探讨框架招标在工程项目设备物资采购中的应用.doc

探讨框架招标在工程项目设备物资采购中的应用摘要：框架招标采购是近年来出现的一种新型工程项目管理理念和经营模式，是现在工程项目主流的设备物资操作模式和采购理念。框架招标是工程造价控制的重要手段,本文通过分析现行设备物资采购招标过程中存在的突出问题和框架招标在工程项目设备物资采购中应用的优势和重要性,以及框架招标需要注意的问题,以期能为工程项目设备物资采购工作提供借鉴和参考。关键词：框架招标；工程项目；设备物资采购；应用近年来，框架招标在工程项目设备物资采购中的应用,彻底颠覆了传统的工程项目设备物资“一单一招”采购模式, 通过工程项目一段时间内的设备物资需求，开展设备物资框架招标采购，能够有效地实现工程项目降低成本、保证供应、提高效率的目标。对于工程项目采购总量大、标准统一、采购频次高的设备物资，应用框架招标进行采购更加合适。推动框架招标在工程项目设备物资采购中的应用，对于控制工程造价和工程建设成本有着非常重要的意义。一、框架招标的概念工程项目框架招标指对于重复使用，且技术标准、型号、规格与要求相同的服务或货物的集中招标，是对一定期限内多个工程项目的同类设备物资实行公开、统一的招标采购，即工程项目招标人对一定建设期限内多个工程项目所需同类设备物资需求情况进行技术标准统一、归类、汇总,通过一次招标,与意向中标人达成工程项目设备物资采购框架协议，并就意向中标人提供的工程项目设备物资的协议有效期、供货范围、价格、付款方式、供货期限、违约责任、售后服务等事项与中标人签订设备物资框架招标协议,同时明确招标人和中标人双方的权利和义务。各工程项目设备物资采购主体按照框架招标协议分别与意向中标人分批签订和履行工程项目设备物资采购合同协议。这种新的工程项目设备物资采购方式彻底改变了以往频繁招标的设备物资采购模式，开创了一条创新、实用、高效的招标思路。二、以往工程项目设备物资采购招标中存在的问题工程项目设备物资招标采购阶段,各意向投标人因为相互之间的竞争,为获得设备物资中标资格,在工程项目设备物资招标工程中通过压低产品价格提高中标的可能性,而工程项目设备物资低价中标对工程项目实施和后续工程的开展造成不利影响，为施工阶段的工程质量、成本控制、进度提升留下了巨大的隐患。以往工程项目设备物资采购招标模式，存在效率低下、采购风险高、资源浪费大的问题，特别是大型工程项目,由于施工期限长、施工期间采购设备物资门类、品种、规格比较多,在各标段对设备物资的采购标准不统一,造成设备物资招标采购价格控制难、采购效率降低、运行维护费用增加、维护困难和物资资源浪费。三、进行工程项目设备物资框架招标采购的基本条件工程项目设备物资框架招标采购是设备物资采购的一种新型招标方式，工程项目设备物资采购部门在原有设备物资供应渠道的基础上，通过框架招标方式确定工程项目特定类别设备物资的供货渠道和供货价格，根据工程项目设备物资的实际需求量直接向设备物资中标供应商下达订单。(一) 设备物资的自身特点根据工程项目的实际特点，对具有一定的通用性、有统一技术要求和长期使用工程项目设备物资，比如装载机、压路机、自卸车等工程运输设备和钢材、碎石、柴油等物资。(二) 良好的外部条件许多工程企业向科学理性、集中采购、供应链采购理念的转变和目前国内供货资源丰富、设备物资竞争有序、完善的市场环境，是开展工程项目设备物资框架招标的外部条件。四、工程项目设备物资框架招标采购的应用（一）针对型号统一、标准化程度高的设备物资由于框架招标采购对设备物资有一定要求。针对框架招标采购批量集中的特点，可以将框架招标采购应用于采购数量大、频次高、需分批次下订单的工程项目设备物资和要求提供可靠、稳定技术支撑和技术服务的工程项目设备物资物资。2012年以来，中国电力建设股份有限公司先后在电建股份集采平台集中招标了混凝土泵车、压路机、装载机等大型施工设备进行了年度集中公开招标框架采购，并签订了框架协议，降低了采购成本，凸显了规模效益，取得了良好效果，并对光伏板、风力机组等能源设备物资大宗采购的框架招标进行了探索和创新，以点带面，依托工程设备框架招标的成功经验带动电建股份及各子企业工程项目设备物资框架招标采购的新常态，减少了工作强度，提高了采购效率，拓宽了采购渠道，降低了采购成本，实现了企业利益最大化。（二）针对可反复采购的设备物资框架招标采购有固定的有效期。在有效期内的框架招标结果可以应用于可反复采购的工程项目设备物资采购，比如碎石、水泥等，而框架招标采购有效期的长短可以通过设备物资采购需求和市场供求关系的在合同中约定。（三）针对价格波动的设备物资由于框架招标采购需求空间较大、覆盖的时间长，框架招标可约定采购订单价格的变动规则，使交易价格不收价格波动限制，保证双方利益。框架招标采购协议的有效期较长，对于程项目受原材料价格波动较大的物资采购，如柴油、钢筋、电缆等，可采用固定浮动价格规则框架招标进行采购。 五、工程项目设备物资框架招标的体会及建议框架招标采购，减少了设备物资重复招标，将工程项目设备物资的多次招标优化为一次集中招标，在很大程度上提高了工程项目设备物资采购效率，节约了工程项目大量物力、人力和财力。同时，框架招标采购有利于工程项目设备物资的标准化采购、有利于增加设备物资供货商和供货渠道的集中度，减少工程项目设备物资的库存和维修维护费用，有效降低了设备物资采购成本、管理成本、维护成本。首先，在设备物资框架招标过程中，由于存在不确定的物资市场价格变动，对于容易产生波动的设备物资的定价采取设定价格浮动规则的方式，达到工程项目和供货商双方的供需平衡，保证双方利益。其次，根据设备物资市场的变化，框架招标采购合同生效后，可以在设备物资的战略合作伙伴、暂定价、固定价等模式间进行转换。最后，关于框架招标采购物资价格浮动规则，如果产品公允基准不能覆盖项目所需的同类货物时（比如以钢材网价为基准），合同可约定以某相近规格产品为基准，采用重量返算法等方法进行浮动定价，以此拓宽框架招标设备物资的范围，最大程度的方便推广使用设备物资框架招标。结语：随着市场的变化，框架招标采购虽然刚刚起步，现行的国家政