建立食品安全风险监测与评估机制.doc

建立食品安全风险监测与评估机制构建食品安全长效监管体系田亮光民以食为天，任何关于食品的问题，自古至今都是天大的事情。党中央、国务院高度重视食品质量安全工作，部署在全国深入开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动。国家有关部门也对食品安全作为监管工作的重中之中，出台多项措施，加强对食品质量的控制。但即使如此，我国近几年食品质量安全事故还是不断发生，从红心鸭蛋事件、多宝鱼事件、福寿螺致病事件、大闸蟹致癌事件、阜阳劣质奶粉事件，到2008年发生的三鹿奶粉事件，给我国造成了巨大的负面影响。食品安全事故频发的原因，从表面看：一是个别企业的诚信缺失；二是消费者信息不对称以及监管工作不到位；但更深层次的原因是目前我国缺乏一套食品安全风险监测分析及食品安全预警机制。目前，我国对食品质量的监管主要是通过监督抽查的方式进行，只是对常规理化项目、微生物学以及农药、兽药残留等进行检验。这种检验存在很大隐患，一是因为检验项目不全面，对非标准项目难以检测；二是无法判断食品是否安全。造成“检验合格的产品，不一定是安全的产品”的局面，爆发了三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染事件曝光之前，所有产品检验都合格的事件。正是由于我国缺乏食品质量安全风险分析监测与评估机制，才是导致三聚氰胺事件发生的深层次原因。一、安全风险监测与评估是避免食品质量安全事件的有效手段食品风险监测是针对某种食品的食用安全性展开的评价、预警和监测，主要评价食品生产、加工、保藏、运输和销售过程中所涉及的可能对健康造成危害的化学、生物和物理因素的安全性，其评价对象包括食品添加剂、食品新资源及成分、新资源食品、辐照食品、食品容器与包装材料、食品工具、设备、洗涤剂、消毒剂、农药残留、兽药残留、食品工业用微生物等。通过采用化学剖析、生物学检测、毒理学评价等手段对食品类产品进行安全评估，为其是否能够安全食用、政府审批和上市或制定食品中污染物限量标准并进行监督和管理提供科学依据。因此，食品风险监测与评估，不仅可以弥补现行食品产品质量监督抽查检验中存在的缺陷，而且还能做到对食品质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置。二、建立食品安全风险监测工作机制是当务之急欧美国家的政府实验室不仅进行食品常规项目的监测，有相当一部分实验室同时进行安全风险分析和评估，为政府提供食品安全风险信息。而在我国尚没有这类的机制，使得政府监管部门无法及时获得食品安全风险信息，无法对食品安全隐患做到早发现、早预防、早控制，造成我国出现食品安全事件时总是被动处置，无法避免事态和影响的扩大。虽然我们解决了三聚氰胺的问题，但还没有从根本上解决食品质量安全事件，乳制品中除三聚氰胺外是否还有哪些非法添加物我们都不得而知。因此，目前急需建立食品安全风险监测与评估机制，并尽快开展工作，为政府监管提供技术和信息支撑。三、建议1、整合现有资源，搭建食品安全风险监测分析与评估平台。近几年，我省有关行业加大投入，引进了大量国际先进的、可用于食品质量安全的实验设备，具备了风险监测与评估的硬件条件，需要政府部门牵头，整合现有资源，建立风险监测与评估机制。2、加大政府财政支持力度，设立食品安全监测与评估专项基金。食品安全风险监测分析与评估是一项公益性工作，同时也是政府行为，欧盟、美国等发达国家每年都设立一定资金用于食品安全评估；食品安全监测与评估也是技术性很强的研究工作，涉及到化学、生物学和毒理学等多个专业，对仪器设备的性能要求很高，需要较大的投资；食品安全风险分析又是一项长期的基础工作，需要耗费大量的人力物力，只靠自身的财力，很难持续发展。3、尽快出台相关法律法规，为开展食品安全监测与评估提供法律依据。食品安全风险监测分析是一项政策性很强的工作，政府部门必须出台相关的法律法规，制定相关方法和措施，才能保障此项工作顺利开展。只要我们积极关注国际食品质量安全的新趋势，密切关注国内加工食品行业的新发展，建立以风