三亚市自来水价格调整方案要点.doc

三亚市自来水价格调整方案要点一、基本情况三亚城镇自来水服务主体为海南天涯水业（集团）公司，由三亚中法供水有限公司、海南天涯水业东部供水有限公司和海南天涯水业西部供水有限公司三家供水公司负责，总供水能力38.5万吨/日，年均供水总量达15010万吨，服务人口约60万人。二、现行自来水价格三亚市现行自来水价格于2003年3月1日施行，居民生活用水1.35元/立方米,市政绿化用水1.20元/立方米,工业和行政事业单位用水1.40元/立方米,经营服务业用水3.10元/立方米,特种行业用水3.70元/立方米。三、自来水价格调整的基本原则（一）贯彻落实国家关于推进阶梯水价、促进节约用水的精神，对已实施抄表到户的城镇居民生活用水户全面实施阶梯水价。（二）贯彻落实国家关于简化用水分类要求，简化用水公类，全面实行工业、商业、服务业、流通业、行政事业等行业用水同价，把原来的居民生活用水、市政绿化用水、行政事业和工业用水、经营服务业用水、特种用水5类，调整为居民生活用水、非居民生活用水、特种用水3类。（三）本着“充分考虑市民承受能力，合理补偿成本”的原则，尽量控制居民生活用水提价幅度，充分考虑低收入困难家庭的经济承受能力，保障低收入困难家庭基本用水需要，减轻其用水负担。（四）建立水价与水资源费联动机制，若水资源费调整，水价相应同步调整，不再另开价格听证会。（五）近年来，电、净水原材料等价格上涨，原水供水价格上调，以及必要的供水建设、改造和服务投入加大，供水成本不断增加，自来水价格偏低，长期下去将不利于供水事业的发展。依据城市供水价格管理办法规定，供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率810，兼顾消费者的承受能力和企业持续经营需求，在测算水价构成时，按供水企业净资产利润率6%、7%拟定两套水价调整方案供听证会讨论。四、自来水价格调整政策依据中华人民共和国价格法、中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（2011年中央一号文件）、国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知（国办发200436号）、国家发展改革委、住房城乡建设部关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知（发改价格20091789号）、国家发展改革委、住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见（发改价格20132676号）、海南省物价局海南省水务厅关于加快落实城镇居民生活用水阶梯价格制度的通知（琼价价管201547号）、三亚市人民政府办公室关于印发三亚市深化水价改革工作方案的通知（三府办2014103号）等等。五、自来水价格调整方案（一）实施居民生活用水阶梯水价居民生活用水阶梯水价分为三级，各级水量基数根据用水人口数量确定：用水人口为4人及以下的，第一级水量基数为每户每月用水量28立方米及以下的；第二级水量基数为每户每月用水量28立方米以上至36立方米之间的部分；第三级水量基数为每户每月用水量超出36立方米以上的部分。各级阶梯水价按11.53的比例确定。居民生活用水阶梯水价以每户4人为基本户，每户月用水量基数为28吨，户用水人口5人及以上的，由用水户向供水企业申请，经供水企业核实后，每增加一人，每级水量基数相应增加7立方米。对尚未抄表到户的居民生活用水户，水价标准按高于第一阶梯价格确定。（二）自来水价格调整方案现行用水类别现行水价调整后用水类别方案一方案二净资产利润率6%水价净资产利润率7%水价居民生活1.35居民生活第一阶梯1.651.70第二阶梯2.482.55第三阶梯4.955.10合表居民用户和执行居民生活水价的非居民用户1.35合表居民用户和执行居民生活水价的非居民用户1.671.72市政绿化1.201.671.72行政事业单位和工业1.40非居民生活用水3.203.20经营服务业3.10特 种3.70特 种6.086.42综合水价1.99综合水价2.542.61(三) 为体现效率与公平，对三亚市低收入困难家庭实行水价优惠：每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水仍按原来价格1.35元/立方米计收，超出部分按居民生活用水价格第一阶梯水价计收。六、自来水价格调整对居民生活影响预测（一）自来水价格调整对居民生活的影响我市居民生活用水量比重占用水量的56.54%，居民生活用水调价方案按低于供水成本制定。2014年,三亚市居民人均可支配收入26,860元，年人均用水量84吨，方案一年人均水费支出138.60元，增加25.20元，方案二年人均水费支出142.80元，增加29.40元，月人均水费增加水费支出2.10元或2.45元，年人均水费支出占居民可支配收入0.516%或5.32%。（二）减轻低收