安全应急预案1.doc

突发公共事件应急预案 一、总则编制目的规范安全生产事故灾难的应急管理和应急相应程序，及时、有序、有效的实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失、保障人民群众的生命安全、维护社会稳定。编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、陕西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定、陕西省安全生产事故灾难应急预案、陕西煤业化工集团关于加强应急管理工作的意见等法律和有关规定，制定本预案。适用范围本预案适用于陕西煤业化工集团陕南投资开发公司，安全生产事故灾难的应对工作。工作原则以人为本，安全第一。以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和伤害为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥应急救援队伍的骨干作用和人民群众的基础作用。统一领导，分岗负责。在公司的统一领导和协调下，公司各部门和各单位按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作。所属单位、控股公司都要编制本单位的安全生产事故应急预案，建立安全生产事故应急机制。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。依靠科学，依法规范。充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。二、单位概况单位概况公司自2009年11月20日成立一年多，在集团公司的正确领导下，充分利用国家、地方各级政府有关产业政策的支持，坚持把绿色轻工产业、生态旅游业、矿产资源走循环经济之路、市政建设等项目作为投资开发的重点。公司顺应市场经济需求，加大内部管理，使企业步入良性循环和快速发展的轨道。在公司领导班子带领下，抓住机遇乘势而上，按照科技创新，加快发展、科学的规划了十二五企业发展战略和目标体系。公司所属单位；在册职工（）人。公司地处安康地区境内，交通便利，有（316）国道和西康高速公路。风险。火灾、洪灾、山体滑坡等。风险及隐患治理对于以上灾害、按照“安全第一，预防为主”的方针，各单位都采取了一系列安全技术措施，编制了灾害预防与处理计划，防止事故发生。三、组织体系、机构及其职责建立健全应急管理组织体系。成立事故应急救援抢险指挥部指挥部的组成及其职责负责陕南投资开发公司安全生产事故应急救援的指挥、协调、领导工作，发布重大事故应急救援指令、指挥救险救灾、抢救伤员、疏散通道、通讯联络、现场警戒和救援物资供给等。指挥部组成总 指 挥：公司董事长副总指挥：总经理、副总经理、成 员：安全生产技术部、财务管理部、企业管理部、规划发展部、综合管理部和硒谷产业发展办公室负责人。工作职责：组织有关部门按照应急预案迅速进入现场开展抢险救灾工作，力争将人员伤亡和财产损失降到最低限度。根据较大以上事故发生情况，统一部署应急预案实施工作。根据预案实施过程中发生的变化和遇到的新问题，及时对预案提出调整，修订和补充意见、采取紧急处理措施。根据应急抢险救灾需要、紧急调用物资、设备、占用场地和人员。及时形成初步事故报告，经指挥部同意后上报，并积极配合事故调查组进行事故调查处理工作。做好伤亡人员善后处理及安抚工作，保证社会秩序稳定。图1：公司安全生产事故应急预案救援组织体系指挥部下设办公室办公室设在公司综合管理部，办公室主任由综合管理部部长兼任。负责承办指挥部交办的有关事项，应急救援工作的组织协调和信息处理工作。指挥部下设5个组现场指挥组，设在施工工地，由公司总经理、业务部室和施工单位负责人组成，组长由公司总经理担任，主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发灾害。抢险救灾组，由救护人员和公司有关单位人员组成，组长由副总经理担任，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。技术组，由公司负责技术副总经理，安全生产部门和公司有关部门技术负责人组成，组长由副总经理担任，主要研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决抢救过程中遇到的技术难题。物资供应组，由综合管理部人员组成，组长由综合管理部部长担任，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调运和供应。5信息发布组，由综合管理部、安全生产技术部等部门组成，组长由公司董事长担任，负责向公众媒体发布事故信息。四、预防预警各单位要认真落实重大事故隐患排查制度，进一步完善安全监测监控系统，加强特殊岗位人员、及现场安全质量监查人员的责任心，保证对有潜在危险的工作地点保持连续性监测监控，一旦发现异常或事故预兆，必须立即向公司安委会办公室和安全生产技术部汇报，安委会办公室向值班领导汇报，及时采取措施，防止重特大事故的发生。当公司安委会接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间与地点；种类、强度；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在抢险活动；有无扩大的可能性等。做好记录并立即汇报值班领导，值班领导根据事故性质及严重程度，决定是否启动事故应急预案。需要启动事故应急预案时，立即通知事故救援指挥部成员到公司集合。向省煤业化工集团公司、属地政府汇报事故情况。监控事故发展动态，传达上级领导指示，落实事故救援指挥部安排的工作。指挥与协调事故应急救援指挥部及总指挥保持对事故动态进行连续监测，分析紧急状态，确定相应报警级别，制定救援方案和安全技术措施、指挥、协调应急反应组织，与企业外反应人员、部门、组织和机构进行联络，协调后勤方面以支援反应组织，保证应急救援人员的安全。发生伤亡事故时，公司有关领导和部门负责人应及时到事故现场进行指导与协调。超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。有关处室的响应发生事故后，相关部门负责人应及时赶赴事故现场，协助事故单位制定应急措施，启动相应的专项应急预案组织应急救援工作。发生火灾事故时，公司副总经理和生产部门负责人应赶赴事故现场，掌握情况，分析事故现场受灾程度判断事故类型启动事故时的专项应急救援预案，协助、指导事故单位开展应急救援工作。（2）发生洪水事故时，生产技术负责人应赶赴事故现场，掌握情况，分析事故现场受灾程度，判断事故类型、启动事故时的专项应急救援预案，协助、指导事故单位开展应急救援工作。（3）发生山体滑坡事故或重大运输事故时，总经理和规划发展部、安全生产技术部负责人应赶赴事故现场，掌握情况，分析事故现场受灾程度，判断事故类型、启动事故时的专项应急救援预案，协助、指导事故单位开展应急救援工作。（4）发生其它重大安全生产事故时，各部门负责人应赶赴事故现场，启动相应专项应急救援预案，协助、指导事故单位开展应急救援工作。应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，应急总指挥宣布应急处置工作结束。应急结束后，应由事故应急总指挥组织有关救援人员和单位内其它管理人员对事故救援情况进行总结，编写救援工作总结报告。人员重新进入时，根据具体情况，必要时应制定安全措施。五、后期处置善后处置善后处置包括人员安置、补偿、现场清理和恢复生产等事项应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。善后赔偿安全生产事故灾难发生后，事故单位应与保险机构联系及时开展应急救援人员保险受理和受灾保险理赔工作。应急救援能力评估生产秩序恢复后，应组织企业所有参与事故救援的人员对企业的应急救援能力进行评估，评估时应从以下几个方面进行：相关法律、法规的执行情况；应急组织机构的协调性；应急物资、设施、设备的充分性；应急指挥中心的运行、配备情况；应急技术储备、保障以及专家组情况；应急预案的内容、管理和实施情况。六、应急保障措施公司所属单位建立健全安全生产事故灾难信息报告系统；做好事故灾难应急救援必要的资金准备;建立安全生产事故灾难应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援设施、设备。依法组建和完善应急救援队伍.七、宣传、培训和演练公众宣传教育综合管理部、安全生产技术部负责组织有关安全生产事故灾难应急救援法律法规和事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高公众安全意识。培训培训对象：应急预案组织中的有关人员培训目的：使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式；培训他们在应急预案和程序中分配的任务；使有关人员指导应急预案和实施程序变动情况；让应急反应组织各级人员保持高度准备性。综合管理部每年年初应制定该年度应急预案培训计划，下发到各部门和各单位并负责实施应急培训。演练应急演练的目标是：测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务。进行演练要尽可能接近实际情况，突出重点、应急演练完成后，要对预案进行评审和修改，解决演练过程中存在的问题。由公司综合管理部负责，每年组织各单位进行一次安全生产事故灾难应急救援演练。公司应急指挥部人员联系表姓 名职 务联系电话办公室手机4沈兰禹董事长、党委书记33191681111石尚龙总经理3311622曹延林副总经理3319166许金明副总经理3319186姚远规划发展部部长3319318任六锁安全生产技术部部长3319139余 巍企业管理部部长3319159宋全合财务管理部部长331