放心城市创建实施方案.doc

关于印发在全镇开展放心消费创建活动的实施方案的通知各村、居委会，机关各科室：现将在全镇开展放心消费创建活动的实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。二七年八月十五日在全镇开展放心消费创建活动的实施方案为进一步提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度，推动诚信先锋建设，促进全镇经济社会又好又快发展，加快实现“争创先锋镇，争当镇先锋”和构建“实力先锋、特色先锋、和谐先锋”的目标任务，根据区政府的统一部署，决定在全镇范围内开展以提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的放心消费创建活动。现制定实施方案如下：一、指导思想和总体目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入开展放心消费创建活动，保障消费安全，推动市场繁荣，维护社会稳定，为促进镇经济社会又好又快发展作出积极贡献。（二）总体目标。经过3年的努力，形成一套比较科学和完善的放心消费评价指标体系；形成一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权全新机制；形成一批放心消费单位、行业，把先锋镇建成区级放心消费区。消费安全得到有力保障。因商品质量或服务质量引发的重特大事故为零。消费环境更加和谐。消费者满意度达到80%以上。 商品质量合格率明显提高。各类市场商品质量合格率达到90%以上。其中，食品质量合格率达到95%以上；药品质量合格率达到100%；农资商品质量合格率达到95%以上；建筑装饰材料和家具质量合格率达到90%以上。市场监管力度进一步增强。初步建成汇集工商、质监、食品药品监管、农林、卫生、物价、税务、金融等多个部门力量的企业信用监管信息网络。制假售假、商业欺诈等消费领域经济违法行为得到有效打击和遏制。行业管理进一步规范。与百姓生活密切相关的行业放心消费创建活动参与率达95%以上。企业自律机制基本建立。大中型超市、卖场、批发中心全面实施商品准入制度工程，经营食品、药品等重点企业和单位全部建立和落实企业自律制度。维权网络进一步延伸。村（社区）、行业和大型经营企业消费维权网络覆盖率达90%以上。消费者申投诉处理率达100%，消费者申投诉满意率达到90%以上。全社会消费维权意识进一步提高。消费者对放心消费活动的知晓率、认同度达90%以上。二、时间安排和方法步骤第一步：建立领导机构，落实工作责任。（2007年8月）镇成立放心消费创建工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，工商所所长，派出所所长，卫生院院长，创建试点单位负责人，机关相关科室负责人和村居分管负责人为成员，负责做好全镇放心消费创建活动的组织工作，创建办公室设在镇经济工作科。把开展创建活动纳入镇经济社会发展的整体布局，按照镇主导、企业主体、群众参与、社会监督的原则，积极推进放心消费创建活动。各村居要建立和完善相应的组织领导机构和各项工作制度，成立创建工作领导小组，牵头开展本辖区的创建工作，尽快研究制定符合本辖区实际情况的创建实施方案和目标体系，建立健全创建活动的各项工作制度。镇机关相关科室要根据创建活动的整体要求，结合自身实际，分别提出年度创建目标和工作重点。传达学习全区放心消费创建活动会议精神，部署安排镇创建活动，签订放心消费创建目标责任书，将创建目标任务和工作职责分解、落实到每个村居及责任人，做到定目标、定任务、定职责、定人员、定制度，确保创建活动全面有序落实。第二步：进行宣传发动，营造活动氛围。（2007年9月）各村居和创建单位，要积极组织居（村）民、员工收看电视和阅读报刊关于创建活动的新闻，向媒体开辟的专题、专版、专栏投稿，并采取挂横幅、贴标语、出板报、发资料等形式，宣传开展放心消费创建活动的重要意义，颂扬报道先进典型，曝光严重损害消费者权益的反面典型，努力营造全社会诚信消费的良好氛围。各个村居要向每户家庭印发一份创建宣传资料，开展一次创建咨询活动，组织一次创建文艺演出，用群众喜闻乐见的形式扩大宣传教育的影响。各个创建试点单位要把创建活动融入到本单位的宣传广告中去，在主要交通道口、商业密集区、旅游景点、大型商场、市场等重要场所设置大型公益广告和宣传标牌，广泛宣传放心消费创建活动。年内，要力争使人民群众对放心消费创建活动的知晓率、认同度达到60%以上。第三步：组织先行试点，制定创建标准。（2007年10 -12月）按照省、市、区创建办的总体部署，结合镇实际，组织开展以一条街、一个商场、一个药店、一个市场、一个行业为主要对象的“五个一”创建工作先行试点，组织开展放心药品、放心粮、放心肉、放心菜、放心盐、放心酒、放心家装材料、放心家居用品、放心农资、放心饲料为主要内容的“十大放心创建工程”。其中，重点配合区工商局做好文峰大世界 “五个一”创建试点工作，并按照区创建办要求，选择规模较大、管理较规范的一条街、一家农资店、一家食品店，自行组织“三个一”先行试点。在此基础上，认真研究制定试点行业、企业创建标准，通过定标、贯标、达标等相关工作，扎实推进行业、企业创建工作的开展。第四步：开展综合执法，净化消费环境。（2008年16月）积极配合区创建办，重点针对事关人民群众切身利益的食品、药品、农资、建筑、旅游等商品和服务领域，开展1-2次消费环境综合整治行动，着力解决商品和服务质量方面存在的制假售假、商业欺诈、虚假宣传等突出矛盾和问题。同时，结合进一步推动“百城万店无假货”示范街、示范店活动的开展，发挥其在放心消费创建活动中的示范作用，引导行业新风，促进诚信建设。在食品、药品、农资、建材、家具等生产加工、流通销售和服务企业、行业推进质量承诺、进货检查验收等自律制度，大中型企业自律制度推进率要达到60%，先行试点创建单位自律制度实施率要达到100%。第五步：规范运作模式，全面推进达标。（2008年712月）总结推广试点经验，形成统一规范的创建运作模式，全面转入“放心消费创建活动”攻坚阶段，力争在2008年年底初步达到创建标准。此阶段主要工作为：按照创建标准，全面启动行业及社区、村创建活动，逐项落实“创建活动”工作措施，并评选出一批放心消费行业、放心消费村居。镇“创建活动”领导小组办公室协调有关部门，每月组织一次巡查，针对存在的问题，及时召开现场会办会，并开展必要的督办活动，集中力量抓好商品质量、服务质量，确保创建活动取得实效。第六步：完善监督体系，推进长效管理。（2009年16月）积极协助有关部门查处侵害消费者权益的各类违法行为，确保消费者申投诉处理率达90%，申、投诉满意率达80%以上，受理各类举报查处率达95%。在大中型商业、服务业和镇、村居建立健全各类消费者协会分会、投诉站、监督站、联络站等社会监督网络，建立群众监督员、调解员队伍，快速高效解决消费纠纷。在生产、流通、消费等各个环节，建立完善准入和退出机制，从源头上控制不合格的主体、不合格的商品进入消费领域。严格落实生产者、经营者的责任，从一类主体到一个行业，从重点行业到全部行业，由点到面，逐步推进经营者自律制度的落实。通过开展多层次、多形式的达标创建活动，引导经营者强化社会责任，做到守法经营、诚信经营，自觉维护消费者的权益。第七步：迎接检查考核，总结上报情况。（2009年7-12月）各创建责任单位对承担的创建任务完成情况进行自查，并向镇放心消费创建活动领导小组提交自查报告，向创建活动办公室提供有关资料和台帐，并评选出一批放心消费先进单位。镇“创建活动”办公室对各责任单位组织全面检查，提出整改意见，并督促各有关责任单位限时组织整改。镇创建活动小组办公室和各村居按照统一的要求，收集、整理、汇总“创建活动”资料，进一步完善“创建活动“台帐。在此基础上，镇创建活动小组办公室对创建工作进行全面总结，写出书面总结汇报材料，上报区创建办，并做好迎接上级检查考核各项准备工作。三、工作要求（一）突出重点，整体推进。放心消费创建工作是一项全新的工作，没现成的模式和经验可供参考。各村居要深入调查研究，紧密结合自身实际，创新工作措施，突出工作重点，提升创建效能。首先以食品、药品、农业生产资料、建筑装饰材料和家具等行业为重点开展创建活动,并启动“五个一”创建工作先行试点和“十大放心创建工程”。待创建活动取得初步成效后，再从侧重抓好重点行业、重点商品为主向提高居民整体消费质量延伸，从侧重创建放心消费单位为主向消费领域全面开展创建活动延伸，从侧重优化城镇消费环境为主向整体提升城乡消费环境延伸，实现创建活动在全区范围内整体推进。（二）分步实施，注重质量。创建活动采取先易后难、典型示范、逐步推开的方法，由点向面拓展，科学安排，注重实效。坚持逐年评选放心消费单位，逐年扩大创建范围。2007年，通过宣传，首先选择一批行业排头兵先行试点，集中力量抓好商品质量、服务质量的创建活动，努力形成适合镇实际的放心消费创建活动运作模式，并评选出一批放心消费单位。2008年，在评创放心消费单位的基础上，有计划、有步骤地推向同行业其他单位、推向其他行业，全面启动行业及社区、村创建活动，并评选出一批放心消费行业、放心消费村居，力争将我镇创建成市级放心消费区。2009年，紧紧围绕全省放心消费创建的各项目标，积极开展省级放心消费城市创建活动，力争将镇创建为放心消费镇，并积极创建一批放心消费行业。（三）密切协作，提升合力。放心消费创建活动涉及到众多的职能部门，是一项庞大的系统工程。这项活动能否取得最终成效，很大程度上取决于各部门之间有没有形成足够的工作合力。镇机关各科室及各村居要积极协助区各创建成员单位重点在投诉网络互