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Frank Tonna 是全球最大的托盘共享公司集保中国区域的大客户经理。他从事供应链业务已整整8年，拥有丰富的行业经验。在急速发展的集保中国托盘共享业务中，Frank Tonna发挥着核心的作用。目前，他负责与中国供应链业务参与者之间的沟通与磨合，帮助他们能更好地理解、接受并开始尝试托盘租赁服务，享受租赁业务所带来的效益。在调任到中国公司之前，Frank Tonna曾在亚洲多个国家工作，包括泰国及马来西亚，其作品The Beginners Guide to Money & Success也一度成为市场中的畅销之作。采访时间：2008.3.28采访地点：第五届联商网大会会场联商：你好Frank，很高兴能在此次联商网大会中与您见面，您能和我们介绍一下集保公司和集保的业务吗？Frank Tonna：你好（微笑），集保是全球提供托盘共享服务的行业领先者，公司所属于布兰堡集团，在45个国家中已拥有30多万个客户，为他们提供的不仅仅是托盘，而是通过一整套先进的服务来帮助众多企业不断降低供应链成本。集保通过遍布全球的服务网络，派发、收集、维护和重新派发 3.2 亿个托盘和料箱，以帮助制造商和种植者将产品运输给批发商和零售商。集保一直为快速消费品、农产品、肉类、家装、饮料、原材料、石化产品和汽车行业的客户提供专业的托盘及料箱供应链物流解决方案。在为客户降低产品损坏率的同时，也为其创造了卓越的附加价值。联商：请您简单的介绍下您在集保中国的工作经历和任务？Frank Tonna：我到中国已经四年多，在这漫长的四年时间中，前两年以做研究等前期性工作往返于中国、澳大利亚、香港、韩国、日本、新加坡、泰国、马来西亚、印尼、菲律宾之间，后两年则常驻中国专注于大客户的开发与维护，包括可口可乐中国等世界知名企业。此外还出版了自己的首部书，名为The Beginners Guide to Money & Success（如何获得财富与成功）一本有关投资与收益的书籍。我花了很长时间致力于研究中国的供应链现状，并且与国内供应链管理机构保持密切的沟通联系，了解并设法改善中国的供应链效率。联商：托盘租赁业务在海外发达国家发展情况如何？Frank Tonna：托盘租赁在澳洲的标准化已经将近50年的历史，所以我想就澳洲的托盘租赁案例来说明整个托盘租赁行业的运作情况：澳洲拥有众多大型生产型企业和零售商，澳洲的总人口仅为2100万，却有1500万个托盘正在使用中，人均托盘占有率相当高。澳洲的劳动力、生产成本都非常高，所以如何降低劳动力成本及生产成本是每一个企业都非常关注的问题。澳大利亚所有的托盘都有统一标准：1.165 x 1.165米的正方形联商：以您在多国的工作经验，您是怎么看待中国的供应链现状？Frank Tonna：诸如美国、日本、德国、法国等发达国家，其整个供应链跟物流的运作费用支出占GDP总量的6%-9%，而中国用于这项的支出占GDP总量21%左右。非标准化已经成为阻碍中国供应链发展的一大障碍。澳大利亚拥有50余年的时间来规范整个托盘业务，而中国引进这个概念的时间并不长。这里巨大的消费品市场吸引了全球快速消费品企业和零售企业的目光，他们在进入中国市场的同时也带来了不同标准的托盘。这使得国内的托盘缺乏标准化。就中国本地企业而言（非外资），他们发展相当迅速，但滞后的配套设施并没能及时赶上企业发展的步伐。许多企业都拥有属于自己的托盘，他们用于支付维护管理、损坏的费用相当高。在很多情况下其不成熟的供应链往往限制了企业的高速成长。联商：集保公司如何兑现自己的承诺，做到有效帮助客户减少供应链成本？Frank Tonna：一次性购买托盘与集保的共享租赁服务相比较，选择集保服务所需支付的开销能为企业降低平均21%的成本。在中国，许多企业都自己购买托盘，他们所面临的最大问题是自有托盘在其使用高峰期往往不够用，到了使用淡季又不得不闲置在仓库，资源浪费的同时还必须支付维护管理费用。而集保公司的托盘共享业务采取的是租赁形式，对于客户最大的意义在于可以享受随时起租随时退租的服务， A公司使用完后能租赁给B公司使用。生产商的主营业务是生产商品，托盘管理并不是他们的强项，我们在这方面能提供专业到位的服务，例如与可口可乐中国的合作，我们在其工厂设立了服务中心，放置了一定数量的托盘，他们依照自己的需求量随时起租，随时退租。一，解决了淡季托盘闲置的问题。二、满足了其使用旺季的大量需求。三、降低了企业成本，月结帐支付形式也缓解了企业现金流问题。联商：集保托盘的运作模式与流程是怎么样的，与国内传统运作方式相比具备哪些显著优势？Frank Tonna：国内传统的快速消费品中，从生产企业批发商零售商的配送中心零售商的门店要经历16个步骤，途中不断地重复人工卸货、装卡车，损耗时间与劳力费用。而集保的操作流程相当简单，联商：中国的企业在使用集保托盘业务后到底能节约多少费用？Frank Tonna：这是所有企业都关注的话题，但很难用具体的数字来概括，因为不同的公司现在所使用的托盘质量要求不一样，所以成本费用也有高低，此外还涉及托盘损坏率等等，但总体而言，选择我们租赁业务能为客户节约10%30%的费用联商：目前中国企业的托盘规格有很多，为何集保托盘却只坚持一种规格？公司有考虑采取相应解决方案吗？Frank Tonna：这也是我们进入中国市场后所面临的最大困境，这种现象在其他市场也存在，但在中国市场尤为突出，各国的企业带着自己规格的托盘进入中国市场。比如，美国的托盘规格接近于：1.2x1.0米；日本与韩国的托盘规格：1.1 x 1.1米 欧洲的托盘规格：1.2x0.8米等，我们针对中国市场设计了田字型的1.21.0米托盘，短期内不会改变公司的系统，我们现在的主要精力还是集中在那些需要使用与我们同种规格托盘的企业。集保的服务宗旨是实现客户最大化的成本降低，这是建立在标准化统一规格基础上才能实现的最大效益，可能需要几年的时间来改变。所以当务之急并不是一味的迎合客户需求，而是尽自己努力促进标准化进程。联商：托盘共享业务进入中国市场不久，已经有成功的案例了吗？目前主要的客户有哪些？Frank Tonna：目前在中国的主要客户包含零售商跟饮料行业等，比如可口可乐公司、李锦记，此外还有部分啤酒厂商，服装零售商等。自去年开始一直与国内几家知名零售商合作。（集保销售经理冯学刚补充：还有大家比较熟悉的沃尔玛，华润万家，百佳超市等。）可口可乐在与我们的合作中已经享受到托盘租赁业务带来的成本管理等优势，在享用足量托盘的同时完全不必顾虑托盘维护等工作。这对于可口可乐公司或者类似与沃尔玛的零售商来说能节约一笔不小的费用。在集保全球客户中，有沃尔玛、家乐福、TARGET、惠普等等（如图）：联商：集保以环保闻名，公司采取何种措施或解决方案向人们展示集保一直在为环保做出贡献？Frank Tonna：国内大多数企业自己购买的托盘基本都采用木制材料，木制托盘易损坏且置换率极高。成本高且相当不环保！我们采取的是可循环利用托盘租赁业务，1.2 x 1.0米的塑料托盘具备RFID功能，是一个持久、耐用的平台。其中嵌入钢芯，不仅卫生，在运输的时候也方便、安全。共享业务能最大限度地利用资源，这是一种环境可持续的理念。集保的托盘在进行修理后能循环使用，减少垃圾，降低对环境的污染。选择我们的服务就是选择一条环保可持续发展道路。联商：集保在中国市场的目标是什么？Frank Tonna：我们希望成为中国生产商，零售业者的最佳合作伙伴，作为全球人口最多的国家，中国具备强大的消费潜力，国内拥有众多生产、制造型企业和零售商，其产品除了在国内市场销售外还要进行进出口业务，物流面临着一场变革。这是集保进入中国的最好时机。集保了解市场的需要，在建立行业标准和向客户宣传共享价值方面投入了很大的精力。作为行业的领跑者，集保拥有一流的创新中心，致力于开发、测试和验证包装、单位负载模式和运输平台，可向用户提供专业的帮助。采访花絮：Frank Tonna拥有自己的中文名字唐夫勤，笔者还猜想着名字的寓意是不是“夫以勤制胜”，而他只是笑着说，没有特别的含义。在专访的空隙间笔者询问了Frank Tonna生活在中国的感受，他感叹中国地域间文化差异之大，北京和上海南北两大都市，整体人文感受截然不同，Frank非常享受旅游的乐趣，能尝到各地美食也是一种收获。Frank 的谈话颇具感染力，也许他已经全身心地将精力投入了这个行业中，当笔者要求他用一个词来形容自己时，他选择了“激情”，他说激情是干任何事业的基础。他总是希望将自己的成就感与在场的每一个人分享。对话中，Frank会出其不意地蹦出几句中文，然后笑着表示自己的中国话实在不地道，在谈及托盘营运流程时，他向记者借了一支笔，在本子上清晰地画出一个营运流程图，边画边解释。Frank Tonna：国内传统的快速消费品中，从生产企业批发商零售商的配送中心零售商的门店要经历16个步骤，途中不断地重复人工卸货、装卡车，损耗时间与劳力费用。而集保的操作流程相当简单，品代码CCMC3214CCMC4314CCMC4328CCMC6414CCMC6428尺寸外尺寸（毫米）296x197395x296395x296594x394594x394内尺寸（毫米）249x168347x266347x266545x365545x365高度总高低（毫米）144144280144280有效高度（毫米）132.5120256120256内容量升5.511.123.623.950.9自重公斤0.481.051.621.922.72单箱承载公斤20可适用温度范围摄氏度-20到60建议堆放层数满载12层，放在坚硬水平的地面上材料聚丙烯/PP概述集保中国不仅为汽车零配件运输提供最佳标准化料箱，而且其完善的管理整合方案更能节约每一环节的供应链成本。从仓储、配送、排序，到库存管理和场内物流，集保的标准化料箱方案对汽车供应链效能的提升，起到了至关重要的作用。另外，由于线边生产所需的不同种类零配件需要不同规格的包装，单元化设计使这些不同规格的包装得以直接运送至线边，而无需重新包装和叠放。使用标准化料箱便可消除缠绕膜、打包带和纸护角等辅助包装材料，并便于单人操作，使流水作业更加顺畅高效。特性1、 符合人体工程学的设计，便于提拿2、 与生产线匹配的规格，便于流水线自动化生产和叠放3、 由集保直接提供修缮和保养4、 标准化设计令多种尺寸标准料箱得以同置其中5、 无线射频识别技术优势1、 牢固的料箱设计为运输过程中零配件的完整如新提供可靠保障2、 消除供应链中包装损耗3、 可循环使用，减少包装成本，利于环保4、 可通过无线射频识别技术定位追踪，令细微动态尽在掌握 世界上主要有两种模式， 一种是美国的CHEP公司，该公司是世界上经营托盘租赁业务最大的公司号称有2.65亿片托盘在使用中。另外一种是由日本和韩国倡导主办的成立于新加坡的名为亚洲托盘共用系统公司(KPP)的模式。 两个公司目前都已经进入中国，使用中国当地的公司作为其代理操作点，主要负责回收托盘。其中外运山东公司已经与韩国某公司在青岛开展了塑料托盘的业务，外运公司主要为该韩国公司做末端的操作塑料托盘租赁业务，负责收发托盘。 托盘租赁有助于形成上下游企业之间的托盘共用，以降低供应链成本。按照中国传统的物流运作流程，商品从生产企业到批发企业再到零售商配送中心直至零售商的门店要经历16个步骤，途中不断重复人工装卸货物，损耗时间与劳力费用。而如果上下游企业使用同一标准的托盘并在集保的控制范围内实现流通，下游可以使用从上游处获得的托盘，操作流程就会变得相当简单。一次性购买托盘与集保的共享租赁服务相比较，能为企业降低平均21%的成本，其效益相当显著。 但是目前，我国几乎所有托盘都是在企业内部周转使用的，在产品送出企业大门时，货物被从托盘上取下装上车，到达目的地后再重新码放在受货单位的托盘上。如此反复，增加了无效的人工搬运装卸作业，降低了工作效率，增加了产品的损耗和流通成本。其实，只有当托盘真正走出企业、在社会上流通起来，实行一贯化托盘运输，才能充分发挥出托盘作业的优越性。而托盘流通的主要形式是建立托盘共用系统，开展托盘租赁。 托盘租赁的优势所在： 1. 免除一次性的资金投入，降低资金成本，减少采购风险; 2. 灵活租赁方式(可随时订租退租), 解决淡旺季托盘数量波动问题，节省闲置成本; 3. 实现从供应商到零售终端的全程托盘化运输，提高物流效率，减少货品破损; 4. 免除日常的托盘维护管理，降低企业管理费用; 但这些优点必须是在托盘租赁(或者称作联营)的条件下才能充分发挥，即从使用托盘租赁的货物从生产线的最后一道工序(未涉及厂内搬运)开始，经过仓储、汽车运输、铁路运输、船舶运输、集装箱运输等一系列的运输环节，到零售商店、超市直至消费者或最终用户的手中，货物始终在托盘之上。在整个物流链中，托盘始终是货物的载体。而目前，我国货物运输还没有实现托盘租赁，对托盘的使用仅仅是作为一种装卸工具，用叉车把货物装到地点后又把托盘卸下来，托盘仅起到帮助搬运的辅助作用。李太平，南京农业大学教授，针对上述现象，他告诉记者，“这是一种极不正常的现象，是一种非理性的表现。难道外资垄断可怕，内资垄断就不可怕了吗？只要是垄断行业，不论是内资还是外资都会对消费者、对用户、乃至整个社会造成损害，所以任何负责任的政府对一些市场失灵的行业往往都要实行干预，而不仅仅是需要警惕物流产业外资形成的垄断。”一般来说，形成垄断必须具备三个基本条件；第一，市场上只有一个或少数几个企业生产和销售某种商品或提供某种服务；第二，这种商品或服务没有任何相近的替代品；第三，其他任何企业进入该生产或服务领域都非常困难，甚至不可能具有这三个基本条件的行业才是垄断行业。“就目前来看，托盘行业还没有出现“警惕外资垄断”的恐慌。尽管2005年3月1日，全球最大的工业用塑料托盘生产厂商瑞士PPAL公司正式注册成立塑料托盘制造（茂名）有限公司，在茂名石化工业区独资兴建全球最大的年产能力为600万只的工业用塑料托盘制造基地，首期投资达1亿欧元，但事实证明它的建立并没有给中国托盘生产行业带来多大的影响。”李太平说。据他介绍，因为我国物流产业正在迅猛发展，物流作业模式正在逐步改变，全社会对托盘的需求正在迅速扩张，托盘生产行业正处在产销两旺的阶段，所以目前外资进入托盘生产行业还没有对国内托盘生产企业构成压力。但这种情形不会持续太长，一旦托盘市场不再扩张，托盘租赁行业逐步形成以后，就会加速托盘生产企业的分化，一部分托盘生产企业必然会被并购，一部分被迫转产，还有一部分则会倒闭。短期垄断很难形成将来必定会走到这一步托盘行业大体可以分为两大行业：一是托盘生产行业；二是托盘租赁行业。“就托盘生产行业而言，目前我国到底有多少家托盘生产企业，恐怕还没有一个准确数字。”李太平告诉记者，2006年的一个托盘生产企业家座谈会上，他曾与几个托盘企业的老总交流过这个问题，当时根据他们的共同判断，中国大大小小的托盘生产企业超过500家。据记者了解，中国物流与采购联合会托盘专业委员会曾就托盘生产企业的问题展开过调查，结果显示，2002年我国共有托盘生产企业135家；2005年我国托盘生产企业猛增到650家，年产托盘2500万个。“这个调查数字也不一定准确，其他数字更是不得而知。”李太平表示。“就托盘生产行业而言，按照形成垄断的三个基本条件，目前显然不可能形成垄断。外资企业进入托盘生产行业对物流产业发展来说是件好事情，可以加剧托盘生产行业的竞争，促进托盘生产技术的进步，”李太平说，“淘汰一部分小托盘生产企业，能够通过市场竞争来保证托盘的产品质量，在市场机制的作用下提供质优价廉的托盘，支撑物流产业的快速健康发展。”通过采访记者发现，目前知道托盘租赁行业企业具体数字的人士很少，记者试图通过电话询问相关业内人士得知具体数字，但都无功而返。只有李太平给了记者部分数据。他告诉记者：“据我所知，已经有两家外资托盘租赁企业进入中国本土，一家是澳大利亚的CHEP，它是2001年在上海设立的办事机构。另一家是韩国的KPP，2004年在中国注册成立了上海众力物流设备租赁有限公司，目前主要在沿海一带开展托盘租赁业务。2004年3月海尔集团在青岛向海尔集团的原材料供应商和产品分销商提供托盘租用服务。截止2006年底，已有五家外商在华设立托盘系统公司或联络处,其中四家已开始在境内重点城市开展前期准备工作。一般来说，外资托盘租赁企业的经营理念比较成熟，在中国政府还没有正式颁布托盘国家标准之前，外资企业是不会轻易在我国大规模建网布点的，而只是悄悄地做市场调研和业务托盘的前期准备工作。”“与托盘生产行业不同的是，托盘租赁行业则具有自然垄断的特征。韩国只有KPP一家托盘租赁公司，日本也只有NPP和JPP两家，澳大利亚也只有CHEP一家，加拿大也只有CPC一家。目前我国托盘租赁行业还处在起步阶段，而且托盘国家标准都还没有正式颁布，托盘国际标准选用也不够科学，短期内外资很难垄断我国的托盘租赁行业，但是将来必然会走向垄断。”李太平表示，“托盘租赁行业是一个高利润、低风险、长期有稳定收益的租赁行业，任何一个国家的托盘租赁企业不会太多，只会有一家或少数几家。根据发达国家的发展经验，托盘租赁行业呈明显的先入为主的规律，一旦某个企业进入该行业，且完成布点建网基础工作以后，其它企业想进入托盘租赁行业是很困难的。所以一旦外资租赁企业抢在我国本土企业的前面，完成在全国布点建网工作以后，本土企业要想再发展托盘租赁业务，几乎是不可能的。这也就是为什么我一直极力呼吁国内有实力、有条件的企业应该尽早筹划，发展托盘租赁业务的托盘联营公司是指向产品生产商、批发商、零售商、承运商和用户提供托盘租赁、回收、维护与更新的服务公司。它是在政府的规范和引导下，由托盘生产企业和物流企业牵头、或由物流产业各相关利益主体共同参与组建的、或由政府引导民间资本投资的，在国内各主要港口、码头、机场、公铁路货运站、大中型的批零中心和主要交通要道口，建立负责托盘租赁、回收、维护和更新的服务站点，加速运载货物的托盘在生产企业、物流企业和销售企业之间流通循环，促进托盘联运和机械化作业，提高物流效率，缩短供应时间，大大降低物流成本的社会服务实体。 早在上个世纪五六十年代英、美、法、德、瑞典、荷兰、瑞士、澳大利亚和加拿大等先进发达国家就在主要的交通枢纽例如货运码头、公铁路货运站和各类大中型的批发交易市场周围，建起了物流托盘的回收、租赁服务站点，构建了非常完备的托盘租赁服务体系，并相应成立了国家或国际行业协会，负责托盘的协调与管理，如欧盟就成立了总部设在巴黎的欧盟托盘协会。其中，澳大利亚得益于太平洋战争，是世界上最早拥有托盘联营公司的国家。 目前澳大利亚托盘联营公司CHEP已经在全球42个国家设有500多个服务中心向50万个制造商和零售商提供服务，是南半球最大的托盘营运公司。尽管日本、韩国的托盘联营公司发展较晚，但在政府的大力支持下近十年来发展迅速，并开始向海外拓展。我国1965年曾经在北京广安门车站和上海东站之间采用对口交流托盘流通模式实现托盘联运；80年代交通部曾拨专款在上海和大连两港一线推广托盘联运。这两个项目均因经营体制、管理机制和托盘标准与质量等原因而失败，最终未能引导我国托盘租赁服务事业的起步。 编辑托盘联营公司的社会价值 建立托盘联营公司，负责租赁、回收标准化托盘，引导更多的企业使用标准化托盘，促进托盘在企业间循环，不仅可以有力引导物流托盘化、托盘标准化和托盘社会化应用，而且还可以进一步引导更多的企业选用标准叉车、使用标准货架，租用标准运载工具，建设标准仓储设施，全面推进我国物流标准化进程。此外托盘联营公司还具有广泛的社会经济价值，具体表现在以下几方面： 1.有利于降低全社会物流成本 建立托盘联营公司，租赁回收托盘，促进托盘在企业间自由交换，对使用一次性托盘进行货物运输的企业来说，不必再花费大量资金去购买或自制托盘，可以直接向托盘联营公司租用多次可循环利用的托盘，其所付的租金要远低于一次性托盘的成本，可以为企业有效节约托盘成本。例如，目前海尔集团托盘租赁价格为3元/次，而购买一只一次性软木托盘需要花费30多元，两者相差十几倍。对于长期使用多次可循环利用托盘的企业来说，不再需要自行逆向回收托盘，也可以节省一大笔交易费用；而对于那些托盘仅限于内部使用的企业来说，有了托盘联营公司，无须再储存备用的托盘，可以降低使用托盘的开支。 据估计，我国建立托盘联营公司以后，整体上“可以节约三分之一左右的托盘，具有巨大的经济价值”。建立托盘联营公司促进托盘在企业间循环，还可以大大降低倒换托盘次数和搬运装卸费用。根据国外托盘权威组织公布的数字表明，在托盘联营公司良好运行下，一个托盘从投入使用到报废，在所承载的产品流通过程中，可平均节约贮存、装卸和运输费用500多美元，相当于其自身成本的几十倍。目前，我国除规模较大、经营管理水平较先进的生产企业外，一般生产企业的物料搬运费用占产品总成本的比例高达40%。因此，我国建立托盘联营公司，必将有利于降低全社会物流成本。 2.有利于改善物流服务质量 建立托盘联营公司，实现托盘联运和机械化作业，既可以有效避免人工搬运造成的货物损毁，有效降低包装强度，节约包装费用；也可以避免货物未能有效集装所造成的计数差错。而且，还能效仿欧洲物流的普遍做法，在产品一下生产线就集装在标准化托盘上，采用托盘专用包装机械对托盘上的贵重货物用不透明的塑料薄膜进行封装，对普通货物用透明塑料薄膜进行封装，用托盘装载的货物在储运过程中一旦开封，就难以复原，很容易识别，可以有效地解决中国物流落后的第一大难题，“商品的损毁、丢失，铁路、公路运输中存在许多人工操作而经常出现货物堆放错误、损毁和被盗问题。”有效改善我国物流服务质量。 特别是对鲜活的农产品具有更为现实的经济价值。一般来说，鲜活的农产品只有7至10天的商品使用价值。在建立托盘联营公司，实行托盘联运，可以提高机械化作业效率，大大缩短供货时间；在收获、冷藏、批发、零售环节中还可以有效利用冷库设施，提高农产品的保鲜水平，增强供应能力。 3.有利于节约社会经济资源，保护生态环境 目前，美国拥有托盘约1920亿只，日本有78亿只，我国大约有1.21.4亿只左右，绝大部分是木质托盘，并年均以2000万个的速度在递增。根据专家估计一棵成材大树最多只能制造6个标准托盘。如果建立托盘联营公司，促进可循环利用的塑料托盘和金属托盘在企业间流通，减少一次性木质托盘的使用数量。既能避免木材垃圾问题、节约森林资源、保护生态环境，也能降低整个国家的经济运行成本。 因此，建立联营公司，加快托盘在生产企业、物流企业和销售企业之间循环，促进物流托盘化和托盘社会化应用，实现物流机械化作业，减少企业间倒换托盘的次数，降低货物人工搬运的损毁率，缩短供货时间，提高供应能力，节约社会经济资源，保护生态环境，降低社会物流总成本，支撑物质生产部门的持续健康发展，具有十分重要的现实经济价值。 编辑发展托盘联营公司的措施 物流产业在我国是一个新兴产业，而托盘联营公司是支撑物流产业健康发展且尚未诞生的全新服务行业，它对我国实现物流机械化、托盘标准化、降低物流成本、发展对外贸易、节约经济资源和保护生态环境具有十分重要的现实意义。但托盘转载随着货物并随着货物流通，在货物到达用户之前很难确定托盘的地域去向和托盘的最终所有权归属问题。因此托盘联营公司需要在全国范围内建立众多的服务站点，才能发挥其应有的作用，而建立托盘联营公司需要花费较大的投资，在建设初期特别需要政府的大力支持，它是一种在建立之初按照市场经济原则、依靠企业的自主行为难以实现的服务行业，需要政府采取必要的措施推动托盘联营公司的顺利发展。当务之急应该： 1.开展立项研究 建立托盘联营公司、发展我国托盘租赁服务业，在我国是一个新生事物，在建立和发展过程中面临许许多多的重大问题，这些问题的提出、探讨和最终解决，离不开科学理论的指导。特别是宏观层面的托盘标准、质量规范、投资政策、税收政策和政府角色等问题是企业微观层面