章笔记 规划设计及工程建设管理制度与政策.doc

第5章 规划设计及工程建设管理制度与政策城乡规划的基本概念城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划总体规划 城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。 20年详细规划 控制性详细规划、出让地块的位置，使用性质，开发强度 城乡规划主管部门修建性详细规划 建设单位编制城市规划的实施管理主要是报建审批管理和批后管理两部分。建设项目选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证批后监督 查禁建设工程规划许可管理的内容1 建筑管理 建筑工程性质 规模 位置 标高 高度 体量 体型、朝向、间距、建筑密度、容积率、色彩风格等2道路管理 道路的走向、坐标标高、道路宽度、道路等级、交叉口设计、横断面设计、道路附属设施等3 管线管理 4 审计设计方案5 核发建设工程规划许可证6 放线、验线制度7 建设工程的竣工验收8 竣工资料的报送 建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。竣工资料包括建设工程的审批文件和该建设工程竣工时的总平面图、各层平面图、立面图、剖面图、设备图、基础图和城市规划行政主管部门指定需要的其他图纸。县级以上人民政府及其城乡规划主管部门负责对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理1、 紫线 指国家历史文化名称内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布的保护的历史建筑的保护范围线。2、 绿线管理 城市绿地系统规划师城市总体规划的组成部分，要按照标准确定绿化用地面积、分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。城市绿线指城市各类绿地范围的控制线。控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。各类建设工程要与配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。3、 蓝线划定编制各类城市规划，应当划定城市蓝线。城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。4 黄线划定城市黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。勘察设计勘察设计单位的资质管理工程勘察资质工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级；根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级。工程勘察劳务资质不分等级。工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。工程设计资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。根据工程技术和特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级。勘察设计的发包与承包勘察设计的监督管理注册建筑师制度注册结构工程师制度注册建造师制度招投标与建设监理工程建设招投标的范围1 大型基础设施、公共事业等关系公共利益、公众安全的项目；2 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；4 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照规定。工程建设招标投标的原则 公开 公平 公正 公开招标和邀请招标工程建设项目招标代理机构国务院建设主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理。工程建设招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程建设招标代理机构可以承担各类工程建设的招标代理业务。乙级工程建设招标代理机构职能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程建设招标代理业务。暂定级别的工程建设招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。建设工程的招标文件对建设工程投标的管理投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。对开标、评标和中标的管理开标由招标人主持，邀请所用 投标人参加。评标由招标人依法组成的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。但中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包建设监理制度建设工程项目监理，国外统称工程咨询，是建设工程项目实施过程中的一种科学管理方法。建设监理师对建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收，直至建设后期的运转保修在内的各个阶段的管理与监督。建设监理一般是项目法人通过招标投标的方式择优选定监理单位。监理单位在接受业主的委托后，必须与业主签订建设监理委托合同。正式合同 信件式合同 委托通知单 标准委托合同工程建设监理主要工作任务和内容监理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“两管”、“一协调”。“三控”工程进度控制 工程质量控制 工程投资控制“两管”合同管理 信息管理“一协调”全面的组织协调1 国家重点建设工程2 大 、中型公用事业工程3 成片开发建设的住宅小区工程4 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程5 国家规定必须实行监理的其他工程涉外监理的管理规定凡外资在中国境内独资建设的项目，在委托外国监理单位承担监理时，应聘请中国监理单位参加，进行合作监理。中外合资的建设项目，不应委托外国监理单位承担监理，但可以向外国监理单位进行技术、经济咨询。外国贷款项目原则上由中国监理单位负责监理，如因贷款方要求外国监理单位参加，应与中国监理单位进行合作监理。外国赠款、捐款建设的项目，一般由中国监理单位承担监理。建设工程施工与质量管理项目报建制度凡在我国境内投资兴建的房地产开发项目，包括外国独资、合资、合作的开发项目都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。未报建的开发项目不得办理招标投标和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工。报建内容：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开工竣工日期、发包方式、工程筹建情况共9项。施工许可制度建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。必须取得施工许可证的未领取的，不得开工，不得将应该申请领取施工许可证的项目分解为若干限额以下的工程项目。申领建筑工程施工许可证的条件1 已经办理该建筑工程用地批准手续。2 在城市规划区范围内的，已经取得建设工程规划许可证。3 施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。4 已经确定施工企业。5 满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。6 有保证工程质量和安全的具体措施。7 按照规定应该委托监理的工程已委托监理8 建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同价