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浅析外国城市排水系统建设对我国的启示 岭南学院 4班 邱临风 13328184【摘要】正如雨果所说“下水道是一个城市的良心”，现代城市规划中,给水排水的设计是一项十分重要的工作内容,它直接关系着居民的基本生活和城市的经济发展,也是城市建设水平的重要表征，但我国城市化过程中对于城市排水系统的建设缺乏前瞻性、长远的系统规划，存在一些突出问题，本文针对这些问题进行了分析，并结合、对比国外优秀的城市排水系统建设案例，从中得到启示，为我国未来的城市排水系统的改进提出了相关的建议。【关键词】我国现状；国外案例；分析；启示。【引言】如果被带到一个陌生的国度或城市，如何分辨它是否发达？台湾作家龙应台认为，一场大雨足矣。有的时候，文明的差距，只隔了一条下水道而已。城市的排水系统，是城市公用设施的重要组成部分，在整个水污染控制和水生态环境保护体系中扮演着一个重要角色，对城市居民和城市建设十分重要。近年来，我国城市排水系统在面对暴雨的时候逐渐暴露出其弊端，“城市变泽国”，拷问着我们的城市排水系统。他山之石，可以攻玉，从国外的优秀案例中，我们可以获得更多经验。1.我国城市排水系统现状分析 国外排水系统的发展进程大致可分为三个相对独立又相互交错的阶段。第一阶段是早期阶段。第二阶段是点源治理阶段。第三阶段是暴雨雨水管理阶段。国外的排水系统在早起规划时注重全局，具有良好的前瞻性。而我国进入城市化是近几十年的事，而城市地下排水系统采取的还是几十年前的设计，由于当时的理论及现实条件限制，设计缺乏科学规划，已不适应现如今飞速发展及扩张的城市现状。 我国现如今的城市排水现状呈现如下几点突出问题： 1.1城市排水系统建设与城市发展不相适应 我国城市化发展迅速，然而由于长期投入不足，历史欠账较多，城市基础设施尤其是管道系统建设却呈现滞后现象。我国目前城市排水管总长为4万公里，人均长度仅为0.8米，远远低于发达国家水平。而且有相当一部分城市排水系统建于上世纪60-80年代，现有很大一部分排水管网和设施的容量过小，没有足够的备用应急容量；管网管材陈旧老化，淤堵和浸漏严重；管网接口均刚性，漏水现象严重。已经难以适应现在的服务人口。 1.2城市排水系统的规划存在很多不合理因素 传统的城市规划，一般在总图布局构思确定后，才转到排水部门对给排水的布局进行构思，在总图构思的时候缺乏专业部门的工作深度和分析论证的可靠依据。因为城市排水规划和城市其他专项工程规划的前期沟通协调不够，潜伏许多矛盾。 此外，缺乏远景规划，缺乏长远责任感，也是导致目前城市排水系统出现问题的一大原因。国外的地下排水系统设计充分考虑了未来几十年甚至上百年的需求，对于排水标准要求很高，而来自国家防总的数据显示，目前我国省会以上城市的排水标准一般只有一年一遇到两年一遇，其它城市的排水标准更低。国内的规划缺少前瞻性，造成现在的减灾抗涝能力不足，出现许多问题。 1.3排水系统设置不够科学 城市排水制度有两种基本类型:分流制和合流制。分流制是设置污水和雨水两个独立的排水管道系统，分别收集和输送污水和雨水。工厂排放的比较洁净的废水（如冷却水）可收集送入雨水管道系统。合流制只有一个排水管道系统，污水和雨水合流。在我国，由于城市排水系统建设较早，受到当时经济技术条件的影响，排水系统多为雨污合流制排水系统。该系统投资相对较少，但对环境污染大，排水能力相对较弱。我国分流制与合流制区分混乱，工业废水排水系统、生活污水排水系统、雨水排泄系统很多已经混杂在一起。 1.4管理体制的不健全，资金投入不够 据中国城市建设统计年鉴统计，目前用于市政基础设施的财政性资金仅有4%投入到排水系统维护；养护维修资金90%依靠地方财政投入，难以按标准进行定期养护维护。我国在城市排水系统的管理和投入上力度不够。各个部门分工不明，互相推诿，缺乏健全的管理制度规范城市管理。 同时，城市管理者在城市建设中“重地表，轻地下”的政绩观也使得对地下排水系统的关注和投入不够，不能很好的规划并落实城市排水系统的建设，也不能很好地对排水系统的基础设施进行维护。2.部分国外城市排水系统优秀案例分析 2.1宏大周密的地下水库工程法国巴黎下水道 相对于我国简单短期的排水系统的设计，巴黎下水道的设计无疑是一个严密而立足长远的设计样本。巴黎有世界上最大的城市下水道系统，从1850年开始，巴黎人一共花了一个多世纪才修建完成，到1999年，巴黎完成了对城市污水和雨水的100%处理。巴黎下水道总长2347公里，约2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池，1300多名专业维护工，排水标准为五年一遇。巴黎的排水系统设有专门针对雨季塞纳河水的“涨水站”和安全阀，同时路边下水道也可以保证下大雨时的排水效果。下水道的不同地段，分别设有提水泵站，排水泵站，拦截杂物闸门，清理污渍闸门，水力冲洗设备等设施。下水道流水区域停泊的船只主要是作打捞杂物、疏通扫障、检修设备之用，以保证下水道排水畅通无阻，随时将城市生活污水和地表水分区流入各个污水处理厂，及时进行净化还原。巴黎下水道的上层空间，进行了防潮处理，地面和墙壁干燥通风，既是下水道，又是巴黎城市公用管网系统工程的专用通道。在弧形顶部和两旁的墙上，规范有序地安装排列着饮用水管道、非饮用水管道、煤气管道、支线下水管道以及供电线缆、通讯线缆、数码传输线缆等，并用不同的颜色和专用标志区别开来，以方便辨别和维护。巴黎下水道的宏达设计和细致的系统规划与安排，启示我们在城市排水建设中要谨记“细节决定一切”，放弃粗线条的工作风格，对下水道工程做长期，全面的规划，排水管网建设一次到位，避免对路面的多次“开膛破肚”。 2.2周密的管理与维护系统日本东京下水道 东京于1955年开始推进都内23区下水道的普及工作，1994年年末已经基本达成百分百覆盖率，截止2009年末，东京下水道总厂已达到约15830公里，并拥有10个再生水处理中心，每天能处理464万立方米的污水。同时，2006年日本巨型分洪工程“首都圈外围排水路”竣工，排水标准为“五至十年一遇”，全程拥有计算机监控，并设有中央控制室进行调控，堪称世界最先进的下水道排水系统。 此外，东京的降雨信息系统统计了各类降雨数据并对暴雨发生是的情景进行了预测，以此为根据对易积水的地区进行如建造雨水储水池等特殊处理。为保证人员安全，通过网站及手机宣传暴雨，积水信息，并在日程生活中向公众公布易积水地区预测图并宣传暴雨应对措施和避难方法。 日本对庞大的城市排水系统建设有一套完善的政策和法律体系。形成了完善的日常管理与维护系统。东京负责排水工作的东京都下水道局下设五个部门，其中维护管理部包含10个分散在不同地方的事务所，是下水道局最大的部门。部门下属的2个部及10个事务所根据自身职能、地区环境等的不同，鸽子采用独特的管理系统，呈现局管理系统、部门管理系统、下属部门事务所管理系统的三层构造。同时东京都实行完善的定期检修制度，确立事故处理方法，调整管理者内部组织，规范了日常维护管理的流程。 同时，为了对城市排水系统进行更好的管理与建设，日本政府及地方政府出台了一系列法规政策。1900年日本颁布实施了第一部下水道相关行政法律旧下水道法，1958不爱吧颁布了新的下水道法后经数次修改沿用至今。 现在，日本对于城市排水系统已有一套较为完善的法律体系，对于整备下水道，促进城市健全发展，提高公共卫生水平，保护公共水域水质起到了极为重要的作用。 2.3地面与地下的双重防水配合德国下水道 德国下水道的发展经历了200多年，总长超过55万公里，可以环绕地球13圈，每年可以处理94亿立方米的污水和雨水。其中46%的排水系统为雨污合流，33%的为污水专用，21%的为雨水专用。在排水系统上，德国人的严格和严谨体现得淋漓尽致，从成本计算、工程设计、项目施工，到相关设备，都有严密、详细的标准，真正做到了标准化、一体化。德国所有城市如今都有现代排水设施，修建的年代虽然不同，外观上也有所不同，但执行的标准是一样的，而且还有全国统一的标志，配套设施也很完善。这与我国形成了很大反差。 德国的雨水排水系统，最出色的是透水路面的设计。汉堡市的人行道、自行车道、居住区的小路，都用透水材料铺就。很多历史悠久的道路，用凿成方形的小块岩石铺成，每块岩石之间留有一定间距的缝隙，保证透水，道路两边还修有引流的沟壑。每逢秋冬季节，阴雨连绵，路面仅仅是湿润，丝毫不担心积水问题。 同时，德国具备“洼地渗渠系统”。这种新型雨水处理系统包括各个就地设置的洼地、渗渠等设施，这些设施与带有孔洞的排水管道相连，形成一个分散的雨水处理系统。这样，低洼的草地能短期储存下渗的雨水，渗渠则能长期储存雨水，从而减轻了排水管道的负担。另外，德国城市的地表明沟通常模拟天然河道，设计得蜿蜒曲折，这既构造出美丽的城市景观，又增加了明沟传输的雨水量。 总之，德国城市排水系统，地面与地下相配合。将城市防涝、城市美化和环境改善三者融为一体。3.国外城市排水系统的启示 3.1健全法制体系，形成完善的城市排水管理系统 首先目前我国城市缺乏统筹协调、严密有效的防洪抗涝应急机制。我国可以借鉴日本的经验，出台一系列法规政策，完善维护城市排水系统的法律体系。而且，目前我国很多地方实行的还是城乡分割的水资源管理体制，城市供水由城市自来水集团管理，城市排水由市政管理部门负责，乡村地区水资源由水利部门管理，城市污水排放由环保部门管理，政出多门、相互分割造成水资源管理体制不顺，雨水利用与排水系统不能统筹考虑。我们应该学习日本的管理机制，建立一个一体化的，沟通顺畅、分工明确、责任到人的运作系统。 此外，目前国内还没有对城市内涝的准确定义，也没有排涝标准和规范，只有室外 排水设计规范和正在编写的城市防洪规划规范。中国的排涝工程设计应与国际接轨需要法律监管，通过法律手段来规范水利设施的运行和维护，同时可以借鉴国外的自然灾害保险体系，在政府相关的配套政策实施和国家财税的扶持下，由保险公司的介入，引入商业利益，从而实现排水设施的完善。 3.2转变发展观念 我国以前在管网建设上不够重视，力度也不够大，还存在一些历史遗留问题，现在我们应将管网建设放在城市排水建设的第一位。转变城市建设观念，先地下、再地上，先把地下管网建设搞好，再进行地上建设，地下管网建设可适度超前，不要让管网建设跟着地上项目走。应当放弃小打小闹，小修小补的建设模式，下大力气，借鉴法国巴黎等的经验，按照百年标准，十年一遇的标准，加大对地下排水系统的投入，一次性投资，百年受益。与此同时，我们也应学习德国的经验，充分利用城市各类绿地（如防护生产绿地、公园、游园等）和低洼地，合理开挖地面，科学设计储水造景，储存雨水，增强城市纳雨防涝功能，力求做到城市建设与自然环境的和谐共处。利用自然的一些条件，进行改造建设，融入到城市排水系统的建设中来，提高自然排水能力。 3.3要有科学、长远的规划 规划要有前瞻性，考虑城市下水道系统和城市污水处理厂的远景发展，如新技术新工艺的应用,净化水的循环利用,污泥资源的综合利用等。 同时全面规划,合理布局。建立合理、完善的城市排水系统,有计划地兴建城市污水处理厂。要及时、快速、安全地收集和排放暴雨径流量与大量积雪,有效地收集、输送、处理、排放污水确保城市正常的生产和生活秩序。 在进行排水管道规划的同时，要注意与城市道路规划、地下设施规划、竖向规划、环境保护规划、防灾规划等专业规划密切配合,相互协调，处理好与其它地下管线的矛盾,有利于管线综合利用。 应妥善、科学地进行城市污水收集、排放流域的划分。城市排水工程设施规划要结合城市总体规划,从全局出发,统筹安排,使城市排水工程成为城市有机整体的重要组成部分。充分考虑现状,尽量利用和发挥原有排水设施的作用使新规划排水系统与原有排水系统合理的有机结合。 3.5科学的排水系统可以借鉴巴黎的排水系统专门针对雨季河水涨潮的“涨水站”和安全阀，同时路边下水道也可以保证下大雨时的排水效果；借鉴东京地区的地下排水系统，由一连串混凝土立坑构成，地下河深达60米。靠近河渠地域的雨水可以通过各种建筑的排水管以及路边的排水口直接流入雨水蓄积排放管道，最终通过大支流排入大海；而其余地域的雨水随着每栋建筑的排水系统进入公共排雨管，再随下水道系统的净水排放管道流入公共水域。此外，我们可以借鉴东京的降雨信息系统“东京Amesh”建立自己的暴雨预警系统，预测和统计各种降雨数据，通过这些数据，可以针对不同地区的不同情况采取一些特殊的处理措施。 我们现有的排水系统国外称作小排水系统，大排水系统是指城市排涝系统。我们可以借鉴欧美发达国家将排水系统分为两套，除了雨水排水系统之外，还有应对极端情况的大排水系统，一旦超标的大雨出现，地下蓄水池、停车场和运动场等可以作为临时的存水场所，牺牲一些地方以保全其他地方。暴雨时把水暂时存在这里，就不会