论用人单位劳动规章制度的制定.doc

论用人单位劳动规章制度的制定 导读：龙源期刊网 论用人单位劳动规章制度的制定作者：陈希 来源：活力2013 年第 02 期关键词用人单位；劳动规章制度；生效条件；注意问题一、劳动规章制度的概念用人论用人单位劳动规章制度的制定龙源期刊网 论用人单位劳动规章制度的制定作者：陈希 来源：活力2013 年第 02 期关键词用人单位；劳动规章制度；生效条件；注意问题一、劳动规章制度的概念用人单位劳动规章制度，是指用人单位依法制定并在本单位实施的组织劳动和进行生产经 营管理的制度。二、劳动规章制度的内容用人单位劳动规章制度内容主要包括：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、 保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理制度等。三、劳动规章制度的制定（一）制定程序1. 职工参与。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动 安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规 章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或 者职工代表平等协商确定，具体流程为：职工代表大会或者全体职工讨论；提出方案和意见； 与工会或者职工代表平等协商确定；公示告知。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会 或者职工代表认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。需要指出的是， 用人单位应注意组建职工代表大会或工会，保存工会参与、职工代表大会或者全体职工讨论、 协商劳动规章制度的书面证据。2. 报送备案。为加强对用人单位劳动规章制度的管理和监督，规范用人单位劳动用工行 为，预防劳动违法行为的发生，法律对用人单位劳动规章制度的制定给予必要的监督，能够及 时发现和解决用人单位在制定劳动规章制度过程中可能存在的问题，保障其内容的合法性。3. 正式公布。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或 者告知劳动者。在公示过程中，要注意保存公示的证据。（二）生效条件1. 制定规章制度的主体合法。为保证权威性，劳动规章制度应由用人单位的最高决策机构 或其授权的部门制定。其它行政管理机构或组织虽然可参与劳动规章制度的制定，但因其不具龙源期刊网 备对单位的各个组成部分和全体劳动者全面管理的职能，无权以自己的名义发布，否则该规章 制度就无效。2. 规章制度的内容合法。劳动规章制度的内容不得与法律强制性规定相冲突。3. 规章制度的制定程序合法。在制定劳动规章制度的过程中，凡属于法定必要程序，都必 须严格履行。如法律规定应当征求职工意见，或者必须经职工代表大会或全体职工讨论的，都 必须严格履行相应的程序。4. 规章制度制定以后必须进行公示。劳动规章制度的适用对象是本单位的全体职工和本单 位的各个部门，所以它必须为单位的所有成员所知悉。所谓“公示”是指制定好的规章制度必须 以一定的方式向外界公布，让外界知晓该规章制度的相关内容。”实践中的对规章制度公示可 以采用以下几种方式：（1）将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认；（2）作 为劳动合同附件，在签订劳动合同时，由劳动者签名确认；（3）制定成员工手册发放给劳动 者，对员工签领确认进行保存；（4）进行劳动规章制度培训，记录培训时间、地点、参会人 员、培训内容，要求全体人员参加并签名报到；（5）在厂区将规章制度张贴公告，制作音像 资料（录像或拍照），现场最好由第三方进行见证；（6）入职登记表声明条款；（7）召开职 工大会公示，并以适当方式保留证据。（三）法律效力用人单位的劳动规章制度虽不是法律，但却对用人单位和劳动者有着法律约束力，其法律 效力来源于法律的授权，如我国宪法第五十三条规定：中华人民共和国公民必须遵守宪法 和法律，保守国家秘密，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。我国劳动法和 劳动合同法均在第四条中规定：用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有 劳动权利和履行劳动义务。上述法律规定表明，用人单位依法制定劳动规章制度既是法律赋予 用人单位的权利，也是用人单位必须履行的法定义务，劳动者遵守用人单位劳动纪律和规章制 度也是法律为劳动者所确定的义务。可见，用人单位劳动规章制度具有法律效力，是由法律直 接赋予的。因此，依法制定的劳动规章制度，其效力及于用人单位的各个层面，包括全体劳动 者和管理者以及单位内设的各个部门，除规章制度违反法律、法规强制性规定或者被劳动合同 当事人约定排除适用外，整个劳动过程中的各种劳动行为和用工行为都必须受规章制度的约 束。四、用人单位劳动规章制度需要注意的问题及应对策略1. 制定规章制度的主体要适格。实践中，经常存在由企业的某个部门制定规章制度的现 象，通常会存在无效的法律风险，在劳动仲裁及法院审理案件时不被采纳，因此在制定主体上 要严格要