三门峡市2011年迎峰度冬有序用电方案.doc

三门峡市2011年迎峰度冬有序用电方案总则1.1编制目的近年来，缺煤少供已成为冬夏两季全民面临的阶段性社会问题，受电煤供应紧张、区外来电有限、新机组运行不稳定、雨雪冰冻恶劣天气、电网运行方式重大变化等多重因素影响，省网最大供电能力为3515万千瓦，冬季高峰负荷期间存在约535万千瓦供电缺口，今年冬季三门峡地区最高负荷将达到190万千瓦，负荷缺口将明显高于往年，同时由于局部区域变电站过负荷，三门峡电网将面临系统缺电和局部区域过负荷并存的严峻形势。为确保电网安全、稳定运行，应对电网发生突变情况下供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，满足全社会用电需求；不断完善有序用电机制，为三门峡社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据河南省电力公司的统一部署，结合三门峡实际，编制三门峡市2011年迎峰度冬有序用电方案。1.2适用范围三门峡市2011年迎峰度冬有序用电方案适用于2011年迎峰度冬期间三门峡市范围内，当出现电力供需失衡或省下达控制负荷指标时开展的有序用电管理工作。此方案根据负荷变化每年修订一次。1.3工作原则1.3.1确保电网安全稳定运行的原则。保证电网安全运行是保证电力可靠供应的关键，是保证人民群众正常生活和社会经济稳定发展的基础。1.3.2有保有限、确保重点的原则。优先保证居民生活用电，把保证居民生活用电摆在有序用电工作的首位，优先保障医院、学校、铁路等涉及公众利益和社会稳定的重要单位用电需求，重点满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求，努力保障新兴产业电力需求，将高耗能、高污染企业和产能过剩行业作为电力调控的优先选择用户。根据国家发展改革委关于印发有序用电管理办法的通知（发改运行2011832号）第十一条 规定：编制有序用电方案原则上优先保障以下用电：（1）应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；（2）危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；（3）重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；（4）供水、供热、供能等基础设施用户；（5）居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；（6） 国家重点工程、军工企业。第十二条规定： 编制有序用电方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策，原则上重点限制以下用电：（1） 违规建成或在建项目；（2）产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；（3）单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；（4）景观照明、亮化工程；（5）其他高耗能、高排放企业。1.3.3分级调控原则。根据电力供应的紧缺情况，原则上按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，预警信号分为四个等级，并实施相应的有序用电方案。级：特别严重(红色、20%以上)；级：严重(橙色、10%-20%)；级：较重(黄色、5%-10%)；级：一般(蓝色、5%以下)。1.4工作机构1.4.1三门峡市迎峰度冬有序用电领导小组在三门峡市人民政府领导下建立迎峰度冬有序用电领导小组，小组成员分别由三门峡市发改委、三门峡供电公司相关人员组成。下设三门峡市有序用电执行小组，负责有序用电方案的制定和组织实施。三门峡市有序用电领导小组成员：组 长： 李 琳 三门峡市人民政府副市长副组长： 索亚荣索亚荣 三门峡市发改委副主任阴孝平 三门峡供电公司副总经理高 亮 三门峡供电公司副总经理张国山 三门峡供电公司副总经理成 员：张学兵 三门峡经济运行局三门峡市发改委经济运行调节局局长 郝俊轩 三门峡供电公司副总经济师兼农电部主任马孝强 三门峡供电公司营销部主任毛长周 三门峡供电公司调通中心主任南春雷 三门峡供电公司运行部主任三门峡市有序用电执行小组人员名单组 长：索亚荣 三门峡市发改委副主任副组长：阴孝平 三门峡供电公司副总经理高 亮 三门峡供电公司副总经理 张国山 三门峡供电公司副总经理成 员：三门峡经济运行局三门峡发改委经济运行调节局局长 张学兵三门峡供电公司 郝俊轩 马孝强 毛长周 南春雷白卫东 程跃森 武永伟 董建柱师学吾 薛丰慧 1.4.2有序用电督察小组三门峡市迎峰度冬有序用电领导小组牵头成立迎峰度冬有序用电检查组，对全市迎峰度冬有序用电的开展情况进行监督检查；三门峡供电公司负责监测各级限电用户的负荷变化，监督限电的具体执行情况，对不按照有序用电方案安排限电或擅自违规用电的用户，可采取强制限电并处以3天以内的停电处罚。三门峡市迎峰度冬有序用电督导小组，由三门峡市发改委经济运行调节局、三门峡供电公司营销部、农电工作部、调度中心、纪检监察部、新闻中心相关人员组成。组 长：三门峡发改委经济运行调节局局长 张学兵副组长： 李书田 孟敬伟 刘彩明 蒋红宣 靳会强成 员： 马志超 赵 鹏 邢永生 赵国杰 沈 洁卜庆峡1.4.3工作职责1.4.3.1三门峡市迎峰度冬有序用电领导小组迎峰度冬有序用电领导小组根据电力运行负荷预测变化情况，不定期召开协调会议，研究、协调并决定三门峡市保证正常供用电秩序及安全可靠供电的重要事项和重大决策，审核限电方案和组织现场督察，落实迎峰度冬有序供用电工作责任制，领导全市的电力供应应急工作。1.4.3.2三门峡市迎峰度冬有序用电执行小组负责具体处理全市迎峰度冬有序用电的日常工作，报告日常供用电情况，负责信息沟通与相关协调工作。三门峡供电公司是迎峰度冬有序用电的具体执行机构，负责制定根据国家产业政策制定并优化电力供应有序用电方案，负责迎峰度冬有序用电启动、执行、恢复过程各环节控制，和并配合市政府开展执行监督。针对可预知的电力供应不足的情况，利用经济和技术手段，强化用电管理，优化电力资源配置，维护平稳的供用电秩序，将电力供需矛盾给社会带来的不利影响降至最低程度。营销部：营销部为电力供应应急归口管理部门，全面负责迎峰度冬有序用电管理工作，协调系统出现负荷缺口情况下各部门之间的工作。并负责发布迎峰度冬有序用电信息，加强和客户沟通，向相关部门反馈迎峰度冬有序用电执行情况。调通中心：调通中心负责合理安排电网运行方式，确保电网安全稳定运行。及时通报电网的供需情况，进行每日负荷和周负荷预测，提前拟定次日及下一周执行的有序用电等级和周休方案，以便通知客户提前相应准备生产技术部：加强对变电站、配电所的变压器和电气设备的检查；遇变电站、配电所设备发生事故，及时组织抢修。新闻中心：负责迎峰度冬有序用电期间的舆情监控，负责全市电力供需形势的对外宣传和媒体发布。1.4.3.3迎峰度冬有序用电督察小组按照市政府批复的有序用电文件要求，根据执行有序用电的级别，对客户执行限电进行现场督察，确保执行到位；协调解决督察工作中发现的问题，同时对迎峰度冬有序用电执行的行风违纪行为开展督察。（1）营销部、农电服务中心、义马供电部和各县（市）电业局迎峰度冬有序用电执行体系是否完善，责任是否明确，措施是否得力。（2）迎峰度冬有序用电方案执行情况。实施迎峰度冬有序用电方案程序是否规范，是否按规定及时发布停限电公告和电力供需信息，是否存在人情电、关系电和违规停送电等行风违纪行为。（3）优质服务开展情况。是否认真走访客户，深入了解客户困难和急需解决的问题，最大限度减少限电对客户的影响。1.4.3.4涉及限电企业：制定本企业内部限电预案，企业有序用电责任人保持通讯畅通，企业内部配电室安排24小时值班；在出现负荷缺口情况下，坚决执行已制定的错峰、避峰方案，不得擅自更改方案，明确专人负责。有序用电保障措施面对今冬三门峡地区严峻的供电形势，为贯彻省委、省政府提出的“保增长、保民生、调结构、促发展”的工作要求，进一步规范有序用电管理，深化有序用电管理长效工作机制，实现电网安全稳定运行和电力平稳有序供应，确保全市社会经济秩序正常运行，确保居民生活正常用电，最大限度地满足社会用电需求，根据省公司有序用电工作做出的重要指示精神，做到“三不停”，即城乡居民生活用电不能停，重要支撑产业、符合国家产业政策的企业不能停，与老百姓生活息息相关的企业不能停；“两个保”即保社会经济正常运行，保居民生活正常用电，提出以下工作措施。2.1组织保障措施有序用电实施切实做到 “两个保”，即是保居民生活、保重要用户及重要场所、重要支撑产业及新兴产业用电需求；2.1.1细化有序用电方案，开展客户用电基本信息调查。所有参与错避峰限电企业的用电信息和错避峰限电能力评估要进行详细调查，用电基本信息调查表包括用户基本信息、生产性负荷信息、非生产性负荷信息等，错避峰能力调查表包括30分钟以内的紧急错避峰、24小时以内的计划错避峰、24小时以上的阶段错避峰，错避峰时段又分为早峰（8：00-12：00）、腰荷（12：00-17：00）、晚峰（17：00-22：00）。使有序用电做到“五到”，即错避峰限电指标落实到“到时间、到企业、到设备、到容量、到人员”，为制定有序用电方案提供数据基础保障。2.1.2 建立和完善有序用电制度体系（1）建立有序用电管理责任制、市县两级应急值班制、督导督察制、市县两级日报制、责任追究制。（2）加强有序用电期间应急抢修和客户服务机制。要充实和加强“95598”电力服务热线服务水平，确保信息沟通畅通，增强有序用电紧急应对能力。2.2技术保障措施2.2.1加强需求侧管理（1）建立电能采集平台。、所有用电容量在100千伏安及以上的用电户安装电能采集装置。建立基于“电采系统” 的负荷监控平台，实施客户负荷数据的动态监测和预警，实时监督有序用电客户负荷压限数量和执行情况，建立负荷监控日常值班制度，做到“看得见、控得住”，提高有序用电执行的可操作性。（2）完善“电力需求侧客户数据管理”系统。按照“五到”的要求完善客户数据资料，实现统计负荷的数据化管理，并利用短信平台分别向各级限电客户即时发送短信消息。（3）开展能效管理。三门峡供电公司、各县（市）电业局成立能效管理网络小组，开展推广节能技术和设备的活动，组织和引导客户积极采用高效节能技术和设备，通过技术改造和加强管理优化用电方式，减少电力消耗，降低成本，提高经济效益。（4）制定节电标准启动城市亮化节电工程。建议市政府优化亮化工程，做到可采取灵活的控制手段，达到节电效果，在启动有序用电期间关闭部分亮化工程。2.2.2落实保安措施（1）督促市级以上的医疗机构、重要通讯和交通枢纽、市级以上党政军机关、重要实验室、公用市政企业，以及生产易燃、易爆或剧毒产品的特殊企业、重要宾馆、高层单电源建筑和其他因中断供电将产生重大政治影响、发生人身伤亡及产生重大损失事故的重要用户和高危企业，要配备自备电源，并制定相应停电应急措施，结合秋季安全大检查，开展针对重要电力用户的专项用电检查和服务活动，做到防患于未然。（2）加强电网的运行维护工作，组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。切实提高设备可靠性。（3）由于不可避免情况被迫起用紧急事故拉闸预案而造成城区部分道路交通信号灯短时停电，交管部门必须要有相应的应急措施，保证道路的畅通。2.2.3做好高峰负荷期间的人员、物资和技术准备。组织应急抢修队，配备专业抢修人员和抢修车辆；备齐导线、电缆、高低压刀闸等抢修备用物资，集中管理、统一调度；对预计过负荷线路进行特殊巡视和测温，为度冬期间提高设备载流能力提供参考。调控措施3.1系统电力供应不足3.1.1错峰：对于小化工、砖瓦、冶炼、铸造、锻造、热处理加工、电炉等有负荷转移能力的非连续性生产企业采取错峰措施，一律在每天21:00次日8:00用电，尽可能的将可调负荷转移到非高峰期，减少高峰负荷对电网的压力。31.2避峰：将高耗能、高污染企业和产能过剩行业作为电力调控的优先选择用户。在负荷高峰期，对高耗能电解铝、钢铁、化工、水泥等连续性生产企业按照负荷缺口等级制定分级调控限电指标，限制部分生产负荷，辅助设施用电降到最低水平。3.1.3周休：被列入周限电方案的工矿企事业用户自觉在周休日停产让电或安排设备检修，保留基础照明和保安用电负荷，平衡系统的周负荷。3.2局部区域过负荷控制3.2.1控制原则针对三门峡市区满载或过载变压器和线路，按照“一变一策”和“一线一策”的原则，制定分布解决措施。3.2.2实施步骤（1）调通中心预测局部变压器或线路过载情况，提供生产技术部和营销部。（2）生产技术部根据设备及线路的运行状况，按照“一变一策”和“一线一策”的原则确定设备通流能力、线路过载能力、运行极限参数及执行标准，分别提供调度和设备管辖单位执行。（3）按照以上原则和标准预测冬季不能安全运行的主变和线路，分别由生产技术部和营销部制定解决方案。（4）营销部按照“一变一策”和“一线一策”的原则，分别制定有序用电方案，要求列出所在区域工业用户，可控空调负荷用户，重要及高危用户及双电源用户一览表，根据设备过载量排定限电顺序。有序用电分级调控指标根据目前供电形势的分析及河南省电力公司下达的负荷缺口调控指标，将三门峡市2008年2011年三门峡地区用电缺口分为四个等级。级：特别严重（红色，45万千瓦）级：严重（橙色，35万千瓦）级：较重（黄色，25万千瓦）级：一般（蓝色，15万千瓦）2011年三门峡地区用电缺口分配方案 级：特别严重（红色、缺口在20%25%）级：严重（橙色、缺口在1520%）级：较重（黄色、缺口在1015%）级：一般（蓝色、缺口在5%10%）级：较缓（浅蓝色、缺口在5%以内） 单位：万kW分级级预案级预案级预案级预案直供户8.613.718.822.91、灵宝35792、陕县0.61.31.93.13、渑池2.54.56.594、卢氏0.30.50.81合计15253545分级调控措施5.1 级预案：系统负荷缺口在15万千瓦以内，采取以下措施：5.1.1关停景观照明、市政及用户“亮化”工程负荷；5.1.2优先安排高耗能、高污染企业和产能过剩行业错避峰（见附表）。（1）直供大用户级错避峰；（2）高耗能五小企业错峰；IV级预案负荷调控统计表指标及措施单位：万千瓦供 电 区主要措施直供户直用户限电8.6万千瓦趸售趸售县错峰6.4万千瓦其中：1. 灵宝市错峰3万千瓦2. 陕县错峰0.6万千瓦。3. 渑池市错峰2.5万千瓦。卢氏错峰0.3万千瓦；合 计：15万千瓦5.2 预案：系统负荷缺口在25万千瓦以内，采取以下措施：5.2.1关停景观照明、市政及用户“亮化”工程负荷；5.2.2优先安排高耗能、高污染企业和产能过剩行业错避峰（见附表）。（1）直供大用户级错避峰；（2）高耗能五小企业错峰；5.2.3安排周休实行运五停二；5.2.4控制宾馆、商场、大型公共娱乐场所的商业空调负荷。III级预案负荷调控措施 统计表单位：万千瓦 供 电 区主要措施直供户直用户限电13.7万千瓦趸售趸售县错峰11.3万千瓦其中：1、灵宝市错峰5万千瓦2、陕县错峰1.3万千瓦。3、渑池市错峰4.5万千瓦。4、卢氏错峰0.5万千瓦； 合 计：25万千瓦5.3 预案：系统负荷缺口在35万千瓦以内，采取以下措施5.3.1关停景观照明、市政及用户“亮化”工程负荷；5.3.2优先安排高耗能、高污染企业和产能过剩行业错避峰（见附表）。（1）直供大用户级错避峰；（2）高耗能五小企业错峰；5.3.3安排周休实行运四停三；5.3.4控制办公、宾馆、商场、公共娱乐场所的商业空调负荷。II级预案负荷调控措施统计表单位：万千瓦 供 电 区主要措施直供用户市区执行周限电运五停二直供用户按计划用电，压限18.8万千瓦；趸售趸售县避峰16.2万千瓦其中：1、灵宝市错峰7万千瓦2、陕县错峰1.9万千瓦。3、渑池市错峰6.5万千瓦。4、卢氏错峰0.8万千瓦合 计：35万千瓦 5.4 预案：系统负荷缺口在45万千瓦以内，采取以下措施5.4.1关停景观照明、市政及用户“亮化”工程负荷；5.4.2优先安排高耗能、高污染企业和产能过剩行业错避峰（见附表）。（1）直供大用户级避峰；（2）高耗能五小企业错峰；5.4.3安排周休实行运三停四；5.4.4控制办公、宾馆、商场、大型公共娱乐场所的商业空调负荷。级预案负荷调控措施统计表单位：万千瓦 供 电 区主要措施三门峡市区配电周限电用户运四停三大用户按计划用电，压限22.9万千瓦； 趸售趸售县避峰22.1万千瓦其中：1、灵宝市错峰9万千瓦2、陕县错峰3.1万千瓦。3、渑池市错峰9万千瓦。4、卢氏错峰1万千瓦合 计：45万千瓦5.5紧急避峰措施系统出现突发事件或故障等情况下，采取以下措施，紧急避峰负荷约10万千瓦。5.5.1大用户紧急错避峰，可安排电解铝冶炼企业紧急解槽，冶炼企业停高炉、转炉，水泥企业停回转旋窑等留保安生产。5.5.2根据缺口临时启动更高级别的周休方案，必要时，在确保城乡居民生活、农业生产以及涉及国家安全、公众利益、农业生产等重点单位和重要用户的计划用电外，其他大部分工况它企业均进行有限制的生产。停产让电，重点对电石、铁合金、非金属矿物和耐火材料等企业实施停产让电，全省电解铝、钢铁、水泥企业、有色金属冶炼、县域内工业和化工限产让电40%，全省矿业开采企业仅维持保安负荷。在极端情况下，停止所有不涉及社会稳定和城乡居民生活、农业生产的所有工业企业及商业休闲、娱乐场所的用电。紧急避峰负荷调控措施统计表单位：万千瓦 供 电 区紧急避峰三门峡市区改变周休轮次紧急压限1万千瓦直供户地区调度大用户8万千瓦；1、锦源磨料磨具公司 3万千瓦2、电解铝5万千瓦趸售趸售县避峰1.5万千瓦其中：1、渑池冶炼负荷1.5万千瓦合 计：10.5万千瓦有序用电方案执行6.1操作要求为有效应对电力紧张局势，尽量减少对经济的影响，确保三门峡市2011年有序用电方案执行到位，特制定操作要求。（1）提前通知：在条件许可的情况下，尽早通知用户限电，给用户留有时间自行降低负荷，可以降低用户损失，更重要是能保障用户的保安用电。为此，每天下午5：00发布次日与启动的有序用电等级，周日下午发布下一周的执行的周休轮次。（2）通知到户：通过电话、短信、通告等信息、向企业联系人发布手机短信等多种手段，将有序用电信息传到到每个涉及用户。（3）政令畅通：指令发布、传达需做到清晰、明确，有序用电信息及时向用户传达，对有序用电各环节进行梳理，确保能有效执行各项政令。（4）责任到人：明确企业联系人、有序用电负责人，确保各项指令、信息能传达到位。（5）监督到位：安排定点人员现场值守、督察执行效果；在企业拒不执行限电操作时及时向有序用电办公室汇报。（6）如实记录：将实施有序用电过程进行记录，并按照河南省电力公司及三门峡市发改委的具体要求上报有序用电日报表，以便于事后进行检查、总结。6.2执行流程 6.2.1 启动预警（1）调通中心按照省调下达指标和系统负荷状况，预测负荷缺口，按照有序用电的缺口等级划分，经应急指挥中心批准后，启动相应等级的有序用电方案。（2）调度中心立即向地区各级调度下达用电分配指标。（3）95598电力服务热线接调度通知，向公司领导和营销部、农电服务中心、义马供电部及各县（市）电业局、营销服务员工，短信发布启动有序用电信息，要求各管辖单位做好客户限电督导、电流监测、现场走访及解释工作，限电客户开始执行限电。（4）营销部、农电服务中心、义马供电部及各县（市）电业局接调度通知后，组织人员对相应等级下涉及限电客户负荷进行监测和并派用电检查人员到现场轮流督察。（5）市县两级应急指挥中心由公司领导带队实行24小时值班，95598增加坐席；负控中心（电能采集班）24小时监视客户负荷变化；（6）新闻中心启动相应等级新闻预警，进行舆情监控。（7）抢修人员、车辆到位，应急发电车处于备用状态；（8）对重要客户及特殊保电现场进行特殊保电；（9）应急指挥中心向政府有关部门领导汇报供电形势和负荷控制状况。有序用电执行流程图郑州市有序用电领导小组郑州供电公司（应急中心）调度中心营销部农