法者警告382户次，责令整改409户次，罚款373户，对259个医疗机构进行了立案查处，取缔未取得医疗机构执业许可证开展诊疗活动50家，在处理卫生违法案件中，违法当事人均自愿接受行政处罚，未引起行政复议和行政诉讼。稳步推进乡镇依法治理工作。乡镇依法治理工作主要在提高乡镇干部依法管理能力和群众的法律素质上下功夫。不断地扩大依法治理工作面，大力推进乡镇规范化管理。一是对乡镇的规章制度从内容上的合法性和形式上的民主性进行审查，并作修改和清理，使之成为规范乡镇干部的行为准则；二是以建立重大事项决策机制为重点，规范民主决策程序，使决策做到民主性、科学性和规范性的统一；三是以推行政务公开，全面落实民主监督制度，进一步推动了乡镇依法治理工作开展。深入开展依法治村工作。以“三村建设”和“民主法治示范村”为载体在农村基层开展依法治理工作，紧紧围绕“四民主”、“两公开”，不断完善依法治村自治章程以及各项规章制度。全县在20XX年“民主法治示范村”创建活动中创建了28个“民主法治示范村”，创建率达10%以上，20XX年全县又创建45个“民主法治示范村”，到目前为止我县已经创建了73个“民主法治示范村”，超过了上级规定30%的创建目标。以深化“法律进社区”活动，落实“四个一”的要求为主线，以“民主法治示范社区”创建活动为载体。根据国家法律、法规制定和完善了符合社区工作实际的规章制度，使社区重大决策事项和整个管理活动有章可循，做到管理制度化、规范化、法治化。大力推进依法治校工作。按照教育部关于加强依法治校工作的若干意见的要求，全县各中小学结合自身实际，在法制宣传教育的基础上，学用结合，把校务公开作为依法治校的突破口，通过健全制度，加强管理和监督，使学校行政事务置于学生、家长和教师的监督之下，有力地促进了学校行政事务健康有序运行，杜绝了乱收费等现象的发生。同时公安、教育、工商、文体等部门加强对校园周边环境整治，净化了校园周边环境。教师把依法施教、依法育人作为教学工作的落脚点，广大青少年学生的遵纪守法意识，维权意识明显提高，权利义务对等的现代法治观念基本树立。在依法治校过程中，有的被评为“文明学校”，有的被评为“校风模范校”，有的被评为“综治模范校”等。南一中、南职中、南四中、仙临中学、南溪镇中心校等一批学校先后被中、省、市评为各类相应“模范校”。其中南职中通过依法治校工作开展，促进了争创“国重”成功。深入开展依法治企工作。“四五”普法以来，我县依法治企工作全面开展，企业广大干部职工能自觉做到依法生产、依法经营、依法管理，使机制转换、经营管理、纠纷处理和依法保护劳动者合法权益工作的法治管理水平进一步提高。此外，企业管理普遍实行了“厂务公开，民主监督”，主要体现在：一是工资、奖金分配公开；二是下岗分流再就业公开；三是重大决策公开；四是产品销售、物资采购供应和基建工程公开；五是招待费、废旧物资处理等事务公开。从而树立了企业干部的良好形象，有力推进了依法治企工作的开展。二、基本成效经过近五年来全县上下一致努力，我县的普法和依法治理工作取得了明显的成效。(一)法治观念进一步增强，为保障人民切身利益奠定了基础。五年来，全县累计共有30多万人次接受了“四五”普法教育，占应普对象总数的92%，其中领导干部和国家公务员普及率为100 %，青少年学生普及率为100 %，企事业经营管理人员普及率为90 %，居民普及率为90 %，外来民工普及率为70%。全县广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。(二)社会治安进一步好转，为经济发展提供了良好的治安环境。五年来，由于法制宣传教育的不断深化，依法治理工作的深入开展，为我县营造出了一个民主、公正、健康的社会法治氛围，为南溪的经济、社会发展提供了良好的法治环境。20XX年以来，我县GDP以两位数的速度增长，社会政治稳定，事业全面进行，人民生活不断改善。其中，20XX年，我县经受住了国家宏观调控等严峻考验，全县完成亿元，增长13%；全县实现农林牧渔业总产值亿元，增长%；全县实现工业总产值 亿元，增长 %；完成固定资产投资亿元，增长 %；地方财政一般预算收入4527万元，增长%；农民人均纯收入2878元，增加388元。(三)依法行政进一步加强，为政府树立了良好的形象和权威。 通过加强国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，广大干部特别是领导干部的法律素质和法治理论水平有所提高，各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力，得到不断增强。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，全部建立了行政执法责任制、执法违法和错案责任追究制，以及政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨