什麽原因造成今日湛江的落後 _陈泉耿之调罗村吧百度空间.doc

什麽原因造成今日湛江的落後？_陈泉耿之调罗村吧百度空间 | 百度首页 陈泉耿之调罗村吧调罗村现行应该脚踏实地跟着时代步伐走.实行多种所有制经济.因地制宜.科教兴村.振兴调罗. 主页博客相册|个人档案 |好友 查看文章 什麽原因造成今日湛江的落後？2007年07月24日 星期二 08:01 P.M.什麽原因造成今日湛江的落後？（简体正版） 发言者:zjwin 追根究底 中国改革开放二十年，广东经济出现了两大谜点：一个是飞速崛起的珠三角，另一个就是经济全面陆沉的第一批开放城市之一粤西龙头湛江。珠三角崛起之谜，早被破解得差不多了，但湛江陆沉之谜，至今似乎仍未引起注意。据说，约四十年前，邓小平曾迎着南海清润的海风感慨：北有青岛，南有湛江。曾几何时，湛江的半球家电和三星汽车名噪一时，今日几乎一统中国家电市场的顺德人，也曾是半球门下弟子。可惜今不如昔，是什麽原因造成今日湛江的落後？湛江的出路何在？商报记者龙镇洋 经济现状触目惊心 对湛江的过去和现在都了解的人，一定会在瞠目结舌的同时感到痛心：五六十年代就有大港口、火车铁路和飞机场，被称为中国华南地区最有发展前途的港口城市，为什麽变成这个样？！ 走访了湛江市政府主要的经济管理部门後，记者发现湛江的国有资产就是一批陈旧的厂房、设备加上五十多亿元的负资产（有人说还不止这个数）。湛江的国有资产经营公司负责管理的国有企业有一百九十家，撇开三星汽车七十亿元的债务不计，净资产也只有十三点零二亿元。名义上，三星汽车也归该公司管理，但三星汽车的资产则不纳入该公司的账本。湛江国有资产管理公司的上级是湛江国有资产管理局，但湛江人说，没有国资局只有国债局。 湛江历来有广老二之称，改革开放前它的经济实力在广东省一直处於前列，但到了一九九九年它的位置已经落到了第十一。一九九五到一九九九年，湛江经济年平均增长速度为百分之六点九，远远低於广东省百分之十点二的平均增速，也低於全国百分之八点三的平均增速。一九九九年，人均GDP是四四九元，仅仅是广东省平均水平的百分之四十八点五，在广东二十一个地级市中排在倒数第五的位置。这个数字也大大低於全国人均GDP六五三四元。 一九九九年，湛江工业占其GDP的比重为百分之三十七点四，比广东省百分之五十点四的平均水平低。北大光华管理学院最近给湛江市政府做的分析报告指出，跟全国相比也低，湛江的工业化水平也是落後的，八十年代後全国工业在GDP中的比重一直高於百分之四十，近年已经接近百分之五十。 最能说明湛江经济和工业败落情况的也许是半球集团和三星汽车的现状了。这两家企业曾被喻为粤西的两匹骏马，可惜现在全成了死马。拥有十五亿资产、曾一度占领中国家电市场半壁江山的半球集团，现在只能靠出租品牌和厂房苦苦度日；三星则因为七十亿元负资产而成了目前湛江经济最沉重的包袱。 国有企业的败落，给政府留下了沉重债务，同时也使得政府财政陷入困境。最近五年湛江的财政终於和内陆省份边远地区的财政一样，变成了吃饭财政，各县区都出现了大面积拖欠工资的情况，拖欠严重的竟达八个月之久。 绝地经济出路何在 湛江的出路何在？这个问题本来想让现任湛江市长周镇宏来回答，但是五天内记者两次相约都被以“要陪领导”的理由回绝。 在後来的采访中，记者也向湛江经委、计委和国有资产经营公司提出这个问题，但是没有人能够也没有人敢回答这个问题。不过记者倒是从两件事情似乎看到一线希望。 第一件事情就是湛江於一九九九年三月成立的“治理软环境办公室”。这个办公室由市长和多位副市长亲自担任领导小组的组长和副组长，办公室成员由各政府联能部门抽调过来。治理的对象包括政务、规费、投资、交通、市容等“九大软环境”。经过一年多的整治，湛江市的软环境有很大改善，市民和投资者的反应都不错。但很可惜，“治软办”的工作人员告诉记者，由於精简机构的问题，这个办公室将会在今年底解散。 第二件事是那些走入绝境的国有企业。国有资产经营公司的副总理黄寒告诉记者，该公司现在经营的一百九十家国有企业中，除了四十家公共服务性质的企业外，其馀的工商企业都将以股份制、合作、出卖、出租等形式推入市场，国有资产将全线收缩。 至於湛江市负责人津津乐道的“海洋经济”，尽管很时髦，但从刚刚结束的“海洋经济博览会”如集市般的场面中，记者只看到“两水一牧”遗产，无法窥见海洋经济的曙光。无可否认，湛江几乎占了广东三千多公里海岸线的一半，海洋资源极丰富，而且经国家在六十年代就在湛江办了一所华南地区唯一的培养海洋捕捞、轮机管理、咸淡水养殖等人才的大专院校（前几年已为国务院认定改为“湛江海洋大学”），人才资源也“得天独厚”。但是没有好的投资环境和合理的投资机制和利益分配机制，再多的资源也只是资源，再时髦的概念也只是概念。二十年的历史已经证明，湛江缺的不是资源，也不是机遇，而是善於抓住机遇创造条件，让大家把资源变成财富的政府，以及一种真正为老百姓做实事、办好事的精神。 决策失误错过发展良机 造成湛江今日现状的原因何在呢？谈到这个问题，湛江市经委、计委和国有资产经营公司的头头们都不约而同地谈到湛江改革之初的发展战略两水一牧。 两水一牧就是水产、水果和畜牧业的简称，实质上这个战略包含粮、油和糖等整个农业。这个农业战略从八五到九二年一直是湛江市最头等的大事，总指挥就是当时的湛江市委书记王冶。 当珠三角放眼向洋看世界、千方百计吸引外资发展工业的时候，湛江上下的目光都锁定在荒山、荒水和荒地上，而对天然良港、铁路和第一批开放城市和开放区的优惠政策视若无睹。王冶对记者说：我八五年到了湛江後，就组织人马调查研究，发现这里有大量的荒山、荒水和荒地，所以就提出如何在坚持和发展传统农业的同时大力开发“两水一牧”。经过常委碰头、老同志点头和省委批准後，就认真地干了起来。 王冶是大陆解放後第一批东北南下干部，办事认真，雷厉风行，尽管当时有人对两水一牧战略过於重农轻工有异议，但王冶当时拍案而起说自己只会搞农业。为了贯彻这个战略，各级政府都成立了两水一牧协调办公室，为两水一牧大开绿灯。当时的广东省委省政府也充分肯定湛江的做法，还在湛江开了两次全省农业工作现场会议，推广湛江的经验。但是，今天的事实证明，两水一牧的八大战役不仅让湛江错过了第一个发展的黄金时期，还因此背上六十多亿元的债务包袱。这个沉重的包袱反过来又拖住了本来就不被重视的工业的後腿。 到一九九二年王冶退休，陈同庆接任书记，两水一牧战略作为湛江头等大事的历史也告结束。陈同庆上任之初提出了大港口、大工业、大市场和大发展的四大方针。 但是，这时候想在大字上作文章的湛江却遇上了国家银根收紧，一千万吨钢铁厂和三星MPV汽车等大项目纷纷落马。大项目的落马，让前期准备工作和投入前功尽弃，特别是原本还不错的三星汽车集团。 最後，陈同庆的四大战略演变成了大走私，湛江国有企业也几近全军覆没。国有经济的覆没，政府财政入不敷出，恶性循环也开始形成。为了发工资，各政府部门的乱收费、乱罚款不断增多，加上基础设施建设落後，整个湛江市的投资环境开始急速恶化，大量私营企业、资金和人才开始外流。 吴川的情况最为典型。吴川工商业一直很发达，九年前，吴川的制鞋业闻名全国。王冶也对记者说：那时候除西藏以外，全中国都穿吴川鞋。但现在吴川有实力的制鞋企业都跑到外地了，云南、广州、虎门和南海都有吴川人聚集的工商区域，总投资近百亿元。 国有经济一败涂地，私营企业、民间资本和人才又大量外流，让整个湛江几乎成了一座经济意义上的空城。 关注湛江刻不容缓 在写下此文前，记者采访了湛江海洋经济博览会，此前笔者也曾采访了深圳高交会、珠海航展和虎门服装节，前者与後三者在各个方面恍如隔世的强烈反差，令笔者下决心全面了解湛江。於是，记者放弃海博会，而走访了湛江经委、计委、外经委、财局、统计局、国有资产经营公司和湛江两水一牧战略的总指挥前湛江市委书记王冶。 信息总是从发达地方流向不发达地方，所以湛江被媒体遗忘并不意外。但让人费解的是不少湛江人乐於被遗忘，他们甚至认为湛江跟珠三角不具备可比性，落後是理所当然的。 但是，具有优良港口、铁路和几近广东海岸线一半的湛江，人均国内生产总值还不到全省水平的一半，经济发展速度甚至比全国平均水平低百分之二十，这就无法不令人感到困惑。 匆匆的采访必然流於粗浅，但此文的目的只是抛砖引玉，希望经济界、政府高层和媒体关注湛江的发展。因为作为粤西重镇，湛江的发展不仅关系到粤西地区，还关系到海南、广西、云南和贵州等西南省份。所以说，一个经济活跃的湛江不仅对广东有好处，对中国西部开发也至关重要，而一个死气沉沉的湛江必将拖慢广东的更上一层楼大计。 离开湛江前，一个宾馆服务员对笔者说：除了火葬场的烟囱外，现在湛江的烟囱都不冒烟了。这本是个应该捧腹的笑话，但它的沉重凝固了笔者的任何笑意。 是时候关注湛江了。！ 摘自碧海银沙美丽的湛江论坛 本来还要附上冰心的,让大