2成都市局安全生产标准化建设交流材料.doc

传承创新 高标定位 全面提升以标准化建设推进安全管理再上新台阶成都市烟草专卖局（公司）近年来，在国家局和省局（公司）的正确领导下，成都烟草认真落实“安全第一、预防为主”的工作方针，扎实开展安全管理工作，有力推进了企业持续稳定健康发展,连续十年被评为成都市大中型企业系统安全示范单位，连续四年被评为全省烟草行业安全管理先进集体。去年以来，市局（公司）把安全生产标准化建设作为转变发展方式、提升管理内涵的重要举措，健全机制、创新手段，初步构建了“制度系统化、流程科学化、管控精细化、行为规范化”的安全标准体系，有力推动了安全工作向更深层次、更高水平迈进，今年6月高分通过了由省安监局组织的国家安全生产标准化二级评审，为实现本质安全、构建和谐成烟奠定了坚实基础。一、精心组织、全员联动，全力推进安全管理“一号工程”安全生产是一切工作的基础和前提。市局（公司）党组高度重视标准化建设工作，将其作为提升安全管理水平的“一号工程”，强化领导，精心组织，确保了建设工作顺利推进。（一）深化思想认识，确保在思想上更加重视安全标准化建设是安全管理中带有基础性、前瞻性和根本性的工作。为确保工作稳步推进，我们首先在强化思想认知中增强工作的主动性。在去年初国家局安全工作电视电话会后，市局（公司）党组迅速落实，在全市系统分别召开党组会、安委会、中心组学习会和职工大会，深入开展思想发动，认真学习解读国家和行业关于标准化建设的相关要求，使广大员工深刻认识到作为一种更高层次的安全管理模式，标准化建设是构建和谐成烟的使命所系、是健全监管体系的固本之举、是打造本质安全的创新之策，已成为新形势下加强安全管理的必然要求。切实做到了人人知晓，入脑入心，为工作顺利开展奠定了坚实基础。（二）精心组织实施，确保在行动上更加坚决面对标准化建设时间紧、任务重的客观现实，我们始终坚持科学规划、全面统筹。一是在强化组织领导中增强执行力。成立“一把手”任组长的标准化建设领导小组，明确阶段目标、实施方式和职责分工，构建了“主要领导负总责，分管领导具体抓，业务部门牵头实施，各部门齐抓共管”的工作格局。二是在加大经费投入中增强保障力。按照安全任务优先考虑、安全资金优先落实的原则，认真做好年初资金预算工作，提前考虑430余万元标准化建设专项资金，为咨询机构选择、安全设施配备、对标问题整改等提供了有力的经费保障。三是在科学设计方案中增强系统性。明确了项目准备、初始评价、文件编写、测试运行等工作步骤，以及“制度系统化、流程科学化、管控精细化、行为规范化”的“四化”要求，确保工作顺利推进。在短短一年多的时间里，顺利完成了标准化建设的各项工作，达到了国家安全生产标准化二级验收标准。（三）广泛学习调研，确保在实施上更加专业着眼打造行业安全标准化建设“旗帜标杆”的目标，我们在建设过程中积极引入外脑，博采众长，扎实推进。一是深入基层调研，增强了体系的针对性。利用2个月时间，深入基层进行走访调研，查找问题157项，收集意见建议94个，全面摸清了企业安全现状，找准了标准化建设的切入点和着力点，为推动标准化建设奠定了坚实基础。二是借助专家智慧，增强了体系的科学性。聘请专业咨询机构，指导体系建设工作。在专家指导下，对安全法律法规和行业规章制度进行认真梳理、逐条对照，确保标准化内容不漏项，不错项。特别是参照劳动部漏电保护器安全检查规定、质检总局特种设备作业人员监督管理办法等大量专业技术规范，细化完善量化指标，使标准文件既符合国家法律规定，又体现了科学性和专业性。三是学习众家之长，增强了体系的先进性。坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极邀请行业内外专家授课指导，观摩学习成都卷烟厂、四川一汽丰田等企业标准化建设先进经验，在作业现场标识管理、定置管理及员工安全教育培训方面受到了极大启发，为确保标准体系的先进性和前瞻性奠定了坚实基础。二、高标定位、创新集成，全力搭建标准管理“一流体系”围绕“一流体系”的要求，我们确定了“内容上符合行业标准、管理上严于行业标准、操作上细于行业标准”的工作原则，严格要求、高标定位，确保体系搭建“高起点、高质量”。（一）注重制度体系的传承与创新，确保体系建设更全一是在文件架构上力求“全面系统”。在确保行业规范内容不漏项的前提下，根据工作模块分类搭建文件架构，将基础规范和技术规范合并编写，形成了“3基础、7专项、1绩效、1考核”的安全生产标准化管理细则。共含90项管理要求、319项管理条款、20类考评科目，累计30余万字，对组织机构、安全责任等基础工作机制，以及消防、车辆、仓库等重点领域的监管标准进行了详细阐述，系统呈现了企业安全管理的全部内容。二是在制度体系上力求“全面覆盖”。将安全文化建设、安全信息化建设、安全投入管理等工作模块，首次纳入安全制度体系进行系统规划和推进，新增相关方安全管理、GPS监控系统、外租车辆管理、注安师岗位职责等制度15项。并修改考评项目78项，调整考核指标43个，确保制度覆盖到企业经营管理的每项工作、每个环节。三是在作业规范上力求“全面管控”。坚持把规范作业行为作为标准化建设的关键内容，针对每个岗位、每个现场、每个环节涉及的设施、设备和环境条件，明确运行要求、操作规程和行为规范，仅在物流仓储配送环节，就新增作业规范15项，确保作业现场、操作流程的标准化管控。（二）注重安全标准的提升与细化，确保工作标准更高一是在技术指标上要求更“精”。针对国家标准“宏观定性描述多、细节定量要求少”的情况，结合自身实际，对指标进行分拆、量化，大到物流中心库区通道大小，小到插座插头位置，都作出明确要求。例如，在用电管理中，明确指出“移动插座应离开地面0.2m以上距离”。二在安全标准上要求更“高”。一方面，对行业没有硬性规定的，都要求制定标准规范。如在现场安全管理中，将定置管理纳入标准化体系，从办公场所到经营管理现场，都明确了设施设备的摆放要求；在食堂管理中，将原料采购凭证、与家禽、蔬菜公司签订食品安全协议等纳入标准要求。另一方面，对行业的“普遍标准”，结合实际转化成更高要求的“企业标准”，如行业要求每半年召开一次安委会全体会议，我们要求每季度召开一次全体会议。三是在业务流程上要求更“细”。针对过去部分监管流程较为粗放的情况，我们将流程的精细化作为标准化建设的重要内容。如在车辆检查上，明确了例行检查的状态标准，细化了30项日检查项目，28项月检查项目。又如在食堂管理中，对食品采购、清洗、加工，到烹调、储存的全过程都做出明确要求，细化工作流程，实现了业务操作从“自选动作”到“规定动作”的转变。（三）注重监督考核的全面与精准，确保监督考核更严一是绩效机制更全。健全了标准化安全绩效考核机制，将标准化考核结果纳入一二三级方针目标体系，与全体员工的绩效奖金挂钩，提高考核权重，严格考核逗硬，构建了“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的良好工作格局。二是考核标准更细。编制60张标准化考评表，在国家局规范的基础上进一步细化和新增考评内容和评分标准，一项考评内容对应一项评分标准，共计1320余项，安全管理指标由过去不足100个增加到300多个，为全面规范实施奠定了坚实的基础。三是现场考评更严。坚持把现场管理作为标准化建设的关键环节，确定现场安全技术考评项目表40张，占考评表总数的67%，每个项目均有量化指标，突出了安全技术和现场管理的主导地位。三、深入宣贯、全面落实，全力打造安全管理“一流企业”我们把标准化体系宣贯实施作为当前提升安全管理工作水平的总抓手，深入宣贯、全面推行、狠抓运用，以贯标工作掀起了安全管理的新高潮。（一）以贯标带动安全教育，推动安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”转变我们把安全生产标准化宣贯作为安全教育培训的重要内容，在宣贯中强化意识，按照标准化要求对各单位存在的隐患进行暗查拍照，在培训时向本单位员工展示，使员工清醒认识到自己身边存在的安全隐患及可能导致的后果，切实增强了推进标准化建设的共识和自觉性。在宣贯中提升境界，积极开展多角度、多层次的安全标准化培训教育，累计召开培训会22次，并与安全文化建设紧密结合，利用“百日安全生产”、“安全生产月”等活动，以横幅、板报、宣传栏等形式开展标准化建设工作宣贯，促进了“成于忧患、毁于积微”的成烟安全理念入脑入心，使安全行为成为广大员工的自觉选择。市局（公司）顺利通过了创建省级安全文化建设示范企业的验收。在宣贯中增强素质，以标准化建设带动安全专业队伍建设，截止目前，全市系统包含“一把手”在内的所有安全管理人员均取得安全资格证，持证上岗率达100%；16人获得“注册安全工程师”资格证书，明年将实现每个基层单位1名以上注安师的工作目标。（二）以贯标强化重点监管，推动安全管理工作由“粗放分散”向“科学精细”转变一是严把“车辆运行关”。按照标准，严格执行车辆维保要求和技术状态标准，加大车辆检查频次，明确车辆管理员和驾驶员的工作职责，并投入40万元在物流送货车、专卖稽查车、8座以上载人客车上安装GPS系统，及时掌握车辆运行状态，有效降低了车辆安全风险。二是严把“消防控制关”。按照标准要求，基本完成了“烟感报警、自动喷淋、视频监控”三大系统建设工作，进一步完善了生产经营场所消防设备设施。针对物流中心这一重点防火单位，配备预作用力消防系统、空气采样探测器、视频监控及周界入侵报警系统、紧急广播系统、光纤振动探测报警系统等先进安防设备，布设183路监控摄像头，实现了物流园区全方位监控。三是严把“作业现场关”。新物流中心全自动高架库、半自动分拣线、数字化仓储等准工业设备的大量运用，对于商业企业安全监管是一项全新的工作。为确保设备设施交付后的顺畅运转，我们在安全管理手段、专业队伍建设、作业现场管理等方面提前谋划、提前介入。在设备选型、安装、调试的全过程，组织班组人员跟班学习、实践培训，掌握安全操作要领；在标准化体系中建立专门章节，明确维护要求、责任部门和作业规范；大力推行定置管理和8S现场管理，根据功能和危险程度将办公区、分拣区、充电区和设备放置区严格划分开，有效避免操作不当造成的人身伤害。同时，设置各种安全标示、画制安全警戒线，设定行走路线，张贴操作说明等，使作业现场规范清晰、整洁有序。四是严把“应急管理关”。结合标准化要求，进一步完善专卖暴力抗法、卷烟销售资金安全、山洪滑坡、电梯故障等多个应急预案，明确责任主体、工作职责和工作流程，实现了应急预案的“全面覆盖、相互衔接、逐级细化”。特别是新物流中心搬迁后，针对现场环境要求，及时完善相关应急预案22项，并组织开展应急演练，有力提升了应急管理工作的针对性和有效性。成都烟草应急管理工作得到了国家局应急管理调研组的高度肯定，并将相关经验和做法上报国务院应急办。（三）以贯标落实安全职责，推动安全管理工作由“事后处置”向“事前防范”转变一是进一步健全安全生产责任体系。建立从市局（公司）、市局领导到各单位（部门）、部门负责人、再到各作业岗位五个层级的安全生产责任体系，通过逐级签订安全责任书，将安全责任目标层层分解，落实到经营管理的每个“角落”。按照标准要求，进一步明确了安委会和各专项领导小组的议事规则和会议制度；补充完善了工会在安全工作中的监督管理职责，明确各级安全管理人员的任职要求，确保了安全职责“横向到边、纵向到底”。二是进一步强化安全生产设施建设。市局（公司）党组在安全管理上从不吝啬投入、从不延迟审批。近年来，累计在安全工作上投入资金近1600万元，仅新物流中心就投入800余万元用于安全设施建设，极大提升了全市系统的安全管理硬件水平。三是进一步加大安全监督考评力度。从日常检查、内部审核和标准化考评三个方面，构建全方位的安全监督检查机制，形成了制度不断完善、工作不断细化、各类要素不断优化的持续改进工作格局。特别是认真开展标准化自评工作，检查各类设备设施129处，查阅资料387份，查出各类事故隐患89项，提出建议45条，并要求各单位于上半年整改完毕。5月底省局（公司）对我单