督察工作暂行规定.doc

石家庄冀龙翔集团督察工作暂行规定 第一章 总 则第一条 为转变工作作风，提高管理效率，保证政令畅通，全面提升执行力，确保集团公司各项重要工作任务全面落实，结合我集团公司实际，制定本规定。第二条 督察工作的目的是紧紧围绕集团的中心工作和各时期的重点工作，通过督促、检查、协调、反馈等手段及时了解情况，反映问题，提出建议，维护政令畅通，确保集团公司的各项决策工作部署得到贯彻落实。第三条 督察部是督办集团公司各项重要工作任务全面落实的职能部门，承担集团公司督察工作，负责本规则的实施。第四条 督察工作应以依法行政、领导授权、实事求是、注重实效、快办快结、敢于负责为原则，把是否真正促进集团公司各项重要工作任务全面落实作为衡量督察工作的基本标准。 第五条 本规定适用于集团公司各职能部门、各基层单位及领导班子成员和中层干部。第二章 督察范围第六条督办上级各项方针、政策、重要会议精神和文件精神的落实情况。第七条 督办集团公司重大决策、重要工作部署、各个时期重点工作及全年目标任务的落实情况。第八条 督办集团公司领导会议和其它重要会议决定事项的落实情况。第九条 督办集团公司主要领导重要批示的落实情况。第十条 督办重大群众来信来访、新闻媒体等反映问题的落实情况。第十一条 编发督察通报，及时反馈情况，查找问题，总结经验。第十二条 其它需要督察的事项。第三章 督察原则第十三条 依法行政的原则。严格依照法律、法规和规章规定开展督查，做到依法行政、确保令行禁止，维护集团权威。第十四条 领导授权原则。督察工作在领导的授权下，以调查了解和反馈情况为主，不代替部门工作。要严格按照规定程序进行。 第十五条 及时快办的原则。讲求雷厉风行，突出工作实效，急事急办，特事特办，确保督查事项按时限、高质量完成。第十六条 实事求是的原则。坚持从实际出发，全面准确地了解情况，客观公正地反映和处理问题，喜忧兼报，防止以偏盖全，杜绝弄虚作假，做到督察结果不能有半点的夸大与缩小。第十七条 讲求实效的原则。力戒主观主义、形式主义和官僚主义，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，坚持深入一线，摸实情，办实事，求实效，确保督查事项件件有着落，事事有回音。第十八条 督察工作优先原则（一）在督察工作中遇到与各职能部门工作性质相近或交叉的情况，根据工作需要，督察部有优先处理和决策权。（二）对关乎集团全局的重点工作，督察部根据领导授权在督察工作中对各职能部门和单位有优先组织领导和协调权利。第四章 督察程序第十九条立项根据督察工作范围，督察部提出立项意见。经主要领导审核同意后，列为督察事项。第二十条拟办凡立项督察的事项，督察部根据内容和业务分工提出拟办意见，填写下达督察工作督办卡。第二十一条承办根据督察事项的内容和涉及的单位，分别采取自办、协办、转办的方法办理。各承办单位须实事求是，将涉及本部门的查办内容写出查办报告报督察部。第二十二条 自办督察事项由督察机构自行办理，并及时写出督察报告。第二十三条 协办对督查任务交叉或涉及几个部门的督察事项，由督察部牵头与协办单位共同办理，主办和协办单位之间要加强协调沟通，形成合力，确保按时完成督察任务。第二十四条 转办将确定的督查事项经主要领导审定后转有关部门办理。第二十五条催办对未按时限要求上报办理结果或工作进展情况的承办单位，采取发催办单形式要求在个工作日内必须办理，对不能按时限办理的，承办单位要书面报告延误原因。否则，将予以通报。第二十六条办结各承办单位对领导批示的督察事项，一事一办一报，要及时以书面形式上报督办结果。第二十七条反馈各承办单位办结督查事项后，要及时写出办理情况报告，并依据有关政策，实事求是地反映情况，报告要求简明扼要，突出重点，经部门领导签字并加盖单位公章后报督察部。对集团重要工作部署的贯彻落实情况，要写出综合性报告，做到有情况、有分析、有建议；对情况复杂一时难以办结的，要在规定时限内做出相应的说明。督察部收到办理情况报告经核实后，根据实际情况及时送呈集团领导或在督察通报上予以通报。第二十八条立卷归档督察事项办结后，要将全部有关资料分类整理立卷、归档。第五章 督察方式第二十九条专项督察对上级机关转来的批示件、查办件和集团领导批办件、查办件，按内容分解立项，确定承办部门，提出办理要求，督促其按规定时限落实。第三十条实地督察督察部对督察工作具有组织协调、情况通报、处理问题等职能，对重大决策、重要事项和重点工作，可协同有关部室和单位直接进行现场督察，掌握全过程的进展情况；也可采取事先不通知的方式，直接深入实地了解情况，准确掌握第一手资料。第三十一条 联合督察对某些重点工作，需相关部门配合才能完成的督察工作，督察部要牵头组织协调有关部门和单位进行联合督查。第三十二条督察调研采取督察与调研相结合，注重督察工作的超前性和实效性，围绕集团中心工作和重大决策开展督查调研，并提出有价值的建议和意见，做到察有主体、察有内容，使督察结果全面、准确、有凭有据，增强督察效应。第六章 督察制度第三十三条 责任制度。建立督察工作责任体系，实行分级负责制，督察工作要按照主要领导负总责，各部室和单位一把手为督察落实第一责任人，实行督查工作领导抓，抓领导的工作机制和层级管理。对承办部门、单位或个人不配合督察工作，造成重大工作延误或损失的，依照有关规定追究各部门、单位或个人的责任，其直接领导承担相应领导责任。第三十四条 报告制度。要建立健全督察工作报告制度，从督察事项的提出、督察活动的组织，到督察结果的反馈，都要有严格的请示报告制度。督察部每月应向集团公司领导汇报一次督察工作情况，对紧急重大事项应随时报告；各部室和单位每月初应把当月重点工作上报督察部。第三十五条 检查制度。在抓落实的过程中，督察部要根据不同的工作内容，运用专项督察、联合督察、督察调研等不同形式，对各部室、单位或个人贯彻落实情况进行检查。第三十六条 通报制度。督察部对督察办理结果每月进行一次小结，以督察通报的形式，通报督察工作的完成情况，交流工作经验，对集团公司重大决策、重要工作部署、各个时期重点工作的落实推动不力的部门、单位或个人予以通报批评。第三十七条 督察信息共享制度（一）督察部根据领导授权督办的重大事项，对所督办的单位或部门工作信息、重要数据有优先知情权。（二）集团重要会议和领导批示，督察部应对全过程及时了解，必要的情况下根据领导授权可列席集团公司主要工作会议，并备案。第七章 督察奖惩第三十八条 奖惩原则督察工作坚持奖优罚劣的原则。对在督察工作中成绩突出的单位和个人，集团公司予以表彰奖励；对于在工作中不按集团公司要求办理的，敷衍推诿、不负责任、措施不力、严重滞后，完不成任务，造成工作损失的，对该部门或单位以及有关责任人予以效能问责和通报批评。效能问责按集团问责办法执行，问责主体为部门、单位行政一把手，党务工作为书记。第三十九条 处罚类别（一）通报批评：对集团公司重大决策、部署、以及各个时期重点工作以及单位目标任务推动不力、措施不当的，经上级督察后能主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的。给予通报批评。限期整改并报整改结果，并扣除当月奖金。（二）警告批评：对集团公司重大决策、部署、以及各个时期重点工作以及单位目标任务落实严重滞后，没有按时按质落实完成的，对集团公司主要领导重要批示没有落实的，给予警告批评，并降职使用（代理原职务）或引咎辞职 ，解除原有行政待遇。（三）严重警告批评：对集团公司重大决策、部署、以及各个时期重点工作以及单位目标任务落实中发生特别重大的事故、事件、案件，造成重大损失或恶劣影响的，给予严重警告批评并责令辞职或免职，取消行政待遇。（四）受到批评的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。（五）引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。（六）对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。（七）引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续。第四十条 奖励类别在集团实现跨越式发展中，对工作认真负责有创新意识和大局意识且做出不同贡献的领导干部，作如下奖励：（一）通报表扬:适用于在落实集团工作和重大决策中执行坚决、迅速且有创新意识的方法并有一定的推广价值。（二）物质奖励:适用于在落实集团重大决策中，通过有效的管理实践并作出一定贡献，对集团某个局部工作起到决定的发展作用。（三）任职提拔:适用于在落实集团重点工作中，为集团跨越式发展作出突出贡献，且对集团整体工作起到重要的推动作用。第八章 附则第四十一条 本规定由督察部负责解释。第四十二条 本规定自颁布之日起试行。 附件：2 石家庄冀龙翔集团督察工作督办卡督察 年第 号 登记时间： 年 月 日督办部门负责人经办人联系方式督办事项承办单位（部门）或 个 人交办时间年 月 日完成时间年 月