标准化财政所建设刘县长讲话.doc

在标准化财政所建设工作推进会上的讲话彬县人民政府副县长刘旭同志们：乡镇财政所是财政管理体制中最基层的单位。国家设立财政所20多年来，在巩固基层政权、促进农村经济和社会事业发展方面做出了积极贡献。农村税费改革后，乡镇财政所的职能发生了很大的转变，义不容辞地担负起了国家各项惠民政策的落实和支农资金监管的新任务。当前，在深入推进农村综合改革工作的大背景下，加强乡镇财政所建设对于巩固农村税费改革成果，落实好国家各项惠农政策，维护农村社会稳定和促进农村经济发展都具有十分重要的意义。刚才，建文宣读了县人民政府办公室印发的彬县标准化财政所建设实施方案，方案很全面，很细，操作性很强，关键是会后组织落实。下面我就标准化财政所建设再强调几点，归纳起来就是：抓住一条主线，把握两个关键，突出四个重点，从整体上推动乡镇财政工作再上新台阶。抓住一条主线。就是要抓住“服务”这条主线。创建标准化财政所是推进财政精细化科学化的重要举措之一，其目的是通过标准化财政所建设活动，使各财政所把争创一流工作业绩作为工作目标，高标准定位，全方位推进，在保证正常运转上有新改进，在推动落实上有新举措，在凝聚人心上有新局面，在规范化建设上有新提高，推动乡镇财政工作整体迈上一个新的台阶。要不断加强精神文明建设，健全内部制度，切实转变工作作风，以依法理财、照章办事、规范运作、业务精湛、服务一流为宗旨，以强化财政监管、服务经济发展为中心，始终坚持立足岗位、文明办公、热情服务、以礼待人的服务理念，始终坚持“一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一颗诚心办事、一流业绩争先”的服务标准，要让群众感觉到财政所的门好进、脸好看、话好听、事好办，树立廉洁高效、勤政爱民的财政干部形象。把握两个关键。大家一定要明白，标准化财政所建设不光是设施建设，不只是建房子，购设备等硬件建设标准化，还应包括内部管理制度建设。所以在标准化财政建设中一定要把握规范内部管理和提高人员素质两个关键，而且这两个方面极其重要，如果忽视其任何一个方面，建再好房子，配备再好的办公设备，还是会出问题，甚至出大问题。前段时间媒体报道的一个贫困县-江西省鄱阳县财政局经建股股长伙同他人，将财政局基建专户资金9400万元人民币转移侵占，案发前潜逃境外。一个小股长，竟能转移9000多万元的财政资金，这值得大家深思。说明干部素质必须常抓不懈，说明制度尤为关键。所以说财政部门内控制度一定要随着时代的变迁而不断修正和校正，防微杜渐，未雨绸缪。要实现财政收入增长与内部规范管理同步，财政支出应与监督并重。国以才立，政以才治，业以才兴。财政干部队伍素质的高低是事关财政事业兴旺发达的关键。近几年，县财政局围绕“抓培训、提素质、促工作”的目标，开展了丰富多彩、有意义的学习教育活动和业务培训工作，在全县财政系统营造了浓厚的学习氛围，从整体上提高了基层干部队伍的素质，为做好财政工作奠定了坚实基础，给全县机关单位树立了榜样。但是我认为，财务人员素质提升还应延伸到农级财务人员和基层财政干部。据统计，全国财政系统共有人员49万人，其中县市区19万人，乡镇财政所有3.5万个，全国平均一个财政所5.5人，全国共有63.68万个村，平均一个乡镇财政干部管着3.3个村，平均一个村子是340户，2156人，一个乡镇财政干部平均管着1000户。5000多人，按人算，责任重大。一个财政所干部要管1000户，5000人，应该说工作是非常辛苦的，所以说要能使党的各项惠农政策真正在基层落实，农村财务管理工作是非常重要的，必须要把所有基层财务人员工作积极性调动起来。我县虽然已经实行村财村用镇监管，但目前农村管理不民主、财务不公开现象是很普遍的，所以财政局要继续加大对农村财会人员财政支农政策的培训和基层财政干部的培训，要围绕提升人员的业务知识和工作技能，增强理财能力，分期分批对乡镇的财政干部、村级报账员和理财小组进行新知识、新技能的培训，不断加强基层财政队伍建设。突出四个重点。就是要突出制度建设、作风建设和运行机制建设。突出制度建设。就是完善各类制度，重点抓好财政会计基础规范化工作。通过实施标准化财政所规建设，在财政所内部建立起内部管理制度和外部监管制度，完善内部的制衡约束机制。要特别加强印鉴和票据管理，印鉴分别保管管理，印鉴管理、人员管理必须交叉。重要票据由有专人管理，专人传递并严格实行领用和核销制度，上面我提到的江西的案子就是由于印鉴管理制度不健全造成的，所以我们一定要吸取教训，监督责任一定要明确。要继续完善惠农补贴资金管理制度，专项资金管理制度及预算管理制度，从强化制度入手，加强资金监管，健全财政资金安全管理保障制度，构筑全方位、全过程的管理考核体系，形成层层有责任、人人有指标、落实有台帐的工作机制，使每位干部在工作中自加压力，增添动力，激发潜力。突出作风建设。就是要激励每一位干部职工发扬爱岗敬业的作风，珍惜岗位，恪尽职守，默默无闻，无私奉献；发扬严谨细致的作风，财政工作虽然不是高科技工作，但来不得半点虚假，要认真对待每项工作，用心抓好每个环节；发扬团结协作的作风，在工作中要有分工、有协作，大事讲原则，小事讲风格，互相尊重，相互支持，扎扎实实工作、诚诚实实做人，形成和谐融洽的良好工作氛围。突出运行机制建设。就是要充分调动每个人的工作积极性和主动性，建立流程式的工作规范，建立“零差错”落实机制，实行目标责任考核，杜绝工作的随意性，做到“人尽其才、才尽其用”，推动整体工作上台阶、上水平。突出硬件设施建设。会前，我听小平说，现在有好几家乡镇财政所的还借住镇政府办公用房，不少同志几人合住宿舍，宿办一体。我想这肯定有悖于财政科学化、精细化管理的精神，甚至会使财政监督职能流于形式。所以突出硬件建设就要以环境优美、设施齐全、文化高雅的现代化办公环境创建为目标，以开展创建“人民满意基层站所”活动为契机，着力打造优质高效、群众满意财政所，加大力度搞建设，一心一意谋发展。建设规划既要高标准，又要节俭实用，要有长远眼光，又要因地制宜，要充分考虑服务人口。能新建的就新建，能改建的就改建，能扩建的就扩建，国土，镇政府，财政、综改和采购部门要密切配合，把标准化财政所建成能经得起群众检验的样板工程。同志们，这次会议议程虽然短暂，但会后推进标准化财政所建设的任务却十分艰巨。请各与会人员会后结合乡镇标准化财政所建设实施方案来谋