基层组织建设年实施方案11.doc

中共XX镇委员会关于印发XX镇在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案的通知各村（社区）党支部，机关党支部，事业单位联合党支部：现将XX镇在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案印发给你们，请结合本党支部实际，认真贯彻落实，扎实抓好基层组织建设年各项工作，努力提高基层党建科学化水平。 中共XX镇委员会2012年3月18日XX镇在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案2012年是中央确定的基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。按照中央和市委、县委的统一部署，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想基层组织建设年紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，以“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大、贯彻落实市第四次党代会和县第十二次党代会、镇第十三次党代会精神”为主题，以密切党群干群关系为主线，以构建城乡统筹基层党建新格局为统揽，以创先争优为动力，以群众满意为标准，突出重点，突破难点，突显亮点，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高基层党建工作科学化水平，为建设“绿色钡产业基地、特色山水旅游区，全县第二大集镇”提供坚强组织保证。二、工作目标通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：一是基层党组织战斗力进一步提升，转化后进党组织，提升一般党组织，巩固先进党组织。二是基层党组织书记素质进一步提升，综合能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作者力量不断壮大，经费投入力度加大，活动场所建设得到完善，基层党建工作信息化深入推进。五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，逐步创新完善制度机制，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。三、方法步骤基层组织建设年主要按照五个步骤开展：（一）调查摸底，分类定级（2012年3月上旬3月中旬）。以党支部为单位开展自查，重点自查组织设置是否合理、班子是否健全、工作思路是否科学、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，镇党委按照关于印发的通知（城组发200950、51、52、53、54号）进行评价打分，根据得分评出好、较好、一般、较差、差（软弱涣散）五个等次，原则上评为好的不高于20%，较差和差（软弱涣散）的不低于15%。（二）明确目标，制定方案（3月中旬3月下旬）。根据调查摸底情况，针对存在问题，对照“五个好”标准，各党支部明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定支部整改方案。镇党委将适时采取以会代训形式，组织全镇基层组织建设年工作骨干培训。（三）整改提高，解决问题（4月上旬10月下旬）。根据工作方案，各党支部按照确定的目标，采取切实可行措施，认真抓好整改落实。每个党支部至少整改2-3个突出问题，使每一个党支部在原有基础上都有新提高，并将整改结果于10月30前上交镇党委。（四）检查评级，提档升位（6月上旬11月）。以党支部为单位再次开展自查，逐级上报情况。镇党委将采取抽查、组织党员群众评议等方式，对各党支部进行检查评价，再次评级定位，巩固扩大先进，提高增强一般，减少或消除后进。结合创先争优活动选树一批先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。（五）考核总结，健全制度（11月12月）。总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，交镇党委备案。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好基层组织建设年总结工作。四、主要任务（一）加强组织建设，发挥战斗堡垒作用1.理顺隶属关系。按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，理顺辖区党组织隶属关系，确保设置合理、隶属明确、上下贯通、运转有序、管理有效。2.健全组织体系。加大在“两新”组织组建党组织力度，继续采取单独建、联合建、挂靠建等方式，确保非公有制企业、新社会组织党组织覆盖面分别不低于60%、50%。加大在农村专业合作社建立党组织力度，新建农村专业合作社党组织1个。3.打造基层党建工作示范点。按照“工作开展综合化、基础建设标准化、实践经验特色化、展示效果形象化、学习推广普及化”的基本要求和“十一个一”标准，加强基层党建示范点建设。今年，努力争取创先争优县级示范点2个，镇党委根据实际打造本级示范点6个，发挥示范带动作用，整体提高基层党建工作水平。4.整顿战斗力不强党组织。重点对因支部不团结、工作开展推诿扯皮、群众反映恶劣等原因被评定为差的党组织集中整顿。采取组织调整、诫勉谈话、选派党建指导员等方式，提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。（二）强化党员队伍管理，提升队伍素质1.培养党组织书记后备人选。按照“一好双强”标准，采取公开选拔、机关下派、能人公推、跨村交流、公推直选等方式推荐基层党组织书记后备人选。鼓励非领导职务的机关干部和后备干部担任村（社区），给予相应工作补贴。大力开展“文建明工作法”试点，逐步推广实施。2.大力培育党务工作者。继续深化学习型党组织创建，对村社干部进行培训，提高服务能力。选送干部到县上进行专题培训；选送村、社区党支部书记进行培训。3.强化党员队伍教育管理服务。围绕“迎接十八大，再创新佳绩”，召开一次组织生活会。落实党员大规模培训计划，全覆盖抓好党员教育培训。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求全面推行发展党员记实制、公示制、票决制和责任追究制，加大在村社致富带头人、优秀年轻农民工中发展党员工作力度，力争今年新发展党员中工人党员的比例提高到10%，农民工党员占发展农村党员总数的50%。加强流动党员的联系服务和教育管理。（三）开展丰富活动，实施功能提升工程1.村（社区）党支部实施“三联两带”行动。开展党员干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众“三联系”活动，进一步密切党群干群关系。深化以党员带头致富、带领群众共同致富为主要内容的“双带”活动，推动农户增收致富，促进农村和谐稳定。2.社区实施“一化两服务”行动。深入推进“三有一化”，整合辖区资源，大力推进区域化党建工作，积极创建和谐示范社区，提高社区党组织加强和创新社会管理、服务居民群众的能力和水平。3.机关实施“三增强三提高”行动。继续深化“人民好公仆”教育实践活动，扎实开展以抓教育学习、提升执行意识，抓作风转变、提升执行效能，抓固本强基、提升执行保障为主要内容的“三抓三提升”活动，推进机关党建工作走前头、作表率。（四）夯实工作基础，实施保障提升工程1.加强基层党建工作力量。充实镇党建办工作力量，配备2名专职工作人员，具体负责党建工作。实施大学生社区工作者计划，大力充实基层工作力量。按职数配齐社区党务工作人员。加强村（社区）干部日常管理，推行值班和工作记实制度。推行基层党组织联系人制度，保证所有被评定为较差、差的党组织均有1名上级党员干部联系，帮助解决实际困难、提高工作水平。2.提高基层党组织工作经费和干部待遇。全面落实40年以上党龄老党员生活补贴制度，按时发放离任村干部生活补助，努力争取在职村干部养老保险问题。建立长期关心爱护离退休干部的机制。3.完善村（社区）公共服务中心建设。按照整合资源、共建共享的原则，推进村（社区）公共服务中心建设提档升级。年内完成所有村服中心的设备配备。重点推进村、社区活动阵地“五个一”形象化建设，切实解决使用不充分、不合理问题。（五）强化规范管理，完善制度建设1.深化落实以“三项制度”、“三项活动”为主要措施的联系服务群众机制。完善镇、村（社区）二级和党组织成员、党代表和党员骨干三层管理服务网络。深化完善以接待全天候、走访全覆盖、问题全解决、机关全延伸为重点的“三项制度”，突出做好对困难群众、孤寡老人、留守儿童、进城务工人员等重点人群的经常性走访帮扶工作，上下联动解决群众反映的实际问题，确保群众满意度保持在95%以上。以思想引导与物质关怀同落实、干部受教育群众得实惠为重点，深化“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”“三项活动”，推动机关党员干部直接联系服务群众。2.健全创先争优“一讲二评三公示”长效机制。坚持完善“三会一课”制度，定期召开党员大会、支委会、党小组会，每两月上一次党课。把“一讲二评三公示”作为基层党建经常性工作，确保100%的基层党组织、100%的机关干部、90%的党员长期坚持。将每月评比结果与年度考核、经济待遇、干部选用、评先选优挂钩。今年“七一”庆祝活动，结合创先争优活动进行专项表彰，镇党委表彰先进基层党组织2个，优秀共产党员12名，优秀党务工作者12名。3.完善落实基层民主管理议事决策机制。继续在村（社区）全面推行“四议两公开”工作法，加强对基层党务、村（居）务、财务公开的监督检查力度。完善党内情况通报制度，实行党内重大决策征求意见制度，健全完善重大决策先在党内讨论、上级党组织作出重要决定提交基层党组织讨论、基层党组织工作的重大问题组织党员充分讨论的“三讨论”机制。扎实抓好党代表任期制，落实党代表列席镇党委会、重大决策征求党代表意见制度。四、切实加强基层组织建设年的组织领导（一）落实责任。镇党委成立以党委书记为组长的基层组织建设年领导小组，各村（社区）都要成立相应的领导和工作机构，落实工作人员，制定方案。要坚持“书记抓、抓书记”，切实做到一级抓一级，层层抓落实。镇党委将加强工作指导，强化督促检查，务求取得实效。（二）强化考核。镇党委把基层组织建设年纳入党建工作考核，实行目标管理，