《徐州市社会抚养费收缴管理办法》(征求意见稿)征求意见.doc

徐州市社会抚养费收缴管理办法（征求意见稿）征求意见原文地址：/xzxx/allAdvice.action?topicModel.id=2c9e7a9833e7b21d01343bed13fe0b24&depID=2c9e7a98252fd7d101252ff4e54700032011-12-15 徐州市社会抚养费收缴管理办法（征求意见稿）已经市法制办审核，拟提交市政府常务会议研究。为了更好地修改完善徐州市社会抚养费收缴管理办法，现将办法（征求意见稿）文本全文公布，欢迎社会各界提出修改意见和建议。 请将建议、意见于12月25日前以信件、传真、电子邮件等形式寄往徐州市人口计生委政策法规处（地址：徐州市新城区汉风路1号G楼，邮编221018，传真电子信箱：）。2011年12月14日 徐州市人口计生委 您也可以将意见直接提交到本意见征集处，届时一并考虑。 市政府网站-徐州市社会抚养费收缴管理办法（征求意见稿） 第一条 为加强社会抚养费收缴管理，推动人口和计划生育工作持续健康发展，根据中华人民共和国人口与计划生育法、社会抚养费征收管理办法、江苏省人口与计划生育条例和财政管理的有关规定，结合我市实际制定本办法。 第二条 社会抚养费是对不符合法定条件生育子女者依法征收的补偿性行政收费。 第三条 社会抚养费由县（市、区）人口和计划生育部门统一征收，委托银行或者农村信用社收缴，纳入县（市、区）财政预算管理，全部用于人口和计划生育经费补助。 第四条 县（市、区）人口和计划生育部门根据有关法律、法规对不符合法定条件生育子女者依法作出征收社会抚养费决定。 第五条 镇（办事处）计划生育办公室根据征收社会抚养费决定书决定征收的数额，向被征收人送交社会抚养费缴款通知书，并督促被征收人及时到受委托代收社会抚养费的银行或者农村信用社（下称代收点）缴款。 被征收人所在村（居）民委员会或单位应当配合镇（办事处）计划生育办公室督促被征收人缴纳社会抚养费。 第六条 社会抚养费原则上应一次缴清。对确有困难者，由被征收人提出书面申请，经群众民主评议、镇人民政府（或办事处）审核，县级人民政府计划生育行政部门批准，订立分期缴款计划。 批准分期缴款的，首期缴款不应低于应征收总额的二分之一。 第七条 社会抚养费一律收缴现金。 第八条 被征收人持社会抚养费缴款通知书到代收点缴款，并由代收点向被征收人出据社会抚养费收款收据或县（市、区）财政部门统一的收款收据。 第九条 代收点收取的社会抚养费应直接汇缴县（市、区）财政部门指定的银行帐户。 第十条 按照方便群众、合理布局的原则，县（市、区）人口和计划生育部门、财政部门应分别在各镇（办事处）所在地设立社会抚养费代收点。 第十一条 社会抚养费代收点应有明显的标志，设立代收专柜、专户，明确专人负责社会抚养费的收缴、核算和上缴管理，并在营业时间、服务设施、业务办理等方面为被征收人提供方便。 第十二条 社会抚养费收款收据或县（市、区）财政部门统一的收款收据由县（市、区）财政部门统一管理，代收点按规定使用。 县（市、区）财政部门和代收点应建立严格社会抚养费收款收据登记管理与核查制度。 第十三条 社会抚养费纳入县（市、区）预算后，按照“以收定补”的原则，相应增加财政对人口和计划生育事业经费投入，用于人口和计划生育专项补助。 专项补助经费的使用由县（市、区）人口和计划生育部门统一安排。 第十四条 专项补助经费年初列入支出预算，由县（市、区）人口和计划生育部门制定使用计划，经同级财政部门审核后分期拨付。 第十五条 财政部门应加强对人口和计划生育补助经费使用情况的检查监督，保证专款专用。 第十六条 镇（办事处）计划生育办公室要建立人口和计划生育经费收支辅助账，有专人承办支出报帐业务，定期核对收支情况。 第十七条 专项补助经费主要用于： （一）补充计划生育手术经费和农村独生子女父母奖励费的不足； （二）补助个别生活困难的计划生育受术者和并发症患者的营养费、交通费、医疗费； （三）人口和计划生育服务网络的业务建设； （四）人口和计划生育宣传教育、干部培训； （五）补充人口和计划生育目标管理奖励经费的不足。 第十八条 县（市、区）财政部门负责社会抚养费的财务管理与监督、收款收据的核发与缴销、审核人口和计划生育部门的用款计划，及时拨付经费。 镇（办事处）财政所负责对本镇（办事处）人口和计划生育经费支出的监督管理，保证专项补助经费及时到位。 第十九条 县（市、区）人口和计划生育部门负责社会抚养费收缴的督促检查，会同财政等部门对镇（办事处）人口和计划生育收支情况进行监督检查。 第二十条 社会抚养代收点负责办理收款业务，及时归集、上缴所收款项，定期向人口和计划生育部门通报收缴情况。 第二十一条 监察、审计、物价等部门根据各自职责，负责对社会抚养费收缴管理的监督检查。人民银行负责对社会抚养费专用账户的监督管理。 第二十二条 县（市、区）人民政府应将社会抚养费征收管理工作列入对镇人民政府（办事处）和有关部门的人口计生目标管理考核。对在执行本办法中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励。 第二十三条 检举揭发社会抚养费收款单位和个人不使用专用收款收据或收费不给票据的，由县（市、区）人口和计划生育部门和财政部门按查实金额给予奖励。受理检举揭发的单位应当为检举揭发人保密。 第二十四条 在社会抚养费征收管理中有下列行为之一者，由财政部门或人口和计划生育部门按有关规定给予处罚；情节严重的，由监察机关根据有关规定给予纪律处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 （一）违反本办法，未经送达征收社会抚养费决定书直接向被征收人收取社会抚养费的； （二）将社会抚养费公款私存、坐支、截留、转移收入或贪污私分的； （三）任意扩大专项补助经费使用范围或挪用、挤占、挥霍浪费的； （四）乱收乱罚、擅自降低或提高收费标准或放弃征收的； （五）擅自印制、外购或转借、代开、销毁社会抚养费收款收据的； （六）收缴社会抚养费不开票、少开票或不使用规定的收款收据的； （七）向被征收人收取实物或在征收、收缴中侵害被征收人合法权益的； （八）其他违反法律法规和纪律的。 第二十五条 社会抚养费代收点不按期上缴社会抚养费的，应限期介缴，并取消其代收点资格。 第二十六条 本办法自2012年月 日起实行。二0