哈尔滨理工大学国有资产管理暂行办法(试行).doc

燕山大学国有资产管理办法（试行）第一章 总则第一条为了加强燕山大学国有资产的管理，提高国有资产的使用效益，根据国资事发1995 17号行政事业单位国有资产管理办法、冀财行20017号河北省行政事业单位国有资产管理实施办法(修订) 、冀财行2001 39号河北省省直行政事业单位国有资产监督管理办法（试行）、冀财行200070号河北省行政事业单位非经营性国有资产产权登记实施细则、冀财行200235号河北省省直行政事业单位国有资产处置管理实施细则(暂行) ，结合我校实际情况，特制定本办法。 第二条 学校资产是指学校占有、使用的，在法律上被确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给学校的资产；学校按照国家政策规定、运用国有资产组织收入形成的资产；以及接受捐赠和其他经法律确认为学校所有的资产。学校资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第三条 学校国有资产管理的主要任务是：建立健全规章制度，明晰产权关系，管理国有资产存量，维护国有资产的安全和完整；推动国有资产合理流动，优化配置及有效使用，提高国有资产的管理水平和经济效益。第二章 管理机构及其职责第四条 学校的国有资产实行三级管理，即校长办公会归口部门使用单位。归口部门包括实验设备及国有资产管理处（下简称国资处）、计财处、校园管理处、科技处、教务处、图书馆、校长办公室等；学校各直属单位作为使用单位履行第三级管理职责。须要校长办公会决策的内容： 1、10万元以上（含10万元）国有资产的校内配置和处置的审批。 2、学校非经营性资产转经营性资产及对外投资的审批； 3、其它较重大的决策。第五条 国资处和计财处作为学校国有资产的宏观管理部门，具有协调其它归口管理部门的职责。其职责是： 1、拟定和组织实施学校国有资产管理办法及其相关的规章制度；2、学校固定资产的帐、物、卡的管理；3、拟定和实施学校清查核资和资产合理配置的方案；4、学校资产登记、统计、报告及日常监督检查工作；5、办理学校10万元以下国有资产配置审批和处置报批；6、向国家资产管理部门申办产权和土地使用权登记；7、会同学校有关部门对学校拟开办的经营性项目进行论证及审查，对投入运行的资产进行监督管理；8、会同学校有关部门对学校各类经济实体的资产进行界定，监督学校的投资收益；9、向学校和上级部门报告工作，提供报表及有关信息，完成上级下达的任务；10、会同学校有关部门协调解决国有资产管理的其它问题。第六条 根据学校国有资产的不同表现形式以及对资产使用、运用方式，学校指定的国有资产二级归口管理部门及其分工为：国资处：负责学校的仪器、设备的采购、验收、登记、统计报废等工作；负责学校土地、房屋及构筑物的产权登记及其管理；负责办公设备、可列入固定资产的家具等的采购、验收、登记、统计报废等工作。计财处：负责学校流动资产、长期投资以及各类经济实体所占有、使用等各类资产的价值管理；负责拟开办的经营性项目的论证及对投入运行资产的监督管理；负责组织各部门单位进行资产清查核实；负责资产存量变动统计、汇总、分析及学校产权登记（年检）。教务处：负责实践性教学用耗材、耗品等低值工具的管理；负责电教设备仪器和音像制品（包括课件）的管理。校园建设管理处：负责学校教学、科研、办公、学生宿舍等国有房屋建(构)筑物的管理；负责学校建筑、基础工程的修缮和改造（单列项目的除外）、绿化植物、通讯、供电、给排水、道路及校园公用设施的管理；负责教学、科研、办公和学生宿舍的国有小型设备(包括小型电器等)和家具的管理与维修工作。科技处：负责学校除学校荣誉权和土地使用权外的科技成果、商标权、专利权、发明权、著作权、版权等无形资产管理。图书馆：负责学校图书资料、数字图书资料（数据库）、音像制品及其产权的管理。校长办公室：负责学校的校名、校徽和相关标识等荣誉权的管理；负责学校文物和陈列品、赠送物品的管理。第七条 二级归口管理部门的主要职责：1、根据上级部门和学校的有关规章制度，组织制定本归口管理资产的具体管理办法；2、负责本归口管理的资产清查、登记、统计、报告及日常监督检查工作和本归口管理资产的信息资料收集汇总工作；3、完成学校临时交办的其它任务。第八条 二级归口管理部门根据本归口管理资产的管理工作量大小，可指定某一科室负责管理，或设专职（兼职）资产管理人员进行管理。责任人名单报国资处备案。第九条 学校所有直属单位为三级管理单位。其主要职责：1、执行学校国有资产管理规章制度；2、负责本单位资产的帐、物、卡管理和资产购置的申请、上报审核等工作；3、负责本单位资产的清查、登记、统计、报告及日常的监督检查工作和资产管理信息资料的收集汇总工作；4、负责对本单位拟开办的经营性项目提出申请和立项报告；5、完成学校以及二级归口管理部门交办的其它任务。第十条 学校各部门、直属业务单位和所有经营实体根据实际情况，指定国有资产专门管理员（根据实际情况设专职或兼职）。责任人名单报二级归口管理部门和国资处备案。第四章 国有资产产权登记第十一条各归口单位及时依法对所负责的国有资产进行登记（注册）,并将有关证书和文件报国资处备案。第十二条 国资处协同计财处代表学校向国家资产管理部门申报、办理学校总的产权登记（注册）。第十三条新设立的经营性单位或经营性单位分立、合并、改制、撤销，以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人等发生变化，其单位在正式成立或变动后30日内，到国家资产管理部门分别办理设立、变动、撤销产权登记手续。第五章 资产处置第十四条 国有资产处置是指学校对其占用、使用的国有资产进行产权转让及注销的一种行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等。具体事项按冀财行200235号河北省省直行政事业单位国有资产处置管理实施细则(暂行)执行。第十五条 学校国有资产的处置由校国资处和校长办公会审核，由计财处会同国资处报上级有关部门批准。第十六条 处置程序是：资产使用部门提出处置申请，并填报行政事业单位国有资产处置申报表；国资处预审；校长办公会审核；报上级有关部门批准；处置。第十七条 处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：1、资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本等的复印件，固定资产卡片等；2、资产报废的技术鉴定资料；3、资产评估机构出据的有关评估文件；4、报废资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清单以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件。第十八条 国有资产处置的收入，包括出售收入、报废报损残值变价收入，均属学校所有，任何单位不准截留、挪用，统交计财处,按有关规定管理使用。第六章 非经营性资产转经营性资产管理第十九条 非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定，将本单位原有的非经营性资产转作经营性资产使用的一种经济行为。其主要方式有： 1、用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取企业法人营业执照，兴办具有企业法人资格的经济实体；2、用非经营性资产进行投资、入股、合资、联营；3、用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取营业执照，兴办不具有企业法人资格的附属营业单位；4、用非经营性资产对外出租、出借。 第二十条 非经营性资产转经营性资产，单位提出申请，学校审核、申报上级主管审批。第二十一条 凡属非货币形态的资产（包括实物资产和无形资产）转经营性资产，要按国家评估法规要求进行评估，核定其价值量，作为学校投入的资本金，并以此作为该部分资产的保值、增值的考核基础。第二十二条 学校对非独立法人的经营性资产，坚持有偿使用原则。以其实际占用的资产总额为基数，征收一定比例的占用费。第二十三条 学校创办的具有企业法人资格的经营性企业，按照国有企业财产监管条例实施监督。第二十四条 学校财务部门对经营性资产要建立专项管理制度和帐目。第七章 奖惩制度第二十五条 资产管理部门、资产使用单位及工作人员，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整。学校对在资产管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，分别设立校级国有资产管理先进单位奖、国有资产管理先进个人奖。第二十六条 学校工作人员在资产管理中，有下列行为之一的，由学校责令其改正，并对部门主管领导和直接责任人员追究责任。触犯刑律的移交司法机关，依法追究刑事责任。1、资产管理不善，造成重大流失的；2、不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情