社区各项制度(考评细则第三项所需内容).doc

社区“五议五公开”制度 “五议五公开”是社区在党组织的领导下对重大事项进行民主决策的基本程序。即居民建议、支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议；提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。 1、居民建议。对居民最关心、最直接、最现实的经济发展和民生等问题，通过个人或居民小组以书面形式向社区党组织提出建议。2、支部会提议。对辖区内重大事项，在充分征求党员、居民代表及广大居民意见和认真调查论证的基础上，社区党组织集体研究提出初步意见和方案。3、“两委”会商议。根据党组织的初步意见和方案，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧较大的事项，可采取举手表决、无记名投票等方式，按照少数服从多数的原则形成商议意见。4、党员大会审议。将“两委”商定的重大事项形成方案，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前3天，把方案送交全体党员，在党员中充分讨论并征求居民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可通过；党员大会审议后，要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入群众做好方案的宣传解释工作。 5、居民代表会议或居民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在社区党组织领导下，召集居民代表会议或居民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体居民代表或到会居民半数以上同意方可决议通过。6、提议事项公开。党组织对辖区内重大事项及集体研究提出的初步意见和方案要在公开栏公示。7、审议程序公开。要把“五议五公开”工作流程和全体党员大会审议的程序在公示栏进行公开，并形成制度上墙。8、决议结果公开。经居民代表会议或居民会议决议通过的事项，要在公开栏公示，公示时间不少于7天。 9、实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由党组织制定实施方案，形成文字材料，由“两委”班子成员、全体党员和居民代表深入群众征求意见，对实施方案进一步补充和完善。10、办理结果公开。议决事项的办理结果要及时向全体居民公示，公示内容要详实、准确、全面；公示时要设立意见箱，收集党员群众的意见和建议，并做好解释答复工作。 社区群众说事（调解）制度 1、设立群众说事接待室。联系领导、居委会干部负责接待。让群众在生产生活中遇到的矛盾纠纷和疑难问题，能及时找到说理论理的地方，让反映问题的群众有话就说，积极设法为群众排忧解难，从而把各种矛盾纠纷解决在基层。2、设立群众说事日。以每周五作为集中“说事日”。凡说事日，居委会干部在居委会办公室值班，接待群众说事，及时解决处理问题。3、及时处理群众所说之事。对群众“说事”要建立记录簿，在规定的时间内调处好所说的纠纷，处理完所说的事项，请当事人在记录簿上签写“是否满意”的意见。所反应的事项，能直接答复解决的应现场及时给予答复解决；一时不能答复需要调查处理的，按照矛盾排查调处的程序和原则进行调处。4、社区干部对待群众说事，要热情接待、热情询问、热情处理、热情回访。及时公开信访内容、公开调处程序、公开办事时限、公开处理结果、公开反馈意见。居委会干部在规定时间内不到岗、接待不热情、记载不详细、调查不耐心、处理不公开、群众不满意或激化矛盾的，给予责任人通报批评并限期整改，取消当年评优评先资格；情节严重的，将按照相关规定进行问责处理。在工作中取得成绩的给予表扬。 社区党员和干部值班制度 1、值班人员。社区“两委”班子成员。2、值班时间。周一至周五，值班人员严格按照值班表值班。3、值班任务。（1）接待群众来访，办理有关手续，解决群众在生产、生活中的困难和问题，受理居民对社区工作的意见和建议，答复解释居民提出的问题。（2）负责处理突发性紧急事件，并及时向上级党委、政府报告。（3）接待上级检查考核，上传下达各种信息。（4）更新居务党务公示栏内容。（5）负责处理日常工作，记录处理过程和结果。（6）维护办公场所的环境卫生及财产安全。（7）及时播放远程教育节目。4、值班要求。（1）党员干部实行轮流值班制，按时上下班，不得缺岗漏岗。如遇特殊情况，必须事先请假或委托其他干部接班。（2）公开值班电话，保证通讯畅通。（3）做好值班记录和交接班记录，接受群众监督。值班记录作为党员干部年终考核的重要内容。 社区代办服务（上门服务）制度 1、社区便民服务实施直接报送制。社区便民服务代办点一般受理涉民服务事项，由社区代办员受理居民提出的申请，并按规定进行办理或直接向办事处便民服务中心报送，方便群众办事。2、报送事项。社区财务代理和“三资”管理，群众生活类事项包括：农村宅基地审批；个人房屋权属登记；独生子女父母光荣证、二孩生育证的核发；办理四项手术免费证明；办理流动人口婚育证明；社会扶养费的征收；民政优抚服务；慈善救助服务；收养登记；办理残疾人证；办理最低生活保障金；农村养老保险服务；农村合作医疗办证和补助金发放；暂住证；出国、出境手续代办；调解家庭邻里纠纷；法律咨询和法律援助；接待来访、投诉等。3、报送方式。对居民提出的要求，由代办员负责在三个工作日内报送到办事处便民服务中心；对急办件则采取即时报送，随时受理。4、工作程序。（1）咨询。对居民咨询的问题，代办员应进行登记，热情接待，认真回答。（2）受理。对居民提出的要求，由社区代办员负责受理、登记，并按规定程序落实办理。对社区一级无法办理的，及时向上级报送。（3）协办。对已受理的报送事项，先由社区干部负责进行调查核实，及时办理应由社区协办的有关手续。（4）报送。由社区代办员负责，在三个工作日内向办事处便民服务中心各服务窗口上报相关审批材料。对于急办件则应采取即时报送、随时受理的原则，负责全程代理。（5）回复。根据办事处便民服务中心窗口承诺期限，由社区代办员负责及时了解办理结果，领取已办证照，并及时向居民回复。 党员和干部联系帮扶困难群众（包组包户）制度 1、帮扶目标。每一名党员干部至少有一个特困家庭作为结对帮扶对象；党员干部上门看望特困家庭每半年至少一次；党员每年给特困户家庭送温暖至少一次；党员干部为每个特困户家庭至少解决一个实际问题。2、帮扶对象。本社区特困家庭、低保户和未纳入低保范围的特困家庭，在工作、学习、生活等方面需要帮扶的党员。3、帮扶内容。（1）宣传党的路线、方针、政策，做好群众思想政治工作。（2）对有劳动能力的家庭，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富意识和本领，增加收入，切实改善生活水平。（3）对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。（4）对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭，通过发动党员群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。4、帮扶形式。根据帮扶对象的年龄、文化和经济状况、居住状况的不同，采取一个党员干部联系一户或几个党员干部联系一户的形式开展结对帮扶。 有困难找干部（党员）制度 1、干部（党员）要定期走访所联系的群众，听取和收集所联系群众的意见和建议，深入细致地了解困难党员、群众致困原因、家庭状况等情况，开展谈心活动，并及时向社区党组织反映。2、干部（党员）要积极向群众宣传党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、决议，传达社区重大事项的决策，并做好解释工作。3、干部（党员）要关注群众关心的热点问题，热心为群众服务，力所能及帮助所联系群众反映和解决生产生活中遇到的一些实际困难和问题。4、干部（党员）对困难党员、群众反映的问题，能够自行处理的，要及时处理；个人不能处理的，要及时向社区党组织汇报，并登记备案。5、社区党组织要认真听取干部（党员）联系群众反映的热点、难点问题，力所能及帮助解决，再由干部（党员）及时向所联系群众进行反馈。6、社区党组织要把有困难找干部（党员）制度作为民主评议干部（党员）的重要内容，作为干部（党员）评先表模的重要依据。 要上访找支书制度 1、对人民群众来信来访及上级机关交办的信访事项，书记要认真听取，热情接待，并作好记录。2、法律、行政法规对处理程序另有规定的信访事项，书记要引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序提出。3、对本社区依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理；对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级行政机关；对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送、转交其他行政机关办理。4、直接办理的信访事项应当在30日内办理完毕，并视情况将办理结果答复来信来访人；情况复杂的，时限可以适当延长。5、对各级行政机关交办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关，不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。远程教育站点播放收看制度 1、要认真制定教学计划，要根据上级主管部门的安排部署，结合本社区的实际情况和党员干部的需求，制定收看计划、筛选学习内容。2、认真落实党员干部现代远程教育定点、定期培训的要求，保证党员干部每月集中学习不少于4次，全年累计学习时间不少于100小时。3、严格接收内容的审查把关。非党员干部现代远程教育系统发布的教育内容，一律不准点播和下载，同时严禁点播和下