北京保障房建设与管理PPT课件

1 北京保障房建设与管理 2 十一五 时期住房保障事业发展状况 十一五 时期 累计开工建设 收购各类保障性住房48 5万套 其中廉租住房2 3万套 经济适用住房12 9万套 限价商品住房16 7万套 公共租赁住房2 6万套 其他首都功能核心区保护性改造 城乡结合部整治 城市和国有工矿棚户区改造等各类定向安置住房14万套 建设收购规模完成原定计划目标3000万平方米的近1 5倍 3 保障性住房新开工面积从2006年的115万平方米增加到2010年的1200万平方米 保障性住房新开工套数占全市住房新开工套数的比重由2006年的5 8 提高到2010年的61 5 增加了55 7个百分点 累计投放保障性住房用地3603公顷 占同期住宅供地的45 5 4 到 十一五 期末 保障性住房建设完成投资1059亿元 是 十五 时期的2 7倍 占全社会固定资产投资的4 9 通过实施保障性安居工程 累计解决了约40万户中低收入家庭的住房困难 是 十五 时期的2 5倍 5 统筹考虑首都实际 全面总结 十五 时期住房保障工作经验 进一步优化制度设计 先后印发或修订了廉租住房 经济适用住房 限价商品住房 公共租赁住房等管理办法 出台了近100个住房保障配套政策文件 建立起比较完备的住房保障政策管理体系 6 一是进一步健全廉租住房制度 动态调整廉租住房准入标准 逐步扩大廉租住房保障范围 其中收入标准从 十一五 期初的人均月收入580元调整至 十一五 期末的960元 2007年底实现申请廉租住房租赁补贴家庭 应保尽保 2010年底实现申请廉租住房实物配租家庭 应保尽保 规范廉租住房实物配租补贴方式 暗补 变 明补 明确补贴数额 加强和规范廉租家庭后期退出管理 7 二是改进和规范经济适用住房制度 将经济适用住房供应对象调整为低收入住房困难家庭 科学确定住房 收入 资产标准 建设标准严格控制在户型面积60平方米左右 明确了再上市交易年限 并采取提高补交土地收益比例 政府优先回购等政策措施 严格经济适用住房退出管理 8 三是建立和完善限价商品住房制度 2008年本市推出限价商品住房政策 供应对象主要为中等收入住房困难居民家庭 限价商品住房既具有商品房属性 又具有保障属性 对于加强和改善房地产市场宏观调控 调整住房供应结构发挥了积极作用 9 四是在全国率先建立公共租赁住房制度 为有效解决本市中低收入家庭 新就业职工和符合一定条件的外来务工人员住房需求 2009年本市推出公共租赁住房政策 实现与廉租住房 经济适用住房 限价商品住房的合理衔接 公共租赁住房制度的建立 将进一步转变住房保障供应方式和运营管理模式 并有利于培育住房租赁市场 引导城镇居民合理住房消费 10 与此同时 加快推进城市和国有工矿棚户区改造 首都功能核心区人口疏解 城乡结合部改造等保障性安居工程建设 建设筹集定向安置住房房源 加大农村抗震节能住宅新建和改造力度 多渠道 多方式解决群众住房困难 11 十一五 时期 在不断加快保障性住房建设的同时 坚持建设和管理并重 紧紧围绕 建设 审核 分配 管理 四个重点环节 加强监督管理 实施政策制定 建设计划 土地供应 建设过程等 十公开 打造保障性住房 全程阳光工程 确保住房保障各项政策措施落到实处 全面提升保障性住房建设和管理水平 12 一是强化建设管理 落实 四个优先 措施 优先安排储备土地用于保障性住房建设 优先在轨道交通沿线和站点周边区域安排保障性住房项目 优先安排市区财政专项资金用于保障性安居工程建设 优先办理保障性住房建设前期手续 完善绿色审批机制 13 严把 五道关 规划设计上 组建保障性住房规划设计专家评审委员会 编制规划设计指导图集 提高保障性住房规划设计水平 工程建设上 鼓励推行设计 施工一体化工程总承包方式 优选实力强 信誉好 水平高的大型骨干企业作为建设主体 建材使用上 大力推广使用绿色 环保 节能建材 组织开展住宅产业化试点 工程质量上 加大保障性住房工程质量网格管理执法检查力度 全面推行工地开放日活动 主动接受社会监督 加强配套设施建设 竣工交用的保障性住房实现市政配套设施与住宅同步交用 14 二是创新审核机制 实行 三级审核 两次公示 严格资格准入 提高审核的准确性和效率 即街道初审 将原来全市一个窗口受理申请调整为全市314个街道 乡镇 全部开设资格审核窗口 区县复核 市级备案 分别在户籍所在街道 乡镇 区县进行两次公示 同时建立了日常审核和定期复核联合审查机制 通过保障性住房审核信息管理系统 初步建立与房屋交易 住房公积金 民政 公安车管 社保 地税等系统数据的信息比对机制 提高审核准确性 对已入住廉租家庭和轮候期超过一年以上的经济适用住房和限价商品住房家庭进行定期复核 截至 十一五 期末 共计审核备案家庭23 06万户 15 三是推进分配公开 建立了 公开摇号 顺序选房 房源分配制度 严格实行分配政策 分配程序 分配房源 分配对象 摇号过程 摇号结果 六公开 摇号过程邀请人大代表 政协委员和新闻媒体进行监督 摇号结果由公证部门进行公证 并通过政府网站 新闻媒体对社会公示 十一五 期间累计公开摇号107次 全部做到阳光透明 16 四是规范后期管理 加强保障性住房入住后检查 依法严肃查处出租 出借 闲置等违法违规行为 创新保障性住房物业服务模式 试行业主入住前成立业主大会 组织开展物业承接查验试点 推行第三方评估制度 提高物业服务水平 17 四 积极推动体制机制创新 进一步健全住房保障组织管理体系 建立完善 以区为主 全市统筹 工作体制 构建市区街三级组织管理体系 市政府成立由主要领导任组长的住房保障工作领导小组 专门成立北京市住房保障办公室 全面加强全市住房保障工作组织领导和统筹协调 建立了住房保障工作联席会议制度 市住房城乡建设 发展改革 规划 国土 财政等部门密切配合 在土地供应 规划布局 资金保障 项目推进等方面加强协作 形成工作合力 推动各项任务落实 各区县政府全面落实住房保障属地管理责任 成立了专门的住房保障管理机构和实施机构 街道 乡镇 成立住房保障科 切实承担本区域保障性住房建设计划编制 工程建设 资格审核 分配和监督管理等各项工作职责 18 建立健全住房保障效能监察和绩效考核机制 市政府将住房保障工作列入年度为民办实事工程 与各区县政府和有关部门签订目标责任书 将住房保障工作落实情况纳入监察和年度目标责任制考核 实施约谈和考核问责 切实加强住房保障廉政风险防范管理 把廉政风险防范管理有机融入到住房保障建设管理的全过程 全面梳理工作流程 认真查找风险点 有针对性地制定防范措施 建立健全住房保障廉政风险防范管理监督网络 初步形成内外监督 多方联动 上下协同的廉政风险防范管理体系 有力保证了住房保障事业的持续健康发展 19 十一五 时期本市住房保障事业的跨越式发展 为做好 十二五 时期住房保障各项工作奠定了坚实的基础 当前 本市已进入建设中国特色世界城市和加快实施 人文北京 科技北京 绿色北京 发展战略的新阶段 住房保障事业发展面临着重大的机遇 20 一是住房保障被提升到了新的战略高度 党的十七大提出了 住有所居 目标 党中央 国务院将住房保障明确为调结构 惠民生 促发展的重要举措和各级政府的重要职责 纳入政府考核并实行问责 国家加快基本住房保障法的立法步伐 也将为住房保障事业发展提供强有力的法律支持 21 二是政府住房保障能力进一步增强 十二五 时期 随着土地 财政 金融 税费等各项支持政策的逐步完善 今后国家对于住房保障工作的支持力度将进一步加强 本市将全面落实国家有关支持政策和措施 同时随着本市经济将继续保持平稳较快增长 公共服务支出有望进一步增加 住房保障财政投入将进一步加大 22 三是城乡一体化发展新格局为住房保障事业发展创造良好外部环境 十二五 时期 按照城市总体规划确定的城市空间发展战略性调整的总体思路 本市将加快构建 两轴 两带 多中心 城市空间结构 特别是通过重大产业在市域空间范围内的优化布局和优质公共服务设施的转移 中心城以外地区居住和就业的吸引力将明显加强 市政基础设施 交通设施建设进一步加快 保障性住房规划选址 建设模式 运营管理等发展空间将一步增大 23 同时 本市住房保障事业发展正处于调整转型的关键时期 发展过程中也将面临着一些重大挑战 首先 首都人口资源环境约束与不断增长的住房需求之间的矛盾日益突出 保障性住房供应压力较大 其次 本市的保障性住房供应结构尚需进一步优化 租赁型保障性住房供应比例有待进一步提高 再次 本市保障性住房建设管理任务日益繁重 住房保障管理体制和长效机制还需进一步健全 基础性工作和法律体系建设等有待进一步加强 24 十二五 时期住房保障的指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实科学发展观 积极践行北京精神 着眼于建立符合首都实际的基本住房制度 全面实现 住有所居 目标 着力加大保障性安居工程建设力度 对符合保障条件的申请家庭努力做到 应保尽保 着力优化保障性住房结构 大力发展公共租赁住房 推动住房保障方式向 以租为主 转变 着力完善建设 审核 分配和后期管理各项制度 全面实施 阳光工程 建立健全长效工作机制 促进住房保障事业可持续发展 25 十二五 时期住房保障发展目标 加大保障性安居工程建设力度 十二五 时期建设 收购各类保障性住房100万套 其中公开配租配售50万套 首都功能核心区人口疏解 棚户区改造等定向安置住房50万套 发放租金补贴家庭10万户 竣工各类保障性住房70万套 对符合保障条件的申请家庭努力做到 应保尽保 大力发展公共租赁住房 十二五 时期供应数量占到公开配租配售保障性住房的60 以上 建设多元化的住房租赁体系 优化住房供应结构 合理引导住房消费 引导市民通过租赁方式解决住房问题 26 稳步推进首都功能核心区人口疏解和房屋保护性修缮工程 完成城市和国有工矿棚户区改造任务 加大农村抗震节能房屋改造建设力度 多措并举改善群众住房条件 进一步健全保障性住房建设 审核 分配和后期管理机制 全面实施保障性住房 阳光工程 全程引入廉政风险防范和效能监察机制 充分保障人民群众知情权 参与权和监督权 确保住房保障工作公开 公平 公正 27 一 进一步落实各项支持政策和保障措施 完成100万套建设收购任务 一 加强供应计划管理 加大土地供应力度提高保障性住房供地计划性 土地供地计划中优先安排保障性住房供地 计划单独列出 供地指标分解落实到区县 各类保障性住房供地指标分别列明 增加保障性住房土地供应量 十二五 时期 本市安排住宅供地的50 以上用于保障性住房建设 创新用地供应方式 完善不同类型保障性住房土地供给的划拨 出让 协议租赁等方式 切实降低保障性住房用地供应成本 保障性住房用地实行 净地 供应 确保供应前完成征地 拆迁及地上物清理工作 具备当年供地 当年开工条件 研究建立保障性住房建设用地定向储备制度 积极争取信贷资金和房屋征收政策支持 28 二 加强规划布局引导 提高规划设计水平统筹中心城 新城协调发展 兼顾城市发展现状 同中心城功能调整优化相结合 进一步在新城 尤其是重点新城 重点功能区 产业园区等地区加大保障性住房用地供应力度 加强保障性住房规划布局与产业布局 公共服务设施发展 轨道交通发展以及基础设施建设在空间和时序上的协调 坚持 大分散 小集中 的布局模式 集中建设与配建相结合 适度加强配建 鼓励和引导各种类型 各个层次 各类群体住房的混合布局 促进和谐社区建设 商品住宅用地原则上均需配建保障性住房 配建比例不低于30 在轨道交通沿线等周边区域的住宅用地配建比例还应适当提高 29 进一步完善保障性住房规划设计专家评审机制 加大社会公众参与力度 优选设计方案 提高规划设计水平 优化住宅功能及内部构造设计 积极开发集合式中小户型住宅 提高内部空间使用效率 提高居住舒适度 努力做到 面积不大功能全 造价不高品质优 占地不多环境美 全面提高保障性住房的整体品质 公共租赁住房的设计应充分考虑老年人 青年群体等不同承租群体的使用要求 提供相应完善的配套设施 加强住宅公共空间设计 满足不同群体居住和生活需要 30 三 加大资金投入力度 多渠道筹集建设资金进一步完善政府财政投入机制 市 区县政府编制住房保障专项预算和年度预算 预算中优先安排住房保障资金 结合年度保障形式 融资计划 资本金比例等方面调整政府财政投入计划 按照国家相关政策规定 住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后 全部用于公共租赁住房建设 确保土地出让收益用于保障性住房建设和棚户区改造的比例不低于10 依托北京市保障性住房建设投资中心 发挥财政资金投入放大效应 破解保障性住房建设 运营融资瓶颈 31 积极争取金融管理部门和金融机构政策支持 在贷款条件 贷款利率和贷款期限上为保障性住房特别是公共租赁住房项目提供更加优惠的贷款政策 鼓励和引导社保资金 保险资金等长期资金以及社会资本 参与保障性住房建设 支持金融产品创新 探索利用发行中长期债券 房地产投资信托基金等金融工具支持保障性住房建设和运营 32 四 加强工程质量管理 建设高品质保障性住房强化建设行政主管部门质量监管责任 实施专项监督 深化网格管理 加大检查力度 规范工程建设各方责任主体的质量行为 实行住房保障终身责任制管理 严格按照有关规定在住房建筑上设置质量责任永久性标识制度 接受社会监督 严格落实住宅工程质量分户验收制度 保证工程结构质量和使用功能 33 在保障性住房建设中落实工程质量强制第三方抽样检测工作机制 施工现场开放日制度 业主验房制度和工程交用后的保修管理服务制度 加强监理第三方管理 在总结建筑工程质量保险试点工作经验基础上 完善制度设计 研究在全市范围内建立保障性住房工程质量保险制度 落实市政府确定的保障性住房项目红线外市政基础设施建设和投资原则 及时安排红线外市政配套设施资金 落实各市政专业公司责任 确保配套设施满足保障性住房竣工交用功能要求 实现与住宅同步建设 同步交用 34 积极在保障性住房项目中推行住宅产业化 加强保障性住房的标准化设计 将保障性住房产业化逐步推进为常态化 大力推广使用绿色 环保 节能建材 提升保障性住房建设整体水平和品质 2012年以后新建保障性住房执行民用建筑节能75 的设计标准 35 二 创新建设管理模式 大力发展公共租赁住房 一 坚持多主体建设 多方式筹集房源 多渠道筹集资金 切实增加公共租赁住房供应比例和规模多主体建设 除政府组织建设 收购公共租赁住房房源外 产业园区应当建设公共租赁住房 向园区内企业职工出租 鼓励社会单位利用自有国有土地建设公共租赁住房 优先解决本单位符合公共租赁住房条件职工的住房困难 鼓励投资机构 房地产开发企业建设 持有 运营公共租赁住房 36 多方式筹集房源 除新建方式外 可从市场上收购或长期租赁部分位置 价格 户型适中的保障性住房或商品房作为公共租赁住房 拓宽房源筹集渠道 多渠道筹集资金 加大市区财政投入力度 多渠道吸引社会资金参与 为公共租赁住房建设和运营提供充足的资金保障 充分发挥北京市保障性住房建设投资中心作用 通过市场化 专业化的运作 使之成为全市公共租赁住房建设收购和运营管理的主力军 37 二 加强公共租赁住房统筹管理 提高科学管理水平一是统一计划管理 各类主体建设的公共租赁住房均纳入全市年度建设计划统一管理 二是规范建设标准 统一和规范公共租赁住房建设 设计标准 并根据青年 老年人等不同群体的特殊需求 设计单身宿舍 青年公寓和老年公寓等多样化的公共租赁住房 38 三是加强审核分配 按照 三级审核 两次公示 审核体系和 公开摇号 顺序选房 分配模式 组织审核分配工作 确保公开 公平 公正 四是严格后期管理 建立完善退出机制 公共租赁住房租金标准 租赁期限及租赁合同等纳入政府统一管理 建立科学合理 可持续发展的租金制定机制和租金补贴机制 实行 市场定价 分档补贴 租补分离 促进可持续发展 39 三 完善保障性住房准入 审核和分配制度 科学有效配置住房保障资源 一 完善资格审核管理机制进一步完善保障性住房资格审核系统 建立与房屋交易 权属 住房公积金 民政 公安车管 社保 地税 金融等数据系统联网的保障性住房资格审核信息平台 全面实现数据动态化管理和实时审核 提高审核效率和准确性 建立保障性住房信用记录档案 完善申请人承诺和定期申报制度 对骗购 骗租保障性住房申请人 加大惩戒和媒体曝光力度 40 二 完善房源分配管理制度综合考虑申请家庭人口数量 成员年龄 住房困难程度等因素 科学制定不同类型房源的分配规则和顺序 确保分配公平 公正 公开 引导经济适用住房 限价商品住房轮候家庭优先承租公共租赁住房 鼓励通过租赁方式解决住房困难问题 完善经济适用住房 限价商品住房等出售型保障性住房配售政策 优先配售给老龄 重残 大病 家庭成员多 轮候时间长的申请家庭 41 三 完善准入标准动态调整机制结合首都人口资源环境承载能力和经济社会发展水平 根据轮候人群数量 市民收入 居住水平以及住房价格等因素 动态调整保障性住房准入标准 科学合理确定保障对象和保障标准 对符合保障条件的住房困难家庭努力做到 应保尽保 42 四 加强保障性住房后期管理促进持续健康发展 一 健全后期管理机构 完善后期监管机制健全市区街三级政府部门保障性住房后期管理机构 保障人员编制和工作经费 落实工作责任 组建市场化的公共租赁住房运营管理机构 具体负责运营及监督管理事务 委托物业服务机构协助做好出售型保障性住房使用的日常检查工作 加大政府执法检查力度 严肃查处保障性住房出租 出借 闲置等违法违规行为 完善退出机制 43 二 创新物业服务模式 营造和谐社区环境积极探索和创新保障性住房物业服务模式 注重发挥市场机制的作用 积极探索委托管理 购买服务等多种方式 降低管理成本 加强维护管理 使保障性住房和公用设施始终保持良好的运行状态 完善社区工作管理机制 协商开展社区管理活动 及时协调解决群众最需要解决的问题和困难 共同营造互助友爱 和睦相处的社区环境 44 三 进一步完善保障性住房政府回购机制完善出售型保障性住房再上市交易和政府回购制度 进一步发挥保障性住房社会公共保障功效 遏制利用保障性住房进行投资投机行为 45 五 加快推进棚户区改造等保障性安居工程建设 多渠道解决群众住房困难 46 第四章保障措施 一 积极推进住房保障立法工作按照 低端有保障 中端有支持 高端有市场 的住房供应思路 加强住房制度总体设计 加快建立符合首都实际的基本住房制度 逐步形成符合市情的保障性住房体系和商品房体系 积极推进本市住房保障立法工作 推动住房保障法制化建设进程 加快制定地方性法规或政府规章 明确本市住房保障的对象 保障标准 保障方式及保障水平 规定住房保障管理机构的设置及其职责权限 明确把住房保障资金列入政府财政专项预算 明确规定各级政府在解决居民住房问题中的责任等 通过不断完善的法律法规体系 推动住房保障工作规范有序开展 47 三 加快完善住房保障信息管理平台开展住房保障关键技术研究及应用示范 加快推进信息化建设 建立统一的保障性住房建设 审核 分配 管理全程信息管理平台 加强动态监测 提高管理效率 实现住房保障管理的规范化 系统化 标准化 精细化 采取抽样调查等多种方式 随时调查 掌握本市住房现状 住房保障对象底数等数据 为住房保障工作提供决策支持 加强中低收入家庭住房情况调查 建立健全中低收入家庭住房档案 48 49 2013年保障房建设 收购计划 2013年保障性安居工程和中小套型普通商品住房用地供应不低于住宅用地供应的70 全市计划建设筹集各类保障性住房16万套 其中公共租赁住房3万套 其它经适 限价及用于旧城区人口疏解 棚户区改造等安置用房13万套 全年竣工交用各类保障房7万套 50 住房保障资格审核备案情况 住房保障资格审核备案情况 截至日期 2013 05 27 经济适用住房备案通过97969户 限价商品住房备案通过206793户 廉租住房备案通过28960户 公共租赁住房备案通过36156户 51 北京市保障性住房建设投资中心 北京市保障性住房建设投资中心成立于2011年6月 是目前国内规模最大的保障性住房建设投资企业 承担着北京市保障性住房投融资 建设收购和运营管理的基本使命 中心注册资本金100亿元 是北京市一次性注资最大的国有企业 十二五 时期 北京将建设收购各类保障性住房100万套 其中公租房30万套 将最终实现住房保障方式由 以售为主 向 租售并举 以租为主 转变 52 北京保障性住房建设投资中心首次进入土地市场 2013 2 22 北京市房山区良乡镇一商业地块开标 该地块吸引了旭辉 北京和裕 首开 北京城乡 北京保障性住房建设投资中心五家企业投标 其中 作为北京保障房融资 建设 以及公租房运营管理的国企 北京市保障性住房建设投资中心首次出现在公开招标的土地市场 房山区良乡镇商业地块东至学园北街 西至阳光南大街 南至高教园区公租房 北至长虹东路 总建筑面积8 61万平方米 开标现场公布该地块底价为3 11亿元 折合楼面底价为每平方米3612元 53 投标的5家企业中 旭辉集团开出了5 37亿元的最高额 北京和裕 北京保障性住房建设投资中心分别开出了4 768亿元和4 12亿元的价码 对于此次投标 北京市保障性住房建设投资中心相关负责人表示 目前北京市的公租房建设主要是政府出资和银行贷款为主 在资金上仍有缺口 该中心尝试通过公开拿地 建设运营商业办公项目 利用出租经营收入盈余来反哺公租房建设 探索公租房建设的新模式 北京市保障性住房建设投资中心于2011年6月30日成立 主要承担保障房融资 建设以及公租房运营管理等方面的职责 是目前全国最大的保障性住房建设投资企业 54 京保障性住房建设投资中心放首笔公租房项目贷款 日前 北京市第一笔公共租赁住房长期贷款由中行北京市分行审批通过 该笔贷款将由北京市保障性住房建设投资中心用于向开发商收购丰台区彩虹家园公租房项目 这是北京市投资中心自去年成立以来从商业银行取得的首笔公共租赁住房项目贷款 此举对拓宽保障性安居工程融资渠道 全方位构建保障性住房金融支持体系具有示范作用和标志性意义 55 据悉 十二五 期间 北京市将建设 收购保障性住房100万套 竣工70万套 投资规模达6000多亿元 今年计划建设 收购各类保障性住房16万套 竣工保障性住房7万套 需投资约1000亿元 含土地费用 彩虹家园公租房项目有房屋312套 收购款合计近1 6亿元 中行北京市分行此次发放的贷款授信金额约合人民币1 1亿元 期限15年 贷款利率执行人民银行同期基准利率 6月末已实现放款6000余万元 56 中行北京市分行发放公租房贷款 是首都金融机构积极响应政策号召 创新金融服务 服务首都民生的具体行动 据了解 2012年3月 中行北京分行与北京市保障性住房建设投资中心签订了总额300亿元的全面战略合作协议 率先拉开了首都商业银行金融支持保障性安居工程的序幕 中行凭借自身先进的金融服务水平 提供多元化的金融产品和高效的金融服务 北京市保障性住房建设投资中心则凭借过硬的信用资质 搭建优质融资平台 双方在项目进程中不断探索保障性住房融资业务模式 57 此次银政双方在沟通协调 互信合作基础上创新开展的金融支持安居工程业务项目中 长达15年的贷款期限能够充分满足公租房持有运营资金的需求 同时为保证项目建设如期推进 及时发放收购贷款 创造性地采用了在北京市保障性住房建设投资中心获得产权证前进行信用放款 取证后再行抵押的授信模式 58 中心成功发行全国规模最大一支保障房私募债 2012年4月25日下午 北京市保障性住房建设投资中心和国家开发银行在北京召开全国规模最大一支保障房私募债成功发行总结暨宣介会 北京市市委常委 常务副市长吉林出席 吉林常务副市长在讲话中向市保障性住房建设投资中心和国家开发银行成功发行全国规模最大一支保障房私募债表示热烈祝贺 并对中国人民银行 中国银行间市场交易商协会对保障房私募债成功发行给与的大力支持表示感谢 59 他说 此次60亿元私募债成功发行 支持了7个项目近3万套保障性住房建设 有效缓解了全市保障性住房建设资金压力 是市保障性住房建设投资中心发挥全市保障性住房融资平台作用的重要体现 国家开发银行作为牵头主承销商 在私募债发行过程中积极创新 充分发挥开发性金融先锋先导先进作用 为支持首都保障性住房建设做出了重要贡献 60 3月27日 市保障性住房建设投资中心和国家开发银行顺利完成60亿元私募债发行 此次私募债成功发行创下保障房私募债五个之最 一是单笔金额最大 本期共发行60亿元私募债 二是历时时间最短 本期私募债从启动到发行成功 仅用时3个月 三是参团机构最多 6家银行参与投资 四是发行利率最低 发行票面利率为5 2 五是单期支持项目最多 本期私募债共支持7个保障房项目 61 此次私募债成功发行后 北京市500亿元保障房私募债共发行了221亿元 其中由市保障性住房建设投资中心统一使用的私募债为130亿元 占北京市保障性住房私募债已发行总额的59 市保障性住房建设投资中心通过委托贷款等方式共支持了全市17个项目 约5万套保障性住房建设 对于全市保障性住房建设起到了重要推动作用 62 中心三期私募债发行工作启动 按照市委市政府的安排 我中心发行105亿元私募债并承接国管中心100元私募债 用于保障性住房建设 截止到目前 已完成130亿元私募债发行和承接工作 占全市已发行221亿元私募债的58 8 上述资金我中心通过委托贷款等方式共支持了全市17个项目 约5万套保障性住房建设 对于全市保障性住房建设起到了重要推动作用 中心一期和二期私募债共发行私募债券80亿元 按照工作计划 6月初启动三期私募债发行工作 金额为25亿元 三期私募债发行初步确定由华夏银行为牵头主承销 63 北京市保障性住房建设投资中心积极创新保障性住房融资模式 北京市保障性住房建设投资中心成立以来 积极与相关金融机构沟通合作 探索保障性住房融资新模式 多渠道筹集社会资金支持全市保障房建设 一是与商业银行探索公租房长期贷款模式 用于公租房项目建设收购 目前 我中心分别就远洋山水公租房项目 青秀城公租房项目与国家开发银行和建设银行进行对接 预计近期可以获得贷款 64 二是争取公积金贷款支持 目前光机电公租房项目已经获得公积金贷款 三是主动与全国社保基金理事会沟通 根据全市保障性住房资金需求实际就支持额度 贷款利率 放款条件等争取政策优惠 但鉴于社保基金放款条件与我市保障性住房建设需求存在差异 工作尚未取得实际进展 四是与有关金融机构积极探索公租房房地产信托投资基金发行模式 65 燕保 京原家园公共租赁住房项目基本情况介绍 项目位置 石景山区京原路7号 莲石东路衙门口桥西北侧装修标准 精装修租金单价 37元 建筑平方米 月 不分楼层 朝向 价格说明 租金单价中包含物业费 不包含供暖费 水费 电费 燃气费 电话费 上网费 电视收视费及另行租赁的家具等费用 66 供暖方式 燃气壁挂炉自采暖房源数量 本次可配租房源共计2140套 其中小套型562套 中套型970套 大套型608套 户型面积 零居40 38 41 45m2 小套型 一居49 18 54 78m2 中套型 二居59 29 60m2 大套型 67 68 69 70 市首个社会化公租房项目开始收房 房屋医生 为市民严把关 一步迈进门 6人脸上的轻松劲儿立刻消失 每个人的眼睛四处打量 手中的各种检测仪器开始工作 这块砖有空鼓 这个插座的零线没接通 一旦发现问题 就立刻掏出马克笔 在出问题的地方画上一个大大的叉 这是昨天下午3时 石景山区远洋沁山水公租房的第三方验收现场 受北京市保障性住房建设投资中心委托 市住建委专家库成员对本市首个社会化公租房项目进行房屋验收 这批第三方专家一共6个人 擅长土建 强弱电 上下水 昨天 他们替未来入住的市民收房 远洋沁山水作为首个社会化的公租房项目 将迎来最后一轮验收 71 在他们拿着的检验单据上 一共有77个项目 小到门锁 门扣 大到门禁系统 消防系统 都将由这些专家一一进行评审 没有通过审核的项目 将由开发商联系施工单位整改 确保交到业主 普通老百姓手中的是放心 好用的公租房 远洋沁山水公租房的施工方是建工集团 在上个月施工收尾时 已经通过了由建设 设计 监理和施工单位联合组织的四方验收 楼房建筑水泥强度是否达标 室内各种管线有无跑冒滴漏现象 电视网络信号是否畅通 供热质量及墙体保温水平是否达标 都是当时的验收重点环节 72 此次第三方验收 更像是一次入住前的 全面体检 建筑质量过硬是大事儿 但大事儿弄好了 还有些小事儿可能会影响住户的生活 也得细致地查一遍 专家团中 一名穿着红蓝色大衣的女士 正在4单元305房间中挨个试插座儿 在发现卫生间给洗衣机预留的插座接不通零线后 她掏出黑色马克笔 在插座边上打了个叉 在隔壁的303室中 贴瓷砖的墙上已经打了几个叉 这儿有几块瓷砖有空鼓 位置虽然比较靠上 不承重 但也要提醒物业记着备砖 土建专家说 73 按去年发布的 新建物业项目承接查验技术标准 规定 在小区移交过程中 物业公司正式接管小区以前 开发商 业主或受业主委托的物业公司以及第三方物业服务评估监理机构 将对建造质量 管理资料 建筑使用功能等进行综合性验收 验收合格后方能进行交接 74 在由公家持有的公租房项目上 这些 房屋医生 代表的第三方机构 不仅要负责专有部分的交接查验 而且要帮政府 收房 从本月起 第三方物业服务评估监理机构还将对其他陆续竣工的公租房进行交接查验 从昨天开始 远洋沁山水已经开始修补这些 房屋医生 查出的问题 预计经过两天整改后 本周末 第三方验收专家将开始对公共区域的设备进行检查验收 入住公租房的市民有望在本月底签合同 在新家中过龙年春节 75 和市场价相比公租房打了84折 北京市保障性住房建设投资中心昨日透露 本市有望最早迎来普通市民入住的公租房项目 远洋沁山水公租房的租金已经确定 其价格为每平方米41元 和此前调查机构测算该地区每平方米49元的市场租金相比 便宜了16 3 远洋沁山水项目在莲石路与玉泉路交叉路口的西北角 将提供550套公租房 其中一居339套 主力户型建筑面积约47平方米 两居211套 主力户型建筑面积约68平方米 76 记者昨日在现场看到 公租房为东西走向的25号楼 和另外一栋商品房相连 组成了 L 25号楼一共有5个单元 每单元的楼层数稍有不同 1至3单元为石景山区公租房申请家庭租住 4单元一共24层楼 每层5户 配了2部电梯 其中有120套公租房是提供给海淀区被保障家庭的 一居室73套 两居室47套 现在这栋楼的租金标准已经获批 为每平方米41元 租户不用再缴纳物业费 项目相关负责人说 但水电费 电话费等费用租户得自己交 以此计算 一居室的租金约为1927元 两居室的租金约为2800元 77 按照公租房租金补贴政策 部分被保障人群 还将享受到金额不同的分档补贴 不必独自承担所有租金 公租房的租金将实行市场定价 分档补贴 租金和补贴分离等原则 原低保家庭 低收入家庭等被保障家庭 将享受到不同档次的租金补贴 市住保办常务副主任邹劲松说 78 北京市人民政府关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知2011年12月1日起施行 各区 县人民政府 市政府各委 办 局 各市属机构 为贯彻落实全国保障性安居工程工作会议精神 大力发展公共租赁住房 优化住房供应结构 加快解决本市中低收入家庭住房困难 实现住有所居目标 根据国务院办公厅 关于保障性安居工程建设和管理的指导意见 国办发 2011 45号 住房城乡建设部等部门 关于加快发展公共租赁住房的指导意见 建保 2010 87号 现就本市加强公共租赁住房建设和管理等有关问题通知如下 79 一 加快公共租赁住房建设 市 区县人民政府应当按照住房保障发展规划和年度建设计划加快推进公共租赁住房建设 产业园区管理机构应当组织建设 筹集公共租赁住房 鼓励社会单位利用存量建设用地建设公共租赁住房 鼓励投资机构和房地产开发企业建设 持有 运营公共租赁住房 80 一 市 区县人民政府应当通过新建 收购 长期租赁等方式多渠道筹集公共租赁住房房源 并落实建设 收购资金 1 新建方式 新建公共租赁住房采取集中建设和配建相结合的方式 市 区县人民政府所属机构集中建设的公共租赁住房项目用地 采用划拨方式供应 可采取委托代建 项目管理等多种方式组织建设 配建公共租赁住房项目 市 区县人民政府有关部门应当确定配建比例 建设套型 回购价格 回购单位和开竣工时间等具体要求 并在土地供应有关文件中予以明确 81 2 收购方式 市 区县人民政府在满足配售房源需求时 可由指定机构收购在建但尚未配售的经济适用住房 限价商品住房作为公共租赁住房 定向安置住房用于安置后仍有剩余的 由市 区县人民政府指定机构按照市有关部门审定的价格收购后作为公共租赁住房 市 区县人民政府指定机构也可收购新建普通商品住房及社会存量房源作为公共租赁住房 3 长期租赁方式 区县人民政府有关部门或指定机构可从定向安置住房和商品住房等房屋中 长期租赁部分价位 区域适当的房源 配租给公共租赁住房申请家庭 82 4 落实资金 廉租住房与公共租赁住房并轨建设 分配 运营和管理 资金统筹使用 市 区县人民政府财政部门应当将从土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金 住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金和其他政府财政预算安排的资金统筹用于公共租赁住房建设 收购 运营和租金补贴 83 市级统筹建设 收购公共租赁住房所需资金原则上由北京市保障性住房建设投资中心 以下简称 市投资中心 负责筹集 市财政向市投资中心注资 城六区人民政府持有的公共租赁住房 市财政根据公共租赁住房持有主体情况 通过市投资中心或直接拨付区财政的方式给予项目投资补助 其他区县人民政府从各自提取的专项资金中解决建设 收购公共租赁住房所需资金 通过长期租赁方式且为公开配租而筹集的公共租赁住房所需资金由区县财政自筹解决 84 二 产业园区管理机构或者所属企业应当按照统一规划 采取集中建设和配建相结合的方式建设公共租赁住房 土地可采取协议租赁 出让 方式供应 产业园区规划的配套居住用地应当用于配建公共租赁住房 三 社会单位在符合规划条件的基础上 可以利用自用国有土地建设公共租赁住房并持有 运营 土地可采取协议租赁 出让 方式供应 对实施产业结构调整后腾出的厂房 工业用房等房屋 可依照规划按照公共租赁住房建设标准 改建为公共租赁住房 85 依照上述规定新建 改建公共租赁住房的中央及市属单位 向市住房保障工作领导小组办公室提出建设申请并由其核准 其他社会单位 向区县人民政府提出申请 区县人民政府核准后报送市住房保障工作领导小组办公室备案 经过核准的项目 纳入全市公共租赁住房建设计划 发展改革 规划 国土和住房城乡建设等部门应当依据建设计划办理相关审批手续 86 四 市国土部门可供应单独的公共租赁住房建设用地 或在普通商品住房土地使用权招标拍卖挂牌合同中要求配建一定比例的公共租赁住房 由投资机构和房地产开发企业投资建设 持有和运营 土地采取租赁或出让方式供应 并按照政府规定的租金标准面向取得公共租赁住房备案资格的家庭配租 投资机构和房地产开发企业建设 持有并运营的公共租赁住房出租一定年限后 可由市 区县人民政府指定机构按照保障性住房标准回购或经市政府批准调整为其他性质的保障性住房 87 二 落实优惠政策和保障措施 一 公共租赁住房建设用地依据本市公共租赁住房建设年度计划以及发展规划要求 纳入年度土地供应计划并单独列出 市国土部门优先安排储备土地用于公共租赁住房建设 普通商品住房用地中配建保障性住房的比例一般不低于30 轨道交通沿线 站点周边以及商业 产业聚集区周边的商品住房用地中配建保障性住房比例还应适当提高 配建的保障性住房以公共租赁住房为主 88 二 完善公共租赁住房项目托幼 小学 社区医疗卫生等设施建设 适当增加配套商业服务设施 统一管理经营 以实现资金平衡 根据需要适当配置洗衣房 食堂和文化活动室等便民设施 适当安排残疾人助力车 小型三轮车停车位 三 公共租赁住房项目的设计 施工 选材等应当按照国家和本市公共租赁住房建设技术导则执行 按照环保 耐用 经济的原则 装修一次到位 市规划 住房城乡建设主管部门应当制定适用于单身职工 引进人才 年轻家庭和老年家庭等不同社会需求的公共租赁住房设计规定 89 四 公共租赁住房实行 谁投资 谁所有 由房屋登记部门在投资者房屋所有权证上注明 公共租赁住房 字样及用地性质 五 除加大政府投入外 支持公共租赁住房建设运营单位通过公积金贷款 商业银行贷款 信托资金和发行债券等多种方式融资 拓宽融资渠道 90 六 纳入全市公共租赁住房建设 收购和长期租赁计划的公共租赁住房项目 按照财政部 国家税务总局 关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知 财税 2010 88号 和本市贯彻意见实行税收优惠 公共租赁住房项目免收建设和经营中的行政事业性收费和政府基金 政府所属机构持有的公共租赁住房规划红线外市政基础设施投资 通过市 区县人民政府 市政专业公司等单位多渠道筹措解决 91 三 加强申请 审核及配租管理 一 符合下列条件之一的 可以申请公共租赁住房 1 廉租住房 经济适用住房和限价商品住房轮候家庭 2 申请人具有本市城镇户籍 家庭人均住房使用面积15平方米 含 以下 3口及以下家庭年收入10万元 含 以下 4口及以上家庭年收入13万元 含 以下 申请家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人 市住房城乡建设主管部门应当会同市相关部门根据本市人均可支配收入水平变化等对上述标准及时进行动态调整 92 3 外省市来京连续稳定工作一定年限 具有完全民事行为能力 有稳定收入 能够提供同期暂住证明 缴纳住房公积金证明或参加社会保险证明 本人及家庭成员在本市均无住房的人员 具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展 人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定 93 四 规范租赁管理和后期管理 一 公共租赁住房租金实行 市场定价 分档补贴 租补分离 的原则 公共租赁住房租金考虑项目建设 运营和管理成本 按照略低于同地段 同类型住房的市场租金水平确定 市住房城乡建设主管部门应当委托具有相应资质的专业估价机构或市投资中心定期测定公共租赁住房项目所在区域的市场租金 公共租赁住房租金标准由产权单位拟定 不得高于测定的项目所在区域市场租金 并实行动态调整 产权单位为中央及市属单位的 公共租赁住房项目租金标准需经市住房保障管理部门 市财政部门审核后实施 其他项目租金标准需经区县住房保障部门 财政部门审核后实施 并报市住房保障管理部门 市财政部门备案 94 二 符合廉租住房 经济适用住房 限价商品住房申请条件家庭承租公共租赁住房的 市 区县住房保障管理部门根据家庭提出的租金补贴申请给予补贴 补贴对象 标准根据承租家庭收入水平 家庭人口及保障面积标准等因素确定 租金补贴资金在公共租赁住房专项资金中列支 所需资金由市区县财政部门按照比例负担 公共租赁住房承租家庭可提取住房公积金和住房补贴用于交纳租金 公共租赁住房租金和租金补贴单独核算 承租家庭交纳租金后 区县住房保障管理部门再依照相关规定向承租家庭发放租金补贴 95 三 公共租赁住房产权单位与承租人应当签订租赁合同 北京市公共租赁住房租赁合同 示范文本由市住房城乡建设主管部门会同相关部门制定 租赁合同期限由双方约定 一般为3年 最长不超过5年 公共租赁住房租金可以按月 季或年收取 但最长不得超过1年 产权单位可以委托银行或其他机构代收租金 96 四 产权单位与承租人可以在租赁合同中约定 承租人拖欠租金或其他费用的 产权单位可以按照国家有关规定划扣 并由公证机构办理公证 五 区县住房保障管理部门每年应当对公共租赁住房承租家庭住房情况进行复核 家庭成员购买 受赠 继承或者租赁其他住房后 住房情况不再符合公共租赁住房申请条件的 应当退出公共租赁住房 97 合同期满后 承租人需要续租的 应在合同期满前3个月向区县住房保障管理部门提出申请 经复核仍符合申请条件的 产权单位办理续租手续 不符合公共租赁住房申请条件的 不再续租 承租人应当退出住房 承租家庭暂不能腾退承租住房的 在租赁合同期满后给予2个月的过渡期 过渡期内按照测定的同区域市场租金收取租金 过渡期届满后承租家庭仍不退出承租住房的 按照两倍公共租赁住房租金标准收取租金 具体在租赁合同中约定 拒不退出行为记入信用档案 98 五 加强监督管理 二 公共租赁住房产权单位有下列情形之一的 由市 区县住房保障管理部门责令限期改正 情节严重的 移交有关部门对相关单位和责任人进行处理 1 出租给不符合公共租赁住房申请条件家庭 2 未按照规定标准 期限收取租金 3 变相出售公共租赁住房 99 三 对弄虚作假 不如实申报家庭收入 住房等情况及伪造相关证明的申请人 由区县住房保障管理部门取消其申请资格 并通过媒体公示 记入信用档案 5年内不得再次申请保障性住房 已配租公共租赁住房的 由产权单位收回房屋 并按照两倍公共租赁住房租金标准补交租金 其中属于国家机关 事业单位 国有企业工作人员的 通报其所在单位 移交相关监察部门处理 情节严重涉嫌犯罪的 移交司法机关处理 100 四 承租人有下列情形之一的 区县住房保障管理部门应当责令其改正 5年内不予配租配售保障性住房 公共租赁住房产权单位可以依照合同约定解除合同 收回房屋 1 擅自改变该房屋居住用途或房屋结构的 2 将房屋转租 转借他人的 3 连续3个月以上在承租住房内居住不满30天 4 累计3个月未按照合同约定交纳租金的 5 其他违反相关规定及租赁合同行为的 101 五 市 区县住房保障管理部门以及街道办事处 乡镇人民政府 工作人员利用职务上的便利收受他人财物或其他好处的 或有滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊等违法违规行为的 给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 102 本通知自2011年12月1日起施行 本通知实施后 廉租住房 经济适用住房 限价商品住房 公共租赁住房逐步统一申请 审核和分配 具体办法由市住房城乡建设主管部门制定 103 北京市公共租赁住房申请 审核及配租管理办法 第四条市 区县人民政府所属机构 社会单位以及投资机构 房地产开发企业持有的公共租赁住房供应对象主要是城市中低收入住房困难家庭 符合下列条件之一的 可以申请公共租赁住房 一 廉租住房 经济适用住房 限价商品住房 以下统称 保障性住房 轮候家庭 二 申请人具有本市城镇户籍 家庭人均住房使用面积15平方米 含 以下 3口及以下家庭年收入10万元 含 以下 4口及以上家庭年收入13万元 含 以下 市住房城乡建设主管部门会同市相关部门根据本市人均可支配收入水平变化等对上述标准及时进行动态调整 104 三 外省市来京连续稳定工作一定年限 具有完全民事行为能力 家庭收入符合上款规定标准 能够提供同期暂住证明 缴纳住房公积金证明或社会保险证明 本人及家庭成员在本市均无住房的人员 具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展 人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定 第五条公共租赁住房申请家庭成员包括申请人 配偶 未成年子女及已成年单身子女 申请家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人 第八条一个家庭