村2019年“星级创建”实施方案-2019年文明单位创建实施方案.docx

村2019年“星级创建”实施方案:2019年文明单位创建实施方案*村党支部“星级创建”活动实施方案按照“强基层、打基础”的要求，从加强基层建设，提升组织能力和动员能力，实现社会稳定和长治久安总目标出发，为推动政治、经济、文化、生态文明和精神文明协调发展而搭建的综合型活动载体，按照中共阿瓦提县委员会关于村级组织“星级化”管理的实施意见（*党发*号）文件精神，结合我村工作实际，制定本方案。一、总体要求开展村级组织“星级化”创建，要紧紧围绕社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，深化“服务能力提升年”活动，以建设服务群众、维护稳定、反对*的坚强战斗堡垒为目标，坚持突出重点、统筹兼顾，分类指导、务求实效，综合评定、动态管理，激励引导、拖动工作的原则，全面促进村干部履职尽责，夯实党在农村的执政基础，为建设生态法治幸福琼库尔艾肯村提供保障。二、创建内容1、领导核心星；2、能力提升星；3、民主管理星；4先锋模范星；5、平安法制星；6、宗教和谐星；7、民族团结星；8、科学发展星；9、现代文明星；10、清正廉洁星。（一）领导核心星。1.村党支部班子坚强有力，党支部书记在本村具有较高的威望，具备较强的政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领；按照精干高效的原则，班子健全，结构合理。2.支部班子核心作用发挥好，支部活动正常，定期组织党团员活动，定期上党团课，每年召开一次党团员民主生活会。3.村级配套组织健全，各配套组织按照各自章程开展工作，无宗教势力、黑恶势力和家族势力干预村务现象。4.后备干部队伍数量充足，以返乡青年、复转军人、生产经营能手等为主体，中专（高中）以上学历占*%。5.发展党员工作规范化、经常化，程序符合要求。6.加强团的基层组织建设，坚持党建带团建，落实好共青团“三级联创”工作，按照“六带一优化”“五个有”的要求，推进“五个行动”以及“六团”教育实践活动。7.积极组织农村妇女参与基层民主政治建设，充分发挥妇女在维护社会*和长治久安中的作用。积极开展创建“五好”村妇代会，参与率达到100，妇女之家作用发挥较好。8.推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，通过服务型党组织，推进社会治理体系和治理能力现代化。9.村党组织、村警务室、“访惠聚”工作组工作协调，紧密配合，形成工作合力，村党组织核心作用发挥明显。10.发挥村党组织居中统领、审核把关作用，严格日常考核管理，及时兑现报酬待遇，有效发挥激励作用。（二）能力提升星。1.村干部文化素质明显提高，班子成员中45岁以下的都应达到中专以上学历；每村至少有1名大专以上文化程度的村干部。2.认真组织实施村干部素质工程，落实村干部分级培训计划；采取走出去培训和请进来培训相结合、理论培训和实践培训相结合、远程教育与学用培训相结合的办法，使村干部的参训率达到*%，培训面达到*%；党员每月集中学习、收看远程教育节目不少于4次，受教育面达到*%以上。3.党员科技示范户应占党员的*%以上，生产经营能手不低于*%，妇女不低于*%，农民技术员职称的党员不低于*%；党员“结对子”面达到*%以上。4.重视党员科技培训工作；不断提高党员“双培双带”能力，*%以上的党员掌握1-2门实用技术和致富技能，党员致富能手达到*%；及时发放和学习农村党员报等报刊杂志。5.认真组织实施农牧民素质工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民；确保每户村民中至少有1人掌握1-2门致富技能；确保每村每年创建1-2户科技示范户。6.村干部能够利用远程教育“双语”学习平台自觉开展“双语”学习，村支部书记每年“双语”学习达标率不低于*%。7.认真落实“四知四清四掌握”工作机制；建立村干部“坐班”制和全程代办制度，处理群众日常事务和来信来访，做好“村民来访日记”和民情日记。8.乡镇便民服务机构运行机制与村级各项工作衔接好；首问负责制、全程代办制的落实好，群众办事快捷方便；干部经常性地深入群众中间，听取群众的意见和建议，熟悉和掌握村情民意，在村民用电用水、看病就医、上学、交通等方面多办实事。9.党员教育管理制度健全。流动党员服务管理措施有效。党代表联系党员服务群众工作制度落实到位。（三）民主管理星。1.制定并落实“两委”正职、副职工作职责；建立重大事项联席会议制度，村民代表和村民表决制度；严格落实“两会两票”工作制度。2.进一步规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作程序，建立村民自治章程及配套制度；凡是由村民筹资筹劳建设的公益事业必须实行“一事一议”，凡是村内重大事项都要经过村民代表或村民大会表决通过，保障村民的知情权、参与权、管理权、监督权。3.建立村务监督委员会和村民议事会并发挥好作用；认真抓好理财、用财和财务监督制度建设；落实好“村财乡管县监督”和村级财务集中报审制的规定；严格开支审批程序，严格落实村务、财务公开制度。4.加强村干部管理，建立村干部工作目标管理责任制度以及任期和述职评价制度；落实村党支部书记任期、离任专项经济责任审计制度，定期对村干部工作业绩进行考核；实行“双向承诺”制度（向乡镇党委承诺和村民承诺），每季度至少指导一次，半年至少督导一次，年底考核定等兑现。5.干部工作作风和服务群众等方面民意测评满意率达*%以上。6.积极开展“三资”管理工作，加强村集体资产、资源、资金管理；村集体“三资”管理工作进一步完善，产权、债权更加清晰，建立“三资”管理工作办法并形成长效化机制，自觉接受村民监督。7.进一步完善有效保护耕地的各项制度；加强宅基地管理，建立村土地管理制度及乱批地处罚措施。（四）先锋模范星。1. 党员干部队伍先锋模范作用发挥明显，引领党员群众平时能够看得出来、关键时刻敢于站出来、危难时刻能够表现出来，引领带动群众能力较强。2. 农村“十支队伍”人员理解力、执行力、落实力强，积极配合和支持村“两委”开展工作，在群众中的号召力、凝聚力和带动力强。3. 加强党员管理，党员自觉遵守党章，正确行使党员权利，自觉履行党员义务；积极开展党员亮立场、亮观点、亮承诺活动；完善党员民主评议制度，制定并落实党员管理办法和不合格党员处置办法。4. 共青团、妇代会组织桥梁纽带作用发挥明显，共青团员、妇女代表发挥作用较好。5. 无职党员设岗定责达*%以上，做到无职党员“有位有责”，作用发挥好；“四老”人员能发挥传帮带、宣传教育群众和示范带头作用，积极参与村级事务管理。6. 选树先进典型模范，发挥示范引领和模范榜样意识。加大党员关爱力度，落实帮扶关爱机制，及时帮助解决生产生活困难。7. 积极组建支农、便农、利农服务组织，根据需要成立各类农村行业协会和经济合作组织，为农牧民产前、产中、产后提供技术、信息、销售等方面的服务。深化拓展党员“创业带富工程”，积极推进“党组织+合作社”工作，扩大村级党组织在经济活动中的覆盖面和影响力。8. 建立并落实干部“结对子”帮扶工作责任制，党员“结对子”覆盖面达到*%以上，帮助贫困户理清发展思路，给贫困户送科技、送信息，增强贫困户的自我发展能力。每年为贫困户解决1-2件实事，解决生产生活中的困难。（五）平安法治星。1.积极开展以平安家庭、平安学校、平安*等为主题的平安村创建活动，切实加强流动人口、重点人员、出租房屋的管理，平安家庭创建率达*%以上。村干部落实值班带班巡逻制度，*村*落实到位，*到位，兵民整组工作较高，具备较高的快速动员和遂行任务能力。2.建立化解人民内部矛盾长效机制,完善村级信访工作责任制；由专人处理来信来访，无土地承包纠纷,无集体上访和越级上访。3.积极开展民主法制村和民主法治示范村创建活动，矫正对象管控率*%，*人员和*联系帮教到位，大力开展“*”宣教活动，村民知法、懂法、守法、用法意识明显增强。4.无“黄、赌、毒”等丑恶现象和家庭暴力发生；治安状况良好，无*案事件、刑事案件、群体性事件发生；无*、*、*及其成员。5.依靠群众、发动群众，群防群治，不断打牢*斗争的群众基础，使*成为“老鼠过街、人人喊打”。采取有力措施，严禁“*”对学校的*，确保没有*的学生。6. 建立完善安全生产责任体系和制度建设，防范和遏制各类生产安全事故发生。（六）宗教和谐星。1.深入推进“双五好”创建活动；落实“*”要求，严格落实*负责联系*和与*谈话制度，维护*的正常秩序。2.村委会对*管理各项规章制度健全；落实“*”（*）要求，落实*制度；村“两委”班子定时、定人联系*；村党支部坚持每周组织*学习；年内无*活动。3.*规范，有效遏制*措施到位，严密防范*破坏，*活动宣传到位、措施得力，大力开展通俗易懂、灵活多样的宣传形式，群众对*的危害和*等谬论认识到位，形成*的社会氛围。4.把不参与*活动、不能*、不在*纳入村规民约，使其变成群众的自觉规范和日常行为规范。5.充分发挥*在教育疏导*的特殊作用，引导*，*，积极引导*与社会主义社会相适应。（七）民族团结星。1. 创建工作机制健全；强化学习教育，切实提高做好民族宗教工作重要性的认识；将创建工作摆上重要议事日程，每年召开专题会议研究民族团结进步年活动4次以上；村两委班子关心支持并积极参与创建活动，及时研究解决创建活动中遇到的新情况新问题。2. 通过通俗易懂的语言和多种形式大力开展五个认同、“*”，党的*、国家相关法律法规、民族团结基本知识等宣传教育，确保学习教育内容入脑入心；宣传教育有整体规划、安排部署、督促检查；执行开展民族团结进一步年活动；村有文化室并充分利用传统节日、纪念日、农闲时间开展形式多样、丰富多彩、健康向上的文化体育娱乐活动，（年内不少于5次）。3.严格按照自治区*（社区）创建活动的意见和*地区广泛开展民族团结进步村（社区）创建活动实施意见的要求，广泛开展民族团结进步创建活动；创建活动要达到全体干部群众全部参与；创建活动要形式多样、开拓创新、效果明显；按程序开展民族团结进步村申报、评选和民族团结进步模范个人挖掘推荐工作，做到申报材料齐全；认真做好民族团结进步先进事迹宣传报道工作。4.切实维护各民族合法权益，民族关系和谐，各民族群众交往交流交融，求同存异、包容和谐，互敬互重，和睦相处；公共突发事件应急机制、矛盾纠纷调处机制健全；有公安、民政、教育等部门参加的联席会议制度，并定期、不定期召开联席工作会议（年内至少召开4次）；及时化解各类矛盾，及时排查影响*的*，依法稳妥处理涉及*的矛盾纠纷，有效防止非正常上访；群防群治到位、服务管理规范、治安形势良好、村民遵纪守法。5.村事务实现规范化、制度化和法制化管理；经济发展，社会进步，村民人均收入提高，生活水平高于所在乡平均水平；重视文化教育工作，落实九年制义务教育，适龄学生全部入学；村服务保障体系和新型合作医疗体系完整，帮扶救助弱势群体、人口和计划生育等各项工作成效显著；建立并落实走访慰问各族群众制度，年内组织慰问困难群众至少2次。（八）科学发展星。1.经济发展思路清晰，目标明确，产业结构合理，主导产业不断巩固，壮大村集体经济项目运行管理到位，有新的经济增长点，形成了发展惠及村民、增长可持续的工作格局。2.集体经济增收计划符合当地实际，积极探索增收渠道；村集体经济年收入达*万元以上，当年年底银行存款余额达5万元以上。3.全面开展“双清”工作。4.农牧民能够从当地主导产业和特色产业中，实现稳步增收，农民人均收入完成县（市）委扩大会议上确定的增收目标。5. 贫困户越线达到*%以上，当年整村推进村贫困户增收越线率必须达到*%。6. 安居富民及科学养殖工程扎实推进；水电路等配套设施完善；弱势群体有效保障。7.积极组建支农、便农、利农的服务组织，根据需要成立各类经济合作组织，为农牧民产前、产中、产后提供技术、信息、销售等方面的服务。8.积极开展科技培训，聘请技术人员每季度组织一次科技培训，利用本村的党员干部现代远程教育站点对村民每月进行一次农业科技方面的培训。9. 积极推进“支部+协会（合作社）”工作，根据需要成立各类农村行业协会，为农牧民提供优质服务。（九）现代文明星。1.开展文明村创建活动，村民爱国、守法、诚信、明理，达到文明村标准。2. 农牧民群众爱国感恩意识强，积极支持、执行党和政府的政策和各项举措。3. 经常开展科普知识宣传教育，农民科技意识不断增强，积极推广农牧新品种，提高生产科技含量。4. 群众性文化体育活动丰富多彩，群众积极性高，参与率达到*%以上。5. 村民勤俭持家、讲究卫生、爱护公物、崇尚文明；邻里和睦、敬老爱幼、助贫扶弱、移风易俗；村民创建“十星级文明户”活动参与率达*%以上。6. 无违反计划生育现象，计划生育各项政策、法规、规定及奖惩措施宣传和落实到位。7. 学前幼儿入园普及率达*%，小学入学率达到*%以上，初中入学率达到*%以上；小学辍学率在*.*%以下，初中儿童辍学率在3%以下；青壮年文盲控制在5%以下，15-24周岁青年中无文盲，农牧民文化培训面达到*%；每年至少有一名以上高中毕业生考上大学。8. 村委会办公场所和群众活动场所硬化、绿化、亮化，配套设施健全；村委会办公场所干净整洁，办公室墙面不得随意张贴宣传标语和各类制度。9. 充分发挥村委会办公场所和群众活动场所作用，定期组织村民文化活动，定期升挂国旗。10. 村容整洁，垃圾及时清运，改厨、改厕、改圈分别达到*%以上，广大农牧民具有环保意识，禁止焚烧秸秆，合理使用农药、化肥，减少对农作物的污染；整治白色污染特别是农用塑料薄膜污染工作有效开展，积极创建生态村。（十）清正廉洁星。1.村级组织党员干部队伍政治坚强可靠，大是大非面前旗帜鲜明，态度坚决；村党员干部能够严守政治纪律和规矩。2.贯彻落实好中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，党员干部无违纪行为。3.村干部为民办事公正公平、务实清廉、公开透明，群众对村级班子和村干部满意率总体评价较高。4.经常性开展廉政文化宣传教育，党员干部廉政意识增强，村“两委”认真执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行），认真落实5个严禁*个不准。5.监督机制健全。村务财务公开透明，村务接待零控制。财务公开内容规范、透明度高，重点对村级财政转移支付专项资金的使用情况、财务收支情况、村干部工资发放情况以及各种债权债务情况等进行公开，接受群众监督。6.干部工作作风和服务群众等方面的民意测评满意率高。7.无乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等现象。三、创建方法及步骤创建工作按照自下而上，采取逐级申报、审核,分级负责、严格把关的原则进行，每年组织一次考核评定，实行一年一评。2019年的具体步骤如下：（一）安排部署阶段（2019年2月）1、摸清底数，制定规划。我村“星级化”创建工作作为抓基层党建工作的一项重要内容，纳入党建工作目标责任制。采取座谈、征求意见方式，对我村基本情况、干部和党员队伍、活动场所建管用、维护社会稳定以及村级集体经济等情况进行一次全面摸底，帮助各小组查找存在问题和不足，在充分征求各小组党员群众意见建议的基础上，有针对性地制定“星级化”创建年度计划，明确创建措施、时间进度、目标要求和工作责任，并建立详细的“星级化”创建工作台账。2、宣传动员，形成共识。党支部要充分运用召开专题会议、座谈交流、入户走访等多种形式，认真抓好宣传发动工作，使广大农村党员干部充分认识开展“星级化”创建活动的重要性和必要性，了解创建活动的指导思想和工作要求，自觉投身到活动中来。要发挥舆论导向作用，营造浓厚的争创氛围，及时宣传报道活动的动态，大力弘扬先进典型，调动各个方面积极性，形成上下联动、互相配合、齐抓共管和工作格局。（二）星级争创阶段（2019年2月-2019年12月）1、突出重点，分类施策。村党支部要结合开展分类定级工作，指导细化各小组党员群众制定具体的实施计划和工作措施。对基础较好的小组，要以作示范、当典型为目标，通过抓成果巩固、探索创新、重点突破，进一步发挥示范带动作用；对“一般”村小组，要以典范为目标，开展经常性的学习观摩活动，通过现场观摩、发言交流、座谈讨论，理清在星级化创建中群众迫切需要解决的突出问题，取长补短，推进工作落实，使村级组织晋位升级；对确定的软弱涣散小组要按照镇党委下发的有关文件要求，加大转化升级力度，通过集中整改和重点帮扶，促进转化升级提高。2、掌握情况，搞好自查。建立“星级化”创建活动自查制度，由村支部组成自查组定期自查。在自查指导过程中，要注重总结创建活动经验，认真查找存在的问题，剖析原因，