铁路技术规章制度管理办法

铁道部文件铁科技200869号关于印发铁路技术规章制度管理办法的通知各铁路局：现印发铁路技术规章制度管理办法，自印发之日起施行。各有关单位要认真落实，制定相应的技术规章制度管理规定。二八年五月八日铁路技术规章制度管理办法第一章总则 第一条为加强和规范铁路技术规章制度的管理工作，适应铁路技术管理的需要，制定本办法。第二条 本办法所称“技术规章制度”是指铁道部、铁路局、站段制定的涉及技术装备、行车组织、信号显示等技术管理方面的一系列规定的总称。第三条技术规章制度分为基本规章制度、专业规章制度。基本规章制度：是铁路技术管理的核心，分3个层次，包括铁道部公布的铁路技术管理规程（以下简称技规），铁路局制定的行车组织规则（以下简称行规），车站制定的车站行车工作细则（以下简称站细）。专业规章制度：是对基本规章制度分层次、按专业进行细化的技术规定。包括铁道部、铁路局印发的专业技术文件和段制定的段行车工作细则（以下简称段细）等。根据铁路技术装备和行车组织的变化，针对技术管理某一方面急需解决的突出问题，在规定时间、特定条件下，可制定临时规定。第四条对不在技术规章制度范围内具有标准性质的文件，应纳入相应的标准体系统一管理。第五条技规及铁道部专业规章制度组成铁道部技术规章制度，主要反映铁路设计、施工、运营、维修的技术要求。行规及铁路局专业技术文件组成铁路局技术规章制度，主要反映铁路局运用、施工、维修及作业的技术要求。站细、段细及相关管理细则、工作细则、作业程序等组成站段技术规章制度，主要反映站段技术管理工作的技术要求。第六条技术规章制度是铁路运输生产实践的总结，技术规章制度的管理必须符合本办法。任何单位、部门、个人不得违反现行技术规章制度。第二章管理与分工 第七条技术规章制度的管理实行铁道部、铁路局、站段三级负责，按归口管理和专业负责相结合的方式，明确管理机构和职责，形成职责分明、相互协调的管理体制。第八条铁道部科学技术司归口管理铁道部技术规章制度，铁道部各专业部门负责管理铁道部专业规章制度。铁路局总工室归口管理铁路局技术规章制度，铁路局各专业处室负责管理铁路局专业规章制度。站段技术规章制度归口管理部门由铁路局明确。第九条铁道部科学技术司负责组织技规的制定工作。铁道部各专业部门参与技规的制定，负责组织本专业规章制度的制定工作。铁路局总工室负责组织技规的贯彻落实和行规的制定工作。铁路局各专业处室参与行规的制定，负责基本规章制度及上级专业规章制度在本系统的细化、落实，组织本专业规章制度的制定工作。铁路局车站、段归口管理部门负责基本规章制度及上级专业规章制度的细化、落实。车站应制定站细；段根据需要制定段细，制定段细的单位由铁路局规定。第十条各级归口管理部门和专业管理部门应设专人管理技术规章制度，明确管理职责与权限，保证定编、定岗。技术规章制度管理人员应熟悉有关法律、法规和规章制度，具有相应的专业理论知识和实际工作经验，并保持人员相对稳定和管理的延续性。第十一条铁道部、铁路局、站段技术规章制度制定的工作经费应予以保证，并纳入专项管理。第三章编制原则及要求 第十二条以有关法律、法规为依据，以标准和试验验证为支撑，分系统、分层次建立并完善各项技术规章制度，形成“科学严密、统一规范、动态优化、具体可行”的制度体系。第十三条坚持从全路、全局出发，坚持安全、效率、效益统一的原则，满足合理组织运输生产、发挥设备潜能、实现最大效能、确保运输安全的需要。第十四条结合新技术、新设备大量运用的实际，从理论到实践，深入进行科研论证，确保各项规章制度经得起运营实践的检验。第十五条以基本规章制度为主干，建立覆盖各专业、各层面的专业规章制度，形成统一、规范、完备的技术规章制度体系。在技术规章制度体系中，下级规章制度必须服从上级规章制度，同一层面专业规章制度必须服从基本规章制度，专业规章制度之间必须协调一致。第十六条应根据铁路运输生产组织的变化和运输安全工作实际，及时废止、修订和补充完善各项技术规章制度，确保技术规章制度具有较强的时效性和指导性。新设备（包括改造后的设备）投入使用前，应制定相应的技术规章制度。第十七条技术规章制度应采用国家、铁道部统一规定的术语、符号、计量单位，做到结构严谨、层次分明、逻辑清晰、内容简练、用语规范、简明易懂。第四章发文种类和制定程序 第十八条技术规章制度应以“令”、“通知”2种公文形式发布，不应以决定、通报、批复、意见、函、会议纪要等公文形式发布。铁道部基本规章制度、专业规章制度应以令或铁道部文件的形式发布。铁路局基本规章制度、专业规章制度应以铁路局文件的形式发布。临时规定应以文件形式发布，不应以信函式公文或铁路电报形式发布。第十九条技术规章制度应使用规范的名称。对综合、系统的技术规章制度，称为“规程”；对某一专业系统的技术规章制度，称为“规则”或“规定”；对某一专业单项的技术规章制度，称为“办法”。临时规定一般称为“暂行规定”或“暂行办法”。第二十条基本规章制度由归口管理部门负责组织起草，专业规章制度由相应专业部门负责组织起草。与多个部门业务有关的技术规章制度，由主办部门牵头、有关部门参加起草。在技术规章制度起草过程中应进行充分的调查研究，广泛征求有关单位、部门和专家的意见，必要时进行试验验证。根据有关意见和试验验证情况，经协调、平衡、归纳，对技术规章制度进行修改。经过协商不能取得一致意见，应说明情况和理由。重要的技术规章制度还应组织技术审查。第二十一条技术规章制度的审批实行责任签认制度。凡涉及技术规章制度的起草、核稿、批准等环节，从起草部门起草人开始必须层层实名签认，按管理权限严格实行行政领导签名负责制，做到分工明确，责任落实。第二十二条技术规章制度的发布实行会签制度。综合、系统的技术规章制度应经相关部门会签；某一专业系统的技术规章制度应经归口部门及相关专业部门会签；某一专业具体的技术规章制度应经相关专业部门会签，其中突破基本规章制度的，还应经归口部门会签。临时规定与基本规章制度、专业规章制度的内容不符或有新增内容，应经归口部门和相关专业部门会签。第二十三条基本规章制度、专业规章制度、临时规定均应抄送归口部门和有关专业部门。第二十四条因技术设备和运输组织变化，下级规章制度需突破上级规章制度时，须报上级部门办理审批手续。铁路局行规须报铁道部备案。第二十五条技术规章制度的建立、补充、修改、废止及解释，遵循“谁制定、谁负责”的原则。因规章制度错误直接造成事故的，按铁路交通事故调查处理规则等有关规定处理。对技术规章制度修订、补充的文件应以技术规章制度发布单位的名义行文。第五章实施与检查 第二十六条技术规章制度实行动态管理。制定公布新规章制度的同时，要废止与其相抵触的或重复的规定。铁道部、铁路局每年定期公布有效文件目录，并在铁路办公信息系统网上建立技术规章制度电子文件库。此前发布的技术规章制度，凡不在有效目录内的，按失效处理。每年应组织一次对临时规定的清理，对切实可行有必要保留的内容，应及时纳入相应的基本规章制度或专业规章制度。第二十七条铁路各单位须对技术规章制度进行宣传贯彻、培训和考核，确保职工准确、熟练掌握相关内容。铁道部技术规章制度发布后，铁路局须结合本单位实际情况及时转发，并根据需要提出具体细化要求。第二十八条技术规章制度的实施要形成检查监督的长效机制和失职追究制度。加强技术规章制度的检查监督，铁道部每年组织一次全面检查，铁路局每半年组织一次全面检查，站段每季度组织一次检查。对技术规章制度修改完善不及时、细化措施不具体、配备保管不全、贯彻执行不到位等问题认真组织清查，迅速纠正，检查结果应纳入安全评估