在全县上半年经济工作总结暨项目拉练会上的讲话

在全县上半年经济工作总结暨项目拉练会上的讲话同志们：为了全面落实县委、县政府“弘扬五种精神，实施四大战略”的总体要求和部署，全县上下始终把XXX经济发展放在锦州湾整体开发的大格局中进行定位和思考，鼓励和引导全县干部群众紧紧把握稳定和发展两大主题，集中精力推进项目建设进程，带动了经济总量的迅速扩充和县域经济综合实力的明显提高，使我县经济进入了一个既好又快的新的发展时期。今天，我们通过召开经济工作总结暨项目拉练会的形式，认真总结上半年我县经济工作的主要成绩，摸清找准在经济发展中存在的突出矛盾和问题，不断探索我县经济迈向更高层次的出路和办法，加大压力，巩固成果，全力实现今年县委、县政府在经济发展上提出的预期工作目标。此前，各乡镇的主要领导和经济管理服务部门的负责同志，对今年上半年我县项目建设进行了实地参观，听取了乡镇和部门的经济情况汇报，清利和国民两县长对项目建设和财税工作也做了详细的分析并提出了下半年工作思路，希望大家能够从本部门的实际情况出发，在解决问题上想措施，在落实任务上下功夫，在克服困难中求发展，富有创意的落实好这些思路和办法，不失时机的把我们的工作做实做好。一、正确估价经济工作所取得的主要成果，努力保持我县经济提速发展的良好态势我县经济是在较低水平上起步的，实现经济提速发展的目标需要我们付出极其艰苦的努力。在寻求经济提速发展的同时，我们还要面对着维护全县稳定的压力。全县各乡镇和经济主管部门，在既要保稳定，又要促发展的工作实践中，克服了许多困难，付出了很多心血，保证了我县经济工作的稳健发展。认真总结今年上半年的经济工作，我们大家共同感到既有成绩，又负压力。从总体讲，县委、县政府对大家做出的成绩是肯定的，对同志们付出的辛劳和努力是理解的。如何理智的看待已有的成绩，不断自我加压力，实现我们今年经济工作的预期目标，是摆在我们面前的共同实践课题，也是解决XXX发展出路的关键。客观地分析我县经济发展的态势，我们今年上半年经济运行特别是项目建设呈现以下几个特点：项目建设的高起点起步，拉动了全县经济总量的迅速增长经济原始积累低，结构性矛盾突出始终是困扰我县经济长期处于低效益、低速度发展的突出问题。为了有效解决这个问题，县委、县政府采取高压力强刺激的办法，通过科学制定考核指标，强化政府宏观调度，对主要负责人实行诫免谈话、黄牌警告等必要的组织手段，强化了对项目建设的政绩考核。各乡镇也从本部门的实际情况出发，层层分解任务指标，狠抓落实，使项目建设成为真正意义上的“全民工程”。项目建设呈现出了向高点迈进的喜人态势，一批规模企业相继在我县落户。中国电力投资集团公司东北分公司投资10亿元的风力发电项目、国家能源公司投资3亿元的国能XXX生物发电项目等6个投资亿元以上项目和锦兴电力科技有限公司联合吉林、上海、浙江等送变电公司投资兴建的锦州义兴铁塔项目、葫芦岛投资的钼镍提取项目等7个投资5000万元以上的项目在我县签约落户，这标志着我县项目建设已经在起点上有了突破性进展。年初我们在经济工作会上提出了20XX年建设投资5000万元以上重点项目5个，亿元以上重点项目5个的发展目标，有的同志就担心完不成任务，现在看我们不但完成了，而且是提前半年就超额完成了，这是一个了不起的速度。这说明我们XXX这样快速发展的潜力，我们XXX的干部和群众有齐心协力抓发展的能力。回顾上半年，规模以上工业企业实现增加值亿元，增长%，拉动GDP增长个百分点。规模以上工业总产值实现18亿元，同比增长%。工业园区的科学规划，推动了招商引资层次的迅速提高为了加快项目建设向区域化方向转变，县政府始终坚持围绕“打造一个基地、建设四个园区、提升五个支柱产业”的总体思路，以工业园区建设带动项目建设质量与效益的双提高，在工业园区建设上倾注了大量的领导精力。特别是围绕工业园区项目精包装，加大项目对外推介力度等关键环节，卓有成效的组织了三次较大规模的对外招商活动。各乡镇、城内各部门纷纷采取“走出去，请进来”的办法，最大限度延伸对外招商的触角，在全县范围内形成了以园区项目建设为重点的全民招商格局。实现了以招商促建设，以建设促招商的互动局面。全县实现招商引资亿元,完成年计划68%,同比增长114%。全县共落实投资500万元以上项目60个，其中续建项目11个，新建项目49个。项目全部建成后投资总额达到16亿元，新增税金亿元。目前已有36个项目动工兴建。通过对外招商的办法，加快了我县四大工业园区的规划建设。七里河工业园区今年落户项目达到8个。除义兴铁塔项目外，万达建材项目、辽宁嘉联牧业有限公司项目、锦州银河纤维制造有限公司项目、锦州富民牧业有限公司项目年内都可试车投产。头台工业园区的金地膨润土和5万吨铅冶炼项目正在运作之中。特别需要强调的是，经过我们大力开展招商引资和项目建设，我县实际利用外资水平实现了历史性突破。今年上半年我县实际利用外资额完成万美元，是去年同期的倍，彻底扭转了我县多年来外经外贸工作拖全市后腿的被动局面。我们的招商引资工作得到市领导的高度评价，锦州市各县区都在推广我们的经验，这证明了我县的招商引资工作思路是正确的，工作是卓有成效的。支柱产业的优势扩张，保障了财税增收目标的平稳运作衡量我县县域经济综合实力除经济总量有一个快速增长外，很重要的一个标志就是县乡两级财政可支配财力的持续增长。特别是在今年我县县乡两级财政政策性支出压力不断加大的情况下，缓解财政压力的根本措施就是促进优势骨干企业和支柱产业的规模扩张，提高其对财政增收的贡献能力。全县上下紧密围绕这个重点，在注重新上项目的同时，下大力气扶持和支持老企业、骨干企业扩大规模、提高品质，使我县已经形成的五大支柱产业，在促进财税增收上发挥了重要作用。上半年，冶金、机械加工行业产值实现亿元，比上年同期增长%；化工、医药行业产值实现亿元，比上年同期增长%；农副产品加工业产值实现亿元，比上年同期增长44%；石材开发和矿产品工业发展增势明显。同时，投资1400万元的膨润土钠化处理项目已工程已经过半；投资1500万元的辽宁华宜生物有限公司阿拉伯糖项目已开始试生产；由广东投资的纳米级膨润土项目、福建和营口等地投资的花岗岩开发项目、浙江投资的萤石深加工项目和金矿尾砂综合利用项目等资金都已经到位。此外由宁波客商兴建的阳光小区项目、沈阳客商投资的宜州购物广场项目等三产项目也紧锣密鼓的建设中。随着五大支柱产业和骨干企业对县级财政贡献能力的不断增强，给财政增收目标的平稳运作提供有力保障。今年上半年全县财政总收入累计完成7911万元，同比增长%。其中，地方财政一般预算收入完成3640万元，同比增长%。一般预算收入中，县本级完成1874万元，同比增长%，乡镇级完成1766万元，同比增长%；国税收入完成3771万元，同比增长%；地税收入完成2043万元,同比增长59%。上述统计结果显示，上半年我县各项主要经济指标均超额完成时间过半完成任务过半的工作目标，七项主要经济指标的增幅在全市均在前列，特别是实际利用外资和招商引资金额已经远远地把其他县区甩在后面。这次市政府全体会上志强市长充分肯定了我们的成绩，可以说我们倍感骄傲，XXX第一次在这样的会议上被公开表扬，这是我们全县干部的光荣，更是全县人民的光荣。投资环境的有力改善，促进了我县经济对外吸附能力的迅速提升 XXX经济的提速发展离不开投资环境的建设和改善。我在几次会议上强调我们投资软环境建设的目标是全力打造省内一流的投资环境。全县上下围绕这个目标做了大量的积极有效的工作。县委、县政府先后出台了关于切实改善投资环境的若干政策规定、关于招商引资的若干规定、加强软环境建设的实施意见等一系列文件和政策，实行了行政审批“一站式办公”和“全程代理制”。今年县委、县政府还对投资500万元以上或纳税超100万元的企业发放了绿色通行卡，强力保障了投资者在我县生活和工作的舒心、畅通和便捷，切实在全社会营造出了“重商、亲商、安商、稳商”的氛围。相关部门也都从自身的特点和优势出发，制定了相应的措施，提升了投资软环境的建设水平。特别需要提出的是等与项目建设有着密切联系的部门，舍自己的局部利益，服从服务于项目建设的大局，为我县经济的提速发展做出了自己的贡献。尤其是供电部门在保运转、保畅通的前提下积极服务地方经济，舍弃部门利益，服从全县经济发展大局，为项目审批、落户和建设创造了便利的条件，赢得了投资者的信任和尊重。全县各级担负行政审批职能的部门，也能够积极转变工作作风，努力提高审批审核效率，为投资者提供了十分周到的协调和服务。各乡镇积极帮助外来投资者解决在项目建设中遇到的各种困难，协调相关部门尽快办理他们在项目建设过程中的立项和审批手续。特别是等乡镇的主要领导，亲自帮助项目单位跑手续，抓立项，促投产，给外来投资者一个深刻的印象。很多项目在XXX的落户正是得益于我们干部对外来投资者的一片真诚。由于全县上下的共同努力，使得我们的软环境建设正在朝着投资者所期望的方向发展。今年上半年我们实现了外来投资者对投资软环境建设的零投诉。这个数字的背后，集结着我们对外来投资者的尊重和感情，也集结着全县干部和群众为打造全省一流投资软环境建设所付出的艰辛。二、冷静分析经济工作面临的突出问题，找准我县经济提速发展的攻坚方向认真回顾和总结今年上半年我县经济工作，成绩是主流。但是由于我们干部思想解放程度，还不适应经济提速发展，特别是项目建设快速推进的速度。面对成绩我们的一部分干部和群众滋生了满足于现状的惰性心理，片面的认为应该想的办法想了、应该做的工作做了、劲使足了、尽全力了，过早地出现了松口气的思想。面对成绩，我们的一部分干部和群众还存在着许多疑虑，片面认为，项目多了，钱却让外人赚了，不同程度的产生了小肚鸡肠的贫困文化心态。面对成绩，感到县委、县政府下达的指标的压力过大，还存在着就指标抓指标的现象，还没有把发展作为工作的最终目标，满足于完成任务。这些思想表现既不利于我县经济的持续发展，又会阻碍我们的思想解放进程。我们应该看到，在经济工作中还存在着许多突出问题，这些问题不解决或解决得不好，不但难以巩固和发展已经取得的成果，甚至还会出现倒退。这些问题突出表现在以下几个方面：财税收入结构有待进一步调整，项目建设对财政增长促进作用呈现弱化趋势 1-6月份，全县一般预算收入中非税收入实现1050万元，占%，在我们尽力改善收入结构的情况下，非税收入比重虽然有所降低，但仍然高于全市平均比例(%)个百分点，结构不尽合理，收入质量有待进一步提高。虽然我县一般预算收入完成年度任务的%，增幅达到%，但仍然存在两个问题，一是入库进度低于全市平均进度个百分点；二是征收部门之间完成收入进度不均衡。其中，国税由于受重点税源企业影响，完成年度任务的 %，增幅达到%；地税完成年度任务的%，增幅达到%。乡镇之间和部门之间差距也很大，最快的完成税收进度的91%，慢的仅仅完成进度的40%左右。同时，我们还要看到重点税源企业的支撑作用呈现逐步弱化的趋势。我县规模以上企业上半年完成税收288万元,只占地税收入的10%。这些财税工作中结构不合理的矛盾会在下半年集中表现出来，特别是我们下半年指标增幅的压力也在不断加大，财政一般预算收入距完成年计划还有3580万元的差距，全年国税税收任务要完成9012万元，地税税收任务要完成5400万元还有很大困难，我们要清醒地看到所要面临的问题和阻力，不能产生丝毫的松懈心理，要牢固树立过紧日子的思想和做好集中精力打硬仗的准备。招商引资工作尚在较低层面上运作，提高全县对外开放水平任重道远目前，我县招商引资工作虽然保持了一个良好的发展态势，但招商层面低、项目结构不合理等问题，仍然是我们今后工作的主攻方向。一是招商项目缺乏深度。在近几年的招商引资过程中，我县虽然通过收集、编制了一批招商项目，建立了招商项目库，但由于经费、人才、技术等因素，新项目的编制工作缺乏力度，项目更新进展缓慢，有的深度不够，有的项目不成熟，且项目内容涉及的产业结构较单一，对发展优势特色产业的支撑力度明显不够。二是引进的项目结构不好，实现可持续发展成效不显著。近几年我县虽然引进了不少项目，但投资规模大、产业带动能力强、综合效益好的项目不是很多，资源综合利用率低、产品初级加工的项目比较多。三是招商思想不够开放。招商是一个对手打败另一个对手的激烈争夺战，但我们干部这种竞争思想还没有确立起来，在招商中不敢主动出击，等着投资者来咨询，这样成功率很低，我们招商不是绣花绘画，不能温文尔雅，要敢于去拼抢，看见人家联系上了我们就退下来了，客商意向不明显我们就不好意思了，那我们的招商就会失去很多好机会，就会一直停留在现有的层面上。我们要敢于攀高结贵，要敢于闯大门口，敢于见大人物，不怕门难进，脸难看。要学习温州人那种软磨硬泡的工夫，只有这样我们的招商工作才能够取得全面突破，才能形成遍地开花的良好招商局面。经济运行质量和效益总体水平过低，结构调整的力度仍需加大 全县经济尚处在结构调整期，解决好经济运行质量和效益总体水平过低的问题，还要付出艰苦努力。一是企业规模小，市场竞争力弱。从发展情况看，我县工业生产总量虽然有了较大的增加，但企业数量不多，且生产能力小，支撑带动力不强。二是工业结构不太合理，产品结构相对单一，科技含量低。一方面，初级产品工业多，产业链条短，产品附加值低；另一方面，工业生产大都以农副产品初级加工和矿产品开发为主，围绕特色产业进行的深度开发和精深加工产业明显不足。三是资金不足的压力依然很大。全县有95%以上的工业企业认为资金紧缺是制约目前工业发展的一大突出问题。近年来，由于国家政策调整和银行贷款受限，使企业发展和项目建设融资困难，造成生产难以为继的现象时有发生，大大制约工业经济加快发展。经济提速发展急需环境建设支撑，重商亲商氛围有待进一步形成随着我县加强软环境建设步伐的加快，已经初步形成了有利于发展的良好投资环境。但“你投资我服务，你经营我保护”的服务意识解放的还不够，做得还不到位。个别部门和同志对软环境建设重视还不够，对抓好软环境建设促进经济发展的重要性认识不足。表现最突出的是服务缺位问题，在投资者办理项目审批时，我们服务部门还没有做到像自己家人那样周到的服务，没有给予亲人一样的关心和帮助，特别是进入办理实施阶段后，我们的服务还远没有跟上，还要等投资者找上门来我们才被动地帮助解决，失去了很多主动服务的机会。还有项目建设越到后期，矛盾越多，困难越大，还需要我们跟踪服务，往往因为我们服务没有跟上使得有些项目在这个时候就夭折了。我们要认真解决好这些延伸服务缺位问题，把我们应该做的工作做的更好。三、努力促成经济提速发展的浓重氛围，全力实现今年经济工作各项预期目标充分肯定上半年取得的主要工作成果，目的是进一步振奋大家开展工作的信心，摸清我们工作中存在的主要问题，目的是找准我们今后的工作方向。我们要清醒的看到，完成今年的各项工作任务，我们还会遇到许多意想不到的矛盾和问题，县委、县政府已经下定铁的决心，不管今后在工作中遇到多么大的困难和阻力，对于已经确定的各项经济工作预期目标坚决不打折扣。在经济发展面临更大压力、群众对干部寄予更多期望的情况下，要求我们的干部必须以超常规的工作状态投入到今后的工作中来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，扑下身子真干、抢抓进度快干、抓住关键大干，不失时机的把全县的经济工作搞上去。牢固树立促进经济提速发展的责任意识，继续强化政府对经济工作的调控力度县委、县政府为了激发干部的创业热情，出台了许多符合XXX实际情况的考核办法和政策性措施，一些办法在工作实践中也得到了修订和完善，目的只有一个，就是让我们的干部要逐步建立起让人民满意、让县委、县政府放心的政绩。我们多次要求干部要在想办事，办成事上下功夫，提倡有为有位，无为无位。县委、县政府今年在考核干部政绩上也实行了高压力强刺激的办法，在半年主要经济指标考核中对完成任务的乡镇给予了奖励，也是鼓舞我们的干部想事、干事、成事。今后一个阶段县委、县政府还要继续坚持四大班子主要领导包片、分管领导包乡镇、包项目的领导干部包扶制度，招商引资项目集中审批和重点企业现场办公制度，逐步加大对工业项目分层次调度的调控力度，继续完善和强化经济工作政绩考核制度，在注意通过项目建设培养和发现人才的同时，把对经济工作的政绩考核纳入到干部的组织考核任免程序中来，主要要看政绩，特别是看摸得着、看得见的政绩。要通过经济指标的考核对干部实行重奖重罚，奖罚分明。在今天的会议上，我们要根据年初签订的责任状，对上半年就完成“二二三四”全年项目建设任务的七里河镇、头道河乡每个乡镇兑现奖金2万元。我们的态度是说了算，定了办，该奖就奖、该惩就惩。年末我们领导干部招商引资和项目建设奖惩制度不变，县委、县政府要拿出100万元，作为奖励基金，重奖招商引资有功人员。对于乡镇和部门，我们要在年末严格按照责任状兑现奖惩，完成任务的要大张旗鼓地奖励，发奖金、戴红花，我和董书记给你们送锦旗。对于有的同志还想吃上半年的老本，在家中坐等，不主动出击，年终评还处于末位的，今年不仅仅是戒勉谈话和亮黄牌的问题，对于完不成任务的，我们自己说了算的干部就要坚决免职，没有商量的余地，市属部门的干部要建议上级调离。我们要通过严肃奖惩，激发大家想项目、抓项目、上项目的积极性、主动性，为经济提速发展提供项目支撑。有效提高解决经济复杂问题的攻坚能力，不断创新驾驭经济工作的方式方法县域经济原始积累不足、县乡两级经济总量低效益增长，经济领域积累矛盾过多，群众关心的热难点问题相对集中，是一个时期以来我县经济提速发展面临的突出矛盾，解决这些矛盾和问题，不仅需要我们干部具备超常的胆识和魄力，更需要我们干部具备持续不断创新的能力，从传统的工作方式方法中解脱出来，用新的方式方法去解决已经或正在发生的新矛盾和新问题。全县各级干部都要认真研究经济领域特别是项目建设过程中遇到的问题，紧紧抓住思想解放程度不够、对外开放层次较低、项目建设起点不高、财政增长速度过缓等重点问题，集中干部和群众的智慧，实施集体攻坚，力争把这些问题解决在萌芽状态。提高攻坚能力还要打破传统的思维定势，努力做到变封闭思维为开放思维，变单向思维为多向思维，大胆开拓新思路，寻找新视角，提出新的创见。以敢于超过前人、永不满足现状的拼搏精神和无私无畏的宽广胸怀，应对经济领域复杂多变的形势。提高攻坚能力更要狠抓落实，破解难题。我们领导干部要带头抓落实，要发挥表率作用，结合分管工作，着眼发展全局，致力解决一批制约发展、影响和谐的带有全局性、根本性的困难和问题。集中时间和精力，看准一件做一件，做一件成一件，在解决大事、办好实事上闯出路子干出业绩来，以实实在在的成效促进发展，取信于民。积极树立适应经济提速发展的良好作风，在自我加压中实现重点工作的重点突破