查违章、除隐患、保安全—消防安全专项整治行动实施方案.docx

查违章、除隐患、保安全消防安全专项整治行动实施方案为认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于安全工作的重要指示，按照公安部进一步加强冬季防火安全工作电视电话会议、省政府安全生产工作紧急电视电话会议和市委、市政府当前安全工作的具体要求，以千方百计预防重特大和群死群伤恶性火灾事故，千方百计防控火烧连营火灾事故为目标，坚持检查与整改并举，执法和宣传并重，熟悉和演练并行，明确责任，标本兼治，全力以赴确保消防安全，为我市经济建设的顺利发展和人民安居乐业，创造良好的消防安全环境。市局特别制定一、组织领导此次专项整治活动在市政府的统一领导下，市局成立以XXX副局长为组长、消防支队支队长XXX为副组长的专项整治工作领导小组，办公室设在消防支队，办公室主任由消防支队副支队长XXX担任。专项整治活动由市公安局统一组织实施，消防支队具体负责整治期间的消防监督检查、消防宣传、执勤备战和熟悉演练工作的实施。各单位也要成立相应的领导小组，由主要领导担任组长，按照监督和管辖范围，具体组织实施。市局将适时组成检查和督察小组，深入到各单位对整治的开展情况进行检查指导。二、时间安排此次整治活动从即日起至200X年2月底结束。200X年11月29日12月7日，为工作启动、部署阶段；200X年12月8日12月31日，为自查、自检、监督抽查阶段；200X年1月1日2月13日，为集中查处阶段；220X年2月14日2月28日，为总结和检查验收阶段。三、工作任务（一）消防监督检查工作任务重点检查范围：商场、超市、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院和劳动密集型生产企业、重点建筑工程工地及住人的民工工棚、“六小”单位等人员密集场所、易燃易爆危险化学品单位。重点检查内容：逐级岗位消防安全责任制；消防通道、安全出口；疏散指示标志、火灾事故照明和事故广播；消防设施、灭火器材；消防安全培训和宣传教育；火灾隐患整改和整改期间的消防安全措施；易燃易爆危险物品的使用和管理；灭火应急疏散预案的制定和演练。通过开展整治行动，必须达到“五个规范”。一是消防控制室管理规范。消防控制室各项管理制度完备，值班人员职责明确，持证上岗，熟练操作消防设施，熟悉接处警程序，值班及运行记录填写规范无漏项；二是在用消防设施管理规范。消防设施标志明显，运行正常，定期进行检测，消防设施无遮挡、埋压和损坏，发现故障及时排除；三是疏散指示标志规范。疏散指示标志布局、设置数量符合国家消防技术标准，不得遮挡；四是消防安全疏散通道管理规范。疏散宽度符合消防技术标准要求，消防安全疏散通道保持畅通，无堵塞现象；五是易燃易爆危险物品的使用和管理符合国家的有关要求，坚决杜绝餐饮场所使用溶剂汽油的现象。（二）消防宣传工作任务一是督促所有的公众聚集场所悬挂警示牌和警示标语，张贴宣传挂图；二是推动本辖区街道、社区、乡镇（村）、企业、学校及有关部门，按照“四进”的要求，落实“软件”、“硬件”标准；三是发挥消防安全教育基地的作用，组织队（站）开放；四是督促辖区文化、宣传、新闻、出版、广播、电视等有关主管部门依法履行消防宣传责任和义务，围绕冬季消防工作中心制定宣传方案，开辟专栏，结合冬季消防工作特点，宣传防火、灭火、逃生、自救知识技能和消防法律法规，在生活报冰城119版开辟“曝光台”栏目，公开曝光消防违章违法行为和典型火灾案例，教育、警示社会群众。（三）执勤备战和熟悉演练工作任务一是各大队、中队要加大执勤备战检查力度，对机车油水电气、装备器材及执勤人员在岗在位情况进行逐项检查，特别是对个人防护装备和特种器材，要逐件检查并建立档案，确保执勤器材完整好用，坚决避免器材带病作业。二是针对灾害事故的不同类型，开展抢险救援器材、装备的应用性训练，改造现有训练设施，开展在低温、高寒、浓烟、毒气以及恶劣环境和气候条件下的灾害处置适应性训练，开展高层、地下、化工等特殊火灾和灾害事故处置操法的技战术训练。同时，组织开展联合演练；三是开展对关系国计民生的供水、供电、供气、供油系统和交通通讯枢纽、首脑机关、新闻媒体，宾馆饭店、商场、超市、公共娱乐等人员密集场所，劳动密集型企业、大型易燃易爆单位、大型物资仓库等一、二级灭火救援预案单位的重点部位、消防通道、消防设施、消防水源等与灭火救援密切相关的设备设施的熟悉掌握。四、工作要求（一）提高认识，加强领导，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感。各单位要充分认识作好这次整治活动、坚决预防和遏制重特大火灾事故对于保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，精心搞好动员部署。要在当地党委、政府和公安机关的统一领导下，认真分析、研究本地冬季防火工作面临的形势和存在的问题，因地制宜，周密制定工作方案，健全工作机制，突出工作重点，加强督促检查和跟踪问效，扎实、深入推进各项工作措施落实，确保认识到位、部署到位、措施到位、落实到位，坚决预防重特大和群死群伤恶性火灾事故发生，切实把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。（二）严格执法，立即行动，迅速掀起消防安全大检查高潮。各单位要按照公安部、省公安厅市局的有关要求和部署，全员发动，严格执法，迅速掀起消防安全大检查高潮。要采取日查和夜查相结合的方式不间断的进行检查。市区每天检查组不少于3个，其他单位每天检查组不少于2个，各单位领导要亲自带队开展检查，每组每天检查单位数量不少于4个，此期间各单位每天必须组织一次夜查、周组织一次集中夜查。对检查发现的各种火灾隐患和消防违章行为，要坚决依法督促整改，做到“隐患不除，工作不止”。对极易造成火灾事故和重大人员伤亡、一时又难以整改的重大现实火灾隐患，必须及时报告当地政府，属于经营性场所的，要依法责令停产停业或者改变使用性质。属于非经营性场所的，要依法责成该单位及上级主管部门，制订切实可行的整改计划，严格落实死看死守的措施，确保消防安全。要推动和指导公安派出所开展“六小”企业和社区、居民的消防监督检查，及时督促消除火灾隐患。要通过检查和执法，曝光一批存在隐患的单位，督改一批火灾隐患，查处一批违章行为，“三停”一批不具备消防安全条件的单位。实行“三个一律”，即对未经消防审核、验收、检查合格擅自开业或存在火灾隐患拒不改正的，一律依据治安管理处罚条例第20条第4款对有关责任人实施行政拘留，按照XXX省消防条例第81条、82条对责任单位和责任人进行上限罚款；对违法生产、储存、运输、销售或使用易燃易爆化学物品的，一律依照消防法第46条，对直接负责的主管人员或其他直接责任人实施拘留处罚；对拒绝消防监督检查，尚未使用暴力的，一律依照治安管理处罚条例第19条第7款实施拘留处罚。特别是政府挂牌督办的没有按时完成整改任务的重大火灾单位，必须坚决、彻底关停，拒绝关停的，对责任人必须行政拘留。要时刻保持惩治消防违法违规行为的高压态势，维护消防法律权威，增强执法的震慑力。对发生的火灾事故，特别是造成人员伤亡的火灾事故，要本着“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，严肃查处，树立消防法律法规的权威。（三）贴近实际，广泛宣传，不断提高社会公众的消防安全素质。各单位要把消防宣传教育贯穿冬防工作的始终，紧密结合冬季防火工作的特点，突出重点，注重实效，运用各种形式，贴近实际，贴近群众，贴近生活，广泛开展以学习掌握防火灭火常识、初起火灾扑救、安全疏散和自救逃生技能为主要内容的宣传教育活动，努力做到家喻户晓，人人皆知。要协同新闻、宣传、教育、文化等部门组织开展声势浩大、富有成效的消防宣传活动，形成强大的消防宣传攻势。要充分发挥报刊、电视、广播、网络等大众传播媒体的作用，宣传普及消防法律法规和消防安全知识。要指导各行业、各单位和社区居委会、村民委员会等基层组织，利用宣传栏、文化橱窗、广播站等各种宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式开展消防宣传，切实提高人民群众的防火警惕性。要加大科技馆和消防队站向社会开放的力度，围绕冬季防火工作，开展针对性、趣味性强的主题活动，组织居民、中小学生、单位职工观摩演习、操作体验，掌握消防安全知识和技能。（四）严格备战，强化演练，认真做好灭火救援的各项准备工作。各单位要立足于“打大战、打恶战”，强化执勤备战和队伍管理，在思想上、组织上、装备上、训练上充分做好灭火救援准备工作。要紧密结合冬季火灾特点，积极开展练兵竞赛，切实做到以比促练，以练促战。要牢固树立“救人第一”的思想，组织官兵熟悉和掌握责任区的水源、道路以及重点单位消防设施情况。对人员密集场所及其他易发生群死群伤火灾事故的单位，要制定完善具体、实用的救人和灭火预案，并适时组织开展实战演练。（五）加强督察，强化推动，确保集中整治活动取得实效。集中整治期间，市局要组成检查推动指导小组，深入各单位对整治工作的开展情况进行督察，掌握动态，及时发现和解决工作中存在