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简析英国的创意产业The brief analysis of Britains Creative industry 文/王娜 刘瑜 Wang Na Liu Yu 摘要：创意产业在英国已经蓬勃发展了十多年。本文简要论述了英国创意产业的发展历程及其发展过程中英国的政府机构对其的扶植政策。Abstract: Creative industry has been booming in Britain for more than 10 years. This paper briefly discusses the development course of Britishs creative industry . And in their development process, the British government how to foster creative industry.关键词：英国 创意产业 发展历程 扶植政策Keywords: British Creative industry Development history Assistance policy正文：一、英国创意产业提出的背景第二次世界大战中英国经济实力受到极大的削弱，政治地位下降，老工业部门日趋衰落。战后政府没能制定完善的产业政策，对科技成果的商业应用及教育和人才培养等方面也不够重视，工业发展继续走下坡路，英国长期处于高通胀、高失业率、低经济增长的严重不景气状态。20世纪70年代末至80年代初，英国产业结构从制造业为主逐渐转向以金融、贸易、旅游等第三产业为主带动了经济的短期复苏。之后经过近20年的发展，金融服务、商业服务业也出现了一定程度的疲态。20世纪90年代，英国因为政府的产业政策未能刺激经济发展，某些产业的发展濒临危机。1994年，澳大利亚公布了国内第一份文化政策报告。英国政府派团赴澳大利亚考查，回国后马上建立组织管理机制，政府成立了专门的研究指导小组，首相布莱尔亲任组长，投入了大量的资金及资源发展文化创意产业。从此以后英国的创意产业开始发展。二、英国创意产业的发展历程一直以来，英国都是个富有创意的城市，以各种创新和理念为基础。新技术与新市场如今已站在了时代最前沿。过去几十年中，商业服务业的金融业、会计师、律师和咨询师等推动着经济发展。同时，创意产业也悄然展开。1997年5月，首相布莱尔提议并推动成立了“创意产业特别工作小组” (CITF：Creative Industries Task Force)。这个特别工作组分析英国创意产业的现状并提出发展战略，提出把创意产业作为振兴英国经济的重要手段。1998年“创意产业特别工作小组”将创意产业定义为“源于个人创造力与技能及才华，通过知识产权的生成和取用具有创造财富并增加就业潜力的活动。”同年，英国政府为推动创意产业的发展，积极的提出了一系列措施。主要包括:（1）逐步加强组织管理、人才培养、资金支持等有关方面的机制建设；（2）对文化产 品的研发、制作、经销、出口等实施系统性扶持;（3）逐步建立完整的创意产业财务支持系统，包括以奖励投资、成立风险基金、提供贷款及区域财务论坛等作为对创意 产业的财务支持等。至2000年英国创意产业已获得了一定发展，据英国跨部门商业注册机构(Inter-Departmental Business Register，IDBR)统计显示，英国创意产业企业已达122,000家，约占企业总数的7.6%，其中四分之三集中于软件与计算机服务业、音乐、 视觉和表演艺术方面。2001年英国文化、媒体与体育部发表英国创意产业专题报 告(Creative Industry Mapping Document)，该报告显示，2001年英国创意产业产值约为1125亿英镑，占英国当年GDP的5%，已超过任何制造业对GDP的贡献。2002年，创意产业成为英国第二大产业(仅次于金融服务业)，创意产业注册企业数约有12.2万家，雇佣总人数达190万，成为英国雇佣就业人口的第一大产业。此外，英国创意产业实现出口115亿英磅，约占英国外贸出口总额的4.2%。2003年政府对创意产业采取了税收优惠等政策性扶持，创意产业进一步成功推动了英国出口，有效抵补了货物贸易逆差。2005年6月16日，英国政府提出要把英国建设成为全球“创意中心”，为此，英国政府有步骤地推进整个计划。同年11月4日，文化传媒 体育部(DCMS)发布了创意经济计划(The Creative Economy Programme)，意在对创意产业的支持、发展及提高生产力方面建立一个更好的框架。该计划关注的焦点主要集中在七个领域，每一个领域都将有一名专家 领衔，这是英国完成“全球创意中心”要走的第一步。2006年2月7日，英国DCMS成立专家组，让七名专家负责创意产业的七个发展方向。并主要从四方面的工作入手。英国财政部2006年财政报告指出，目前英国的服务业产值占所有产业总产值的73%，解决了就业人口占总就业人数的80%，而20年前的比例分别仅为55%和68 %。进入21世纪以来，创意产业已经成为英国重要的经济支柱和核心产业。英国的文化时尚创意产业已经彻底改变过去的商业模式，更加注重创意和营销等理念。三、政府机构对创意产业的支持任何国家产业的发展都离不开政府的支持，英国也如此。创意产业在英国之所能够迅速发展并取得成就，政府机构作出了巨大的贡献：在英国，方针政策一般由英国文化媒体体育部制订，政府下属的不同机构部门贯彻实施(见下图)，这些机构部门主要包括：英格兰艺术理事会、英国国家科技艺术基金会、英国产业技术协会、各行业业理事会。英国文化媒体体育部还和英国税务及海关总署合作，对创意产业在税收和法规上的扶持。同时，该部还与政府其它部门和组织，包括英国贸易投资总署，英国外交及联邦事务署，英国文化协会主管创意产业、电影和音乐表演各部门，共同致力于如何让创意产业走出国门，走向世界。而设计者论坛、英国史上协会和英国史上出口协会，则主要立志于推动英国时尚产业的发展。英国文化、传媒与体育部定义的创意产业主要包括13个产业部门：广告、建筑、艺术品与古董、手工艺、设计、时装设计、电影与录像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件与计算机服务、电视与广播。图：英国创意产业管理机构图为了确保英国成为全球创意中心，英国文化传媒与体育部和其他相关机构成立并制定政策确保创意产业的蓬勃发展。主要集中在三个方面：一是扶植企业或者独立手工作业者，二是培养创意人才，三是为企业或独立手工作业者提供经营环境。主要体现在支持文化创意产业从业人员技能培训、企业财政支持、知识产权保护、文化出口扶持等方面。具体包括以下六个方面： （1）对创意产业的基础研究加大力度英国对创意产业进行了大量的基础研究，除了1998年和2001年发布的两份创意产业图录报告外，在1998年出版的出口：我们隐藏的潜力中研究了创意产业的出口政策与做法。在1999年发布的区域维度中研究了创意产业的地区发展。2000年发布的下一个十年从教育培训、扶持个人创意及提倡创意生活等方面，研究如何帮助公民发展及享受创意。2004年在估计创意产业经济学中公布了创意产业产出、出口、就业等统计数据，介绍了产业的发展现状。2005年再次更新了创意产业的相关数据。（2）引导公民提升创意生活和创意环境的意识英国政府从产业角度来推动创意产业的同时，也逐渐意识到公民创意生活的重要性，于是通过开放更多的博物馆、将所有数据档案数字化，为公民提供与创意相关的教育培训和接触的机会，使人们可以在日常生活中享受到创意，从而为文化创意产业的发展提供坚实的基础。（3）非常重视数字化对创意产业的研究数字化技术的快速发展对创意产业产生了深远的影响。英国政府先后采取了一系列的措施，例如： 1998年，英国政府对下议院特别委员会所提出的“多媒体革命”作出响应，开始积极应对数字化潮流。在2000年，Consumers Call The Tune研究数字对音乐消费的影响及知识产权的保护的重要性。同年创意产业专责小组对互联网的影响进行了研究，并提出若干建议。2002年，Screen Digest Report On the Implications of Digital Technology for the Film Industry通过研究数字科技对电影生产及销售的影响，提出了对应数字化发展趋势的电影产业政策。（4）积极探索国际合作和交流 英国政府致力于寻求国与国之间的交流与合作，本着平等互利的原则，加强英国与其他国家在创意产业领域的合作，为不同国家创意产业从业者之间提供交流平台。在 2005年12月，英国文化协会就曾与台北市文化局共同举办了“2005创意城市国际论坛：创意的诞生”，为两个地区之间的创意产业从业人员提供很好的交流平台。（5）为中小企业筹措资金英国政府扶持创意产业局为创意文化企业提供风险投资和咨询评估。至2005年，该机构培育了12万家创意文化企业。英国的文化媒体和体育部还出版了指导手册 （Banking On a hit），帮助相关企业或个人从金融机构或政府部门获得投资援助。其中英国科学技术及艺术基金会(NESTA)主要针对有创新点子的个人提供发展基金。为帮助小公司集资，英国政府推出“创业投资计划”(Enterprise Investment Scheme)，根据此计划，投资者在所得税方面最低可得到1000英镑的免税，很多电影制作与戏剧演出项目成为此项政策的主要受益者。（6）努力把英国建设成为“创意文化中心”2005年11月4日，文化传媒体育部（DCMS）发布了创意经济计划（The Creative Economy Programme）,意在为创意产业的支持、发展及提高生产力方面建立一个更好的框架，该计划关注的焦点主要集中在7个领域，每一个领域都将有一名专家领衔，这是英国完成“全球创意中心”所走的第一步。2006年2月7日，英国DCMS成立专家组，让7名专家负责创意产业的7个发展方向。2006年6月16日，英国政府提出要把英国政府建设成为全球“创意中心”。四、结语约翰霍金斯在创意经济:人们如何从思想中创造金钱一书中指出,全世界创意经济每天创造220亿美元,并以5%的速度递增。而世界著名经济中心城市、主要发达国家也积极推进创意产业的发展,甚至将其作为“繁荣的重要支柱”。 在20世纪90年代，英国提出了创意产业，并在政府和相关部门、协会的支持下，得以迅速发展。今后创意之路在英国还会越走越远。参考文献：【1】 卞向阳主编.国际时尚中心城市案例【M】.上海：上海人民出版社.2010：93【2】上海市经济委员会.上海经济情报研究所.2006-2007世界服务重点行业发展动态【R】.上海科学技术文献出版社.2006.：297-298【3】刘悦笛，“英国文化创意十年”对文化产业的启示，【J】现代传播 双月刊，2008年第四期【4】李明超，创意城市与英国创意产业的兴起，【J】公共管理学报，2008年10月第五卷第四期【5】林军，英国政府扶持中小企业发展的政策及其启示，【J】甘肃省经济管理干部学院学报，2006年6月第19卷第2期【6】周文，文化创意产业推动英国成功转型，【J】中国信息报，2009年9月2日第008版【7】