郑州新建养老院项目建议书怎么写.doc

郑州新建养老院项目建议书怎么写项目名称：郑州新建养老院项目建议书怎么写申报单位：xxx联系人：xxx电话：xxx传真：xxx编写时间：xxx主管部门：xxx 撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司 撰稿时间：2013年9月2日第一章、项目总论 养老院，主要是为老年人提供集体居住，并具有相对完整的配套服务设施。养老院养老作为社会养老方式之一，由于其专业化、人文化满足了老年人对于生活照料、护理康复和精神关爱等方面的需求，因此受到了人们的热捧。目前我国老年人口已超过1.7亿，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17%。到2050年，中国的老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30%以上。人口专家预计，2035年前后，我国65岁以上老人占总人口比例将上升到20%。不断扩容的老年人群，使“银发经济”商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年消费需求为6000亿元，预计到2010年将达到1万亿元。第二章、市场现状整个的社会化养老呈现出三个短缺：第一，是相关法律短缺，比如现在出了这个事以后，这个养老机构有什么责任？监管机构有什么责任？我们现在回到法律里都找不到什么法律依据，我仅仅找到一个就是，1999年民政部出台的社会福利机构管理暂行办法，但是我按照这个办法去追究这些人的责任，根本找不到一点法律依据，也就是说对办养老院应该承担的责任、标准、用人素质等等都没有相关的规定；第二，2009年，民政部表示，目前全国的养老床位短缺。在发达国家，床位跟老人的比例是5%到7%，我们是1.5%左右；第三是护理人员非常少。按照老龄化程度，目前我们最少需要护理人员1000万，但是真正的从事这个职业的人员只有22万，在这22万里，真正持证上岗的只有2万人，这个缺口比例是相当大的。那么在人员缺失、法律缺失、机构缺失的情况下，这些老人目前受到的一个情况，也就是即使知道老人受了虐待，即使知道这个养老院不太好，也没有别的选择。整个来讲，我们在告别了物质短缺的时代以后，现在面临的就是公共服务的短缺问题。第三章、新建养老院产业问题分析首先，随着近年来房价的不断攀升，土地价格在其中扮演重要“动力”。这无疑增加了盈利性养老院的投资成本和投资风险。其次，国内盈利性养老院管理经验缺乏，缺少专业服务性的支持，相关领域的人才配备不足，在现实实践中产生诸多问题。最后，国家法律政策的不完善，真正落实到对盈利性养老院的扶助资金又很少；再加中国传统的居家养老思想仍旧没有改变，这些无疑都阻碍着中国民间盈利性养老院市场的形成和发展。当然，由于各方面的原因，中国养老的社会化将不可避免。相关企业和投资主体可以预先关注该领域，等待国家相关政策法规健全之时，再投资该领域也为时不晚。不过相关投资者也莫过于乐观，由于深受中国传统家文化的影响，家庭养老应该是中国的主要养老方式。并且，这还是在没有考虑国民贫富差距的前提下所做的分析。第4章 、产业发展特征 （一）空巢老人家庭比例增加，城市老人家庭中超过一半为空巢家庭根据国家老龄工作委员会组织实施的中国城乡老年人口状况追踪调查，2006年，城市60岁及以上老年人独立居住的比例占49.7%（比2000年增加7.7个百分点），其中独居户占8.3%，夫妻户占41.4%；农村老年人独立居住的占38.3%（比2000年增加0.4个百分点），其中独居户占9.3%，夫妻户占29.0%（见表1）。城市空巢老人家庭增加较快，估计目前超过一半老人家庭为空巢家庭。（二）老年人口收入水平总体偏低，农村老年人尤为明显根据国家老龄委的调查，2006年，我国城市老年人平均年收入为11963元，比同期城镇人均总收入水平低7.5%；农村老年人平均年现金收入为2722元，比同期农村人均纯收入低24%。2006年，城市老年人领取退休金（养老金）的比率为78.0%，平均每月为990元；农村老年人领取退休金（养老金）的比率仅为4.8%，平均每月为684元。（三）老年人住房自有化率较高，城镇老年家庭户住房自有化率超过90%根据中国城乡老年人口状况追踪调查研究报告的结果，2006年，老年人现居住的房屋产权属于老年人自己或配偶的比例在城市和农村分别为75.4%和56%，分别比2000年提高7.8个百分点和17.2个百分点。从城镇不同年龄组家庭住房产权结构上看（见表2），2010年，户主年龄在60岁以上的老年家庭户的住房自有化率为90.9%，高于其他年龄组家庭的住房自有化水平。其中，房改房是老年家庭户自有住房的主要组成部分。（4） 部分老年人的住房不满足养老院设计的基本要求虽然老年人的住房自有化水平较高，但居住质量尚有很大改善空间，部分住房不符合老年人体能心态特征对建筑物的安全、卫生、适用等基本要求。如目前城镇老年人中还有一定比例住在六七十年代改装的简易楼，楼房里基本没有安装安全报警系统，楼道比较窄小并且多数没有电梯，楼栋无坡道设计等。（5） 目前我国养老院仍以居家养老型为主随着我国老龄化的发展，政府也出台一系列政策法规对养老服务业的发展进行引导。2006年，国务院关于加快发展养老服务业的意见，要求“按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”。2011年民政部发布的社会养老服务体系建设“十二五”规划（征求意见稿）中提出社会养老服务体系建设目标，“到2015年，每千名老年人拥有养老床位数达到30张。居家养老和社区养老服务网络基本健全”。目前我国养老院仍以居家养老型为主，机构养老型养老院比例相对较低。根据民政部统计，截至2010年底，全国各类老年福利机构39904个，床位314.9万张，年末收养老年人242.6万人。按此计算，则2010年我国每千名老人占有养老床位17.7张，远低于民政部 “十二五”规划中提出的每千名老年人拥有养老床位数达到30张的目标。根据国际经验，发展中国家每千名老人占有养老床位数20-30张，发达国家每千名老人占有养老床位数50-70张。第五章、 新建养老院项目行业销售渠道分析第一节 行业产品销售的主要渠道第二节 不同企业群体的渠道方式分析第三节 渠道新策略一、新的销售渠道二、渠道整合 第六章 新建养老院项目行业上下游产业链分析第一节 新建养老院项目行业产业链介绍第二节 2012年新建养老院项目行业上游产业分析一、上游产业生产情况分析二、上游市场供需情况分析第三节 上游行业对新建养老院项目行业的影响分析第四节 新建养老院项目行业下游产业分析一、下游行业发展情况分析二、下游行业发展趋势第五节 下游行业对新建养老院项目行业的影响分析第六节 上游重点子行业发展情况分析一、行业规模二、供求状况三、财务情况四、运行特点五、发展趋势六、上游子行业重点企业分析第七节 下游重点子行业发展情况分析一、行业规模二、供求状况三、财务情况四、运行特点五、发展趋势 六、下游子行业重点企业分析第七章、项目技术方案、设备方案和工程方案 一、项目技术方案二、项目主要设备方案三、项目工程方案第八章、项目财务评价一、项目财务评价基础数据与参数选取1财务价格2计算期与生产负荷3财务基准收益率设定4其他计算参数二、项目销售收入估算（编制销售收入估算表）三、项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）四、项目财务评价报表1项目财务现金流量表2项目损益和利润分配表3项目资金来源与运用表4项目借款偿还计划表五、项目财务评价指标1项目盈利能力分析2项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）六、项目不确定性分析1项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）2项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）七、项目财务评价结论第九章、项目风险分析一、项目主要风险因素识别二、项目风险程度分析三、项目风险防范和降低风险对策第十章、 新建养老院项目节水措施 一、节水措施 二、水耗指标分析第十一章 新建养老院项目环境影响评价 一、场址环境条件 二、项目建设和生产对环境的影响 1新建养老院项目建设对环境的影响 2新建养老院项目生产过程产生的污染物对环境的影响 三、环境保护措施方案 四、环境保护投资 五、环境影响评价第十二章 新建养老院项目劳动安全卫生与消防 一、危害因素和危害程度 1有毒有害物品的危害 2危险性作业的危害 二、安全措施方案 1采用安全生产和无危害的工艺和设备 2对危害部位和危险作业的保护措施 3危险场所的防护措施 4职业病防护和卫生保健措施 三、消防设施 1火灾隐患分析 2防火等级 3消防设施第十三章 新建养老院项目组织机构与人力资源配置 一、新建养老院项目组织机构 1新建