管理局内设机构和职能 考核标准.doc

目 录1.综合执法局内设机构2.综合执法局执法人员十不准 3.城市管理综合执法局 综合执法大队、规划监察股执法职责 4.城市管理综合执法局 执法工作考核标准 内设机构（一）办公室负责机关日常行政事务工作的组织、协调：负责制定机关内部规章制度：负责局长办公会议、党组会议和全局大型会议的准备、组织、协调、记录、会议纪要起草工作；负责机关科室的综合协调及全局各项工作的督促、检查工作；负责文件的起草、文电处理、档案管理、印鉴管理和信息处理工作；负责受理信访案件和群众举报案件及办理市人大、政协建议、提案工作；负责市长专线批办案件的承办工作；负责外事接待、机关福利工作；负责机关国有资产及后勤管理工作；负责保卫、安全、值班、保密工作；负责工青妇女工作、老干部工作和计划生育工作；负责党团员的发展和党团员的教育培训工作；负责党风廉政建设工作。（二）法制科负责行政复议案件、行政诉讼案件、听证案件和向法院申请强制执行案件的答辩、应诉、听证主持和强制执行申请等有关工作；负责行政处罚案件的立案、行政处罚决定等的审批工作；负责其他诉讼、应诉案件的有关工作；负责有关城市管理方面法律、法规、规章及规范性文件的宣传贯彻落实工作；负责法制工作课题调研、起草法制工作总结报告和规范性文件；负责执法工作的细化，制定局内部综合执法业务管理规定；负责城市管理法律、法规的整理汇编工作；负责行政执法证件的审核、发放、年检工作。（三）督察检查科负责制定执法工作的规划、计划，并组织实施；负责执法动态、报告、总结等文件的起草工作；负责执法队伍的管理及考核实施细则的制定和落实；负责行政执法责任制、执法过错追究制工作，对执法人员违法行为的调查处理工作；负责协调各大队的执法工作和解决执法活动中遇到的各种问题；负责与有关行政主管部门的联系与协调。（四）财务科负责罚没许可证、收费许可证的办理、审验、年检工作；负责罚没、收费票据的领取、登记、发放、收缴工作；负责罚没、收费款项管理工作；负责编报财务报表工作；负责财务档案的管理工作；负责编报年度经费预算支出计划和专项经费预算计划，并按财政部门批准的预算支出计划，筹措资金，合理安排经费支出；负责财务审计、审核、汇总及日常财务工作。（五）人事科负责内部机构设置、人员编制工作；负责公务员招录、调配、审核、奖惩、任免、辞退、培训工作；负责技术评聘、考核、验证工作；负责公务员和其他人员的年终考核、晋职、晋级、晋升工资档次和福利待遇工作；负责工勤人员的招录、工人技术等级考核工作；负责人事档案管理、统计工作；负责领导交办的其他工作。（六）宣传教育科负责国家、省、市方针政策宣传教育工作；负责城市管理有关法律、法规宣传工作；负责待岗人员的培训教育工作；负责制定年度队伍培训、教育计划并落实工作；负责全局干部职工继续教育的计划、统计工作；负责对各县（市、区）合执法工作的业务指导工作。（七）城市规划监察科行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权；对城市规划区范围内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的建设工程实施处罚；按城市规划行使审核、监督、处罚；强制拆除不符合城市容貌标准的违法建筑物、构筑物或者设施。城市管理综合执法局执法人员十不准1、 不准违反着装规定，保持仪容、仪表整洁、端正。2、 不准非工作时间着制式服装进入餐饮、娱乐等场所。3、 不准非工作时间将带有执法标志的车辆停放在餐饮、娱乐等场所。4、 不准串岗、脱岗、怠岗。5、 不准中午喝酒，酒后执勤，酗酒滋事。6、 不准违规执法，粗暴执法，徇私枉法。7、 不准在工作时间内从事与工作无关的一切活动。8、 不准违规使用罚没、暂扣票据。9、 不准挪用、截留、私分、丢失罚没款物。10、 不准利用工作之便接受相对人的宴请、礼金、礼品及有价证券。城市管理综合执法局综合执法大队、规划监察股执法职责根据实际工作需要，经局党组会议研究决定，对局属综合执法大队、规划监察股主要工作职责予以明确界定。具体职责如下：1、 辖区综合执法大队执法职责局属综合执法大队按照管理辖区确定执法责任区域，具体负责执法责任区域内的综合执法工作。（1） 市容环境卫生管理方面，对辖区内下列违章违法行为行使行政处罚权：1、 辖区内擅自对建筑物进行乱拆乱建、乱开乱改门脸、封堵门窗的违法行为。2、 在辖区内擅自堆放物料、占地设场、搭建非永久性（非砖混、混凝土、框架、重型钢结构）建筑物、构筑物或者其他设施。（1） 对占用道路和公共场地设置停车场、施工围场及其占道活动，辖区执法大队负责受理申请、现场勘查，经主管局长批准，向行政审批中心政策法规股提交审批材料，由行政审批中心政策法规股核准发证、收缴规费。辖区执法大队负责监管查处辖区内擅自围场占道或违反审批内容的违规围场占道行为。（2） 查处、拆除辖区内道路两侧（道路建筑规划控制红线或实际建筑物立面之间的区域，下同）和公共场地范围内私搭乱建的非永久性建筑物、构筑物和棚亭设施。3、 辖区内擅自设置户外广告设施或进行临街建筑物立面户外装饰装修活动。在辖区范围内设置路旗、条幅、布幔、标语、气球、气模、艺演等临时广告宣传设施的，辖区执法大队负责受理申请、现场勘查，经主管领导批准，向行政审批中心政策法规股提交审批材料，由行政审批中心核准发证、收缴规费。辖区执法大队负责监管查处擅自设置临时广告宣传设施或违反批准内容的违章行为。4、 查处辖区内违反户外霓虹灯、广告设施设置及维护管理法规、规章的行为；对严重破损、陈旧的设施，督导建设单位按照批准的内容要求进行整改规范。5、 辖区内擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的；以及损坏各类环境卫生设施及其附属设施的。6、 在市政府规定街道的临街建筑物阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品；以及在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张贴、张挂宣传品的违章违法行为。城市建筑物、设施上乱贴、乱挂的违章小广告宣传品，由辖区责任大队负责及时清除。7、 擅自在辖区内的道路两侧和公共场地从事商业经营、商业宣传、集会艺演、店外售货、店外加工修理、店外经营、露天木炭烧烤等影响城市环境的违法活动。8、 不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定的时间、地点、方式、清运、倾倒、处理垃圾和粪便以及焚烧树叶、杂物、冥币、迷信品的。9、 随地便溺、乱扔果皮纸屑和烟头等废弃物的。10、 运输车辆运输液体、散装货物、垃圾不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒污染道路的。11、 辖区内违规饲养家禽、家畜，影响市容环境卫生的。12、 在辖区进行户外栽培、修剪树木、花草或者其他作业遗留的渣土、树叶等，不及时清除的。（2） 城市生活垃圾、建设垃圾管理方面，在辖区内行使下列行政处罚权：1、 擅自从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务的。2、 将有害废弃物混入生活垃圾的。3、 影响存放垃圾的设施、容器周围环境整洁的。4、 随意拆除、损坏垃圾收集容器、处理设施的。5、 擅自设置建筑垃圾收纳场、弃置场；擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾。6、 建筑垃圾储运消纳场收纳工业、生活和有毒、有害垃圾。7、 将建筑垃圾交给个人或未经批准的单位处置。8、 涂改、倒卖、出租、出借或非法转让垃圾处置核准文件。9、 施工单位不及时清运施工中产生的固体废物，造成环境污染的。10、 单位不按照规定对施工中产生的固体废物进行利用处理。（3） 车辆清洗站点管理方面，查处辖区内下列违法行为：1、 辖区内非法设立车辆清洗站点。2、 非法占用城市道路、绿地等公共场所从事露天经营的。3、 排放不符合国家有关排放标准的污水或污泥。4、 洗车过程中损毁破坏城市基础公共设施的。（4） 城市园林绿化管理方面，查处辖区内下列违法行为；1、 擅自修剪、砍伐城市树木等损坏树木花草的行为。2、 未经省建设行政主管部门批准，擅自占用城市公园、游园、大型绿地和苗圃；擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点等占用城市绿化用地、损坏城市绿化设施的行为。3、 依树搭建屋棚、围卷树木；钉、刻画、攀折树木或者损坏花草的违章违法行为。4、 在绿地内堆放物体或者挖坑取土、倾倒污水、废弃物。5、 在城市建设过程中，施工单位委托无资质的单位进行绿化设计施工。6、 工程竣工后，不拆除绿地范围内的临时设施，不清理现场的。7、 建设工程主体竣工后，两年内没有完成附属绿化设施建设的。8、 建设工程低于绿化标准，在接到督促绿化通知两年内仍不绿化的违法行为。9、 建设工程达不到绿化标准，拒不缴纳绿化补偿费。10、 在绿地范围内，拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆放场、排放污水的。（5） 市政设施管理方面，查处辖区内下列违法行为：1、 无相应资质承担道路的设计、施工；以及未按照道路设计、施工技术规范进行设计、施工的。2、 擅自使用未经验收或验收不合格的道路。3、 承担道路养护、维修的单位，未定期对道路进行养护、维修或未按期修复竣工，并拒绝监督、检查。4、 履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；或在桥梁和非指定的城市道路上试刹车。5、 擅自在桥梁或路灯设计上设置广告牌或其他挂浮物；以及城市在城市桥梁上架设压力在0.4MPa以上煤气管道、10KV以上高压电线和其他易燃易爆管线的。6、 擅自占用或者挖掘城市道路、埋设管线、铺装地面、安装各种设施的违法行为；以及未按批准位置、面积、限占用或者挖掘城市道路，或需要变更但未提前办理变更手续的违章违法行为。7、 擅自从事占道加工、制作、修理的违章违法行为；或者占用城市道路期满或挖掘城市道路后，不及时清理现场的。8、 擅自拆除、迁移、改动道路照明设施；或在道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍道路照明设施正常维护和安全运行的违章违法活动。9、 擅自在道路照明灯杆上架设通讯线缆或者安置其他设施。10、 私自接用路灯电源；偷盗、故意打、砸路灯等道路照明设施；以及非法占用道路照明设施。（6） 公安交通管理方面，在辖区内行使下列处罚权：1、 查处擅自在便道以上占道设置机动车、非机动车停放场的非法行为。2、 对城市便道机动车、非机动车辆停放影响其他车辆和行人通行的现象进行规范管理。（7） 工商行政管理方面：1、 依法查处取缔辖区内无固定门店、挤街占道，在城市道路两侧、公共场所和居民区乱摆摊点或流动经营、沿街发放商业广告宣传品的违章违法活动。2、 临街占道市场管理。各执法大队负责辖区内临时占道市场和早市、夜市的规范管理工作。2、 机动大队执法职责（1） 城市小广告专项治理：城市建筑物和设施上乱涂乱画、乱写，需要涂刷、覆盖、清洗的，由机动大队负责，机动大队负责抓捕处罚违章涂写小广告的当时人。（2） 机动大队负责对城市道路便道以上违章停放车辆的拖运、清障工作。3、 规划监察股执法职责（1） 负责查处城市规划区内道路范围内外所有无“两证一书”或违反“两证一书”批准事项的违法建设行为。（2） 负责查处城市规划区内道路两侧范围内私搭乱建的砖混、混凝土框架、重型钢结构的建筑物、构筑物。4、 各综合执法大队、规划监察股（1） 承担局领导交办的各项临时性、阶段性专项执法工作任务。（2） 承担与相关行政执法部门共同开展的协作执法、联合执法工作任务。（3） 承担其他执法工作任务。城市管理综合执法局执法工作考核标准为规范执法行为，提高执法效能，实现城市管理综合执法工作的标准化、规范化，体现规章制度的严肃性和强制性，突出可比性，兼顾可操作性，结合执法工作实际情况，特制定执法工作考核标准。1、 城市道路、公共场所市容市貌标准（1） 辖区内建筑物无违反市容规划法规的乱拆乱建、乱开乱改门脸、封堵门窗现象。（2） 辖区内无违反市容管理法规的私搭乱建、建（构）筑物及棚亭设施。（3） 辖区内无违法建设施工活动。及时查处辖区内无批准手续挖掘道路、埋设管线、铺装地面、安装各种设施的违法行为。（4） 辖区内临街建筑施工现场管理规范。施工、拆除、拆迁现场设置符合市容标准的建筑施工围挡，无违章设置的临路物料堆放场或其他违章占道现象。（5） 辖区内无擅自设置的户外广告设施。辖区内建筑立面、沿街门店、公共设施上设置的各类灯箱、条幅、牌匾、标志牌、路旗等户外广告设施的批准手续齐全完善。新设的商业广告牌匾和其他户外广告设施必须办理批准手续；对原有商业广告牌匾和其他户外广告设施，在手续到期或督导整改规范过程中，责令建设单位补办批准手续，按照批准内容安装设置。（6） 无乱贴乱画、乱涂乱写。辖区内建筑物立面、沿街门店橱窗玻璃、灯杆等公共设施上无乱贴乱画、乱涂乱写的为发小广告宣传品。无乱发广告宣传物品的违章行为。（7） 辖区内单位和经营门店无乱倒垃圾、乱泼废水。（8） 辖区范围内无露天煤场、灰场、砂石料场合废品回收站点。（9） 辖区内无乱拉乱挂、占道店外晾晒现象。（10） 辖区道路范围内有效控制流动摊点，无违章占道经营，无露天木炭烧烤。（11） 辖区内沿街门店无违章店外售货、店外加工和店外洗车；无违章乱摆乱卖、乱堆乱放。（12） 辖区内无违法设置的占道机动车、非机动车停车场，机动车、非机动车摆放整齐规范。（13） 辖区内城市公共基础设施功能状态良好，。及时查处辖区内损坏人行便道、路灯、公厕、垃圾箱、标志牌、电话亭、邮政报刊亭、公交车站牌、公益广告宣传栏等公共设施的行为。（十四）查处向绿地草坪、树坑内乱倒脏水、乱扔垃圾及在绿地内乱堆乱放杂物的违章违法行为。（十五）辖区内无违法装运垃圾、物料、粪肥以及违法倾倒建筑垃圾和生活垃圾、有毒有害物品现象，以及查处遗撒扬尘、污染路面等破坏市容环境卫生的违法行为。（十六）辖区内无焚烧垃圾、冥币纸钱、冥品及有毒有害物品的违章违法现象。(十七)边区内无擅自设置的露天演出宣传设施和流动散发广告宣传品等现