记延安明珠集团参与统筹城乡发展经验材料(1).doc

璀灿明珠惠泽乡梓 财富共享品味人生-记延安明珠集团参与统筹城乡发展经验材料一、基本情况贺家崖社区位于延川县永坪镇，该区域自然条件差，山大沟深，土壤贫瘠，居住分散，道路不畅，信息闭塞，群众自我发展能力差，是典型的黄河沿岸土石山区贫困带。该区域涉及8村921户5226人，其中贫困人口343户813人，总土地面积12平方公里，总耕地面积2.3万亩，基本农田4440亩，经济林4790亩，退耕面积13928亩，2010年底农民人均纯收入3699元。 按照省市县统筹城乡发展总体要求，2010年，县委、县政府为从根本上解决该区域的贫困现状，决定对该区域贫困人口进行大规模的扶贫移民搬迁，建设新型社区。根据该区域的资源状况和贫困现状，以“村企联建，企业主导，政府服务，政策扶持，群众参与，成果共享”的基本思路，积极发挥延安明珠集团有限公司的主导作用，以煤炭为主的新型产业为引领，实行“工业带动农业，企业带动产业”的模式，建设城镇化、管理社区化、服务均等化、功能齐备的新型社区。根据该区域的地形特点，新型农村社区和园林绿化规划占地2500亩，计划投资2.40亿元，建成窑洞603孔，楼房940套，解决1040户、4289人的住房问题。项目分三期实施：一期工程预算投资2000万元。修建窑洞480孔，3个窑洞为一个独院，12个窑洞为一组，已经基本完成，201户、1029人陆续入住；二期工程计划投资7000万元，新修窑洞123孔，正在建设，配套完成水、电、路及养老院、卫生室、幼儿园、休闲广场等公共设施，有效改善他们的生产生活条件；三期工程计划投资14146万元，新建100m2的楼房940套，设计和地勘已经完成，2012年4月20日正式开工建设。三期工程的建成将解决5村3260人的住房问题。后续还将投入5000多万元建设基础设施和服务配套设施，最终建设一个能承载万人，具有现代化城市功能的符合国家城镇建设标准的综合性的园林花园式的新型社区。二、主要做法1、反复协商，统一村民的认识在贺家崖村搞新农村建设，首先得和村民协商处理好旧窑洞的拆除、农民的搬迁等一系列问题，这是开始的关键，也是基础。2007年年底，公司派贺家崖村民，也是我公司职工到贺家崖村做村民的思想工作，并与村委会协商以旧换新的具体方案，最终要让村民做到高高兴兴地搬，喜气洋洋地换。经过认真细致的工作，与村民基本达成共识，为工程的顺利进行奠定了基础。2、精心规划，设计科学的方案根据贺家崖村的实际情况，明珠集团全面进行新农村建设，新建窑洞603孔，并按独家独户建造，安置村民1029人，三期楼房也已经进入工程的准备阶段。除了新建住房外，公司还在贺家崖村投入1400万元，进行了山、水、田、林、电、路综合治理。为家乡父老创建了光明、绿化的生产、生活环境，从根本上解决农民吃水难、用电难、行路难等问题，改善生活环境，提高生活质量，并投资改造学校，支助教育事业；改善乡村医疗卫生条件，为农村老人办养老保险；资助贫困大学生110多名。不仅改善了群众的生存条件，解除了老人的后顾之忧，又解决了几百名下岗工人和社会青年的就业问题，让村民切实感受到党和政府的关怀与温暖，让企业回报家乡父老的厚爱。3、多业并举，形成固定的产业公司首先在贺家崖村里办养猪厂，给村民们提供种猪和饲料，让村民自己养猪致富。后来又承包了村里的水库，在库区兴建养殖场。在党中央号召“再造山川秀美工程”时，公司更是坚定了开发农业产业，带领村民致富的理念。经过几年的努力，兴修农田450亩，植树造林6000亩（其中仁用杏3000亩，侧柏1000亩，用材林2000亩）；牧草1000亩；办有猪场、鸡场等牧场，建起了办公楼、职工宿舍，修建库容量90万立方米的水库一座，养鱼10万尾。为村里修筑砂石路13公里,环山路35公里,架高压线5公里。1998年办起了高家屯生态农业开发区，创立了“公司+基地+农户”的生态生产的格局。另外，公司在开养殖场的同时，办起了农民技术培训学校，从安徽、河南、西北农学院请来专家教授，无偿举办了农村各类实用技术培训12期共260人次。使村民们可以依靠这些技术更好的进行养殖和栽植，以提高人均收入。根据国家相关政策，公司先后对银德和长庆两个煤矿进行了资源整合，整合后的新泰煤矿，年设计生产能力60万吨，年营业收入可达3.6亿元，年均可上缴税费5.2亿元，同时可向社会提供约2000个就业岗位。目前已经安置周边村民就业600名，主要安置在我公司石化助剂厂、新泰煤矿、绿园公司等子公司，使以前这些无业的村民每月都有至少1000元的固定工资保障。新农村建成后，我们计划和高家屯乡贺家崖村联合组建劳务输出公司，具体的组建、管理、输出由明珠集团公司负责，村里只负责提供输出的人员名单及基本情况。而且要进一步进行生态园建设，扩大养殖和栽植面积。对原有的500亩的苗圃进行进一步的扩大，将培育的树苗，无偿送给村民，长成后由明珠公司负责销售。借鉴华都公司的经验，争取建立养殖、生产、销售为一体的肉食品加工企业。计划兴办千头种猪养殖场、千头种牛养殖场、千只种兔养殖场、千只种鸭养殖场各一个，以进一步解决农村剩余劳动力，提高农民生活水平。达到了“国家要被子、村民要票子”的良好效果。该社区是我县扶贫移民搬迁示范区，是城乡统筹发展的新型社区，是企业扶助贫困的新模式。社区建成后，可形成以工业园区为载体，以发展现代农业为基础，以吸纳贫困人口就业为途径，以发展二三产业为补充，社区农民人均纯收入有望突破15000元，实现脱贫致富。 新农村建设刚刚起步，我公司只做了一些前期工作，更大更艰巨的任务还在后头，还需各级领导的大力支持。公司将