国际法第十四章国际组织法 PPT课件

1 第十四章国际组织法 第一节国际组织概念和国际组织制度一 国际组织的概念与国际组织法1 国际组织 广义上是指由国家或人民 或民间团体为了特定目的而建立的国际团体 国际组织法定义中的国际组织是指政府间国际组织 IGO 是国家间通过协议 条约而建立的一种常设机构 具有现代国际法的主体资格 2 2 国际组织在国际法上的特性 主要有 第一 参加者是主权国家 让渡部分主权而建立 个别专门性国际组织非主权的政治实体可以参加 第二 国际组织是国家为了国际合作而建立 具有特定的目的或使命 设有常设性机构 第三 国际组织具有独立的法律人格 最基本的原则是所有成员国主权平等 第四 国际组织是以国家间的正式协议为基础而建立的 多边条约是该国际组织的组织法 也是其运作的法律基础 3 二 国际组织的分类 国际组织可按不同的标准分为不同的类型 按成员的性质为标准 可以将国际组织分为政府间组织和民间组织 根据活动宗旨和职权范围 可分为一般性和专门性国际组织 根据地域特点 可分为全球性 普遍性 和区域性国际组织 根据对成员资格条件的限制 可分为开放性和封闭性国际组织 4 国际组织的法律地位 国际组织是有限的或派生的国际法主体 一个国际组织在法律关系中并不当然具有法律人格 由各成员国所共同制定的建立该组织的基本文件规定而定 即主权国家的授权 国际组织所取得的法律人格 不管范围有多大 同主权国家比较起来显然是有限的 5 三 国际组织法 国际组织法 就是用以调整国际组织内部及其对外关系的各种法律规范 包括有关国际组织的一切有约束力的原则 规则和制度 的总称 国际组织法的特征 调整对象主要是具有主体资格的政府间国际组织 其内容可分为内部法与外部法 内部法指调整组织内部关系的准则 外部法指调整国际组织与成员国 非成员国及其他国际组织之间关系 6 范围既包括一般意义上的适用于所有国际组织的原则与规则 也包括特别意义上仅适用于某个国际组织原则与规则 前者统称国际组织法 后者名称各异 如联合国法 欧盟组织法 法律渊源主要包括以下几个方面 1 创立该国际组织的基础法律文件 即国际条约和协议 2 其他国际公约 3 国际组织内部的程序规则等各种规则 4 国际组织的决议 7 四 国际组织的一般制度 国际组织的一般制度是指政府间国际组织的制度 包括国际组织的成员制度 机关的设立 决策方式和决议的性质等 1 成员制度 完全的成员 即正式成员 部分成员 是该组织的某些机构的成员 联系成员 观察员 8 国际组织的正式成员一般都有代表权 发言权 表决权和组织章程规定的其他权利 同时承担合作 财政及组织章程规定其他义务 2 机构的设立 一般都有决策 执行和行政机构 通过这些机构行使它们的职责而保证国际组织的运作 9 3 决策方式 实际上就是国际组织决定问题的表决程序 4 国际组织决议的性质 国际组织决议的性质有三种 有拘束力的协议 限制性有拘束力的决议 无拘束力的决议 案例 关于洛桑条约的解释问题 10 五 国际组织对现代国际法的影响 国际组织的大量出现要比国际法晚几个世纪 但国际法对国际组织的形成 发展和巩固 从法的角度产生了积极的影响 国际组织使国际社会向高度组织化的方向发展 从而对国际法的一些原则会产生重要影响 国际组织网的存在 是现代国家既独立又相互依存的一种特殊的国际现象 它深深地影响着国际法 11 1 国际组织具有准造法功能 国际组织的基本文件与国际法普遍性国际组织的条约往往规定有国际社会需共同遵守的一般性规则 某些重要规则有可能产生一般国际法的效力 国际司法组织的判例与国际法国际判例虽然不能成为独立的国际法渊源 但可以用来作为确定有疑义的法律规范的证明方法 12 国际组织的决议与国际法联大通过的那些直接有关法律问题的决议 可以作为国际习惯 它起到了促进国际公约的签订的作用 国际组织的编纂工作与国际法某些国际组织为了履行其职责以实现其基本文件所规定的宗旨 常召开国际会议来签署有关的公约 或设立专门机构以系统地编纂国际法 13 2 国际组织丰富与发展了国际法的内容国际组织已经成为国际法的主体 国际组织是一种国际合作的法律形式 随着国际法的发展 国际法主体和国际法渊源的范围进一步扩大了 国际组织的数量的日益增长 使适用国际法的国际社会由高度分权状态向较为有组织的状态过渡 国际组织职能的逐步扩大 使国际法迅速向国际市场延伸 14 第二节联合国 一 联合国的成立1942年 26个世界反法西斯联盟的国家代表在美国华盛顿签署了 联合国家宣言 DeclarationbyUnitedNations 1943年10月 美英苏中四大国在莫斯科签署了 普遍安全宣言 是第一步 1944年秋 四大国在敦巴顿橡树园开会 1945年2月 雅尔塔会议确定联合国安理会五大常任理事国一致原则 6月25日通过了 联合国宪章 10月24日正式成立 15 二 联合国的宗旨和原则 联合国宪章 CharteroftheUnitedNations 第1条规定了联合国四项宗旨 1 维持国际和平与安全 联合国依据宪章的规定有权采取集体安全办法 防止和消除对和平的威胁 制止侵略和其他破坏和平的情势 促请各国用和平的方法 依照正义和国际法原则 解决争端 2 发展各国间的友好关系 以 尊重人民平等权利和自决原则 为基础发展各国间友好关系 16 3 进行国际合作 促进国际间有关经济 社会及文化方面的合作 4 使联合国构成一个协调各国行动的中心 宪章 第2条为联合国本身及其成员国规定了应遵循的七项基本原则 除第6项之外 已构成国际社会普遍接受的国际法的基本原则 案例 1962年联合国经费咨询案 17 三 会员国资格的取得与丧失 联合国会员国分为创始会员国和纳入会员国两大类 创始会员国51个 其余均为接纳会员国 宪章的规定 凡爱好和平 接受宪章所载义务 经联合国认为能够并愿意履行这些义务的国家 都可以成为联合国会员国 截至2002年底 联合国在接纳瑞士和东帝汶为联合国会员国之后共有会员国191个国家 成为当今世界上最大的政府间国际组织 18 宪章 规定 屡次违反宪章原则的会员国 大会可依安理会的建议以2 3多数将其开除出联合国 未曾适用过这一条款 第5条规定 经安理会对其采取防止或强制行动的会员国 大会可依安理会建议以2 3多数中止其会员国权利和特权的行使 如1970年到1974年南非 1992年9月塞黑 第19条规定拖欠联合国财政款项等于或超过前两年所应缴纳之数额时 即丧失在大会的投票权 1965年印尼曾退出联合国 1971年第26届联大第2758号决议恢复了中国的合法席位 19 四 联合国的机构及其职权 联合国有六个主要机关 大会 安理会 经社理事会 托管理事会 秘书处和国际法院 其中 托管理事会的托管职责已经完成 但未解散 1 大会 每年举行一届常会 一般从9月的第三个星期二开始 到12月25日前结束 如安理会或超过半数的会员国提出召开特别会议的请求 或者某一会员国提出请求后经半数以上会员国的同意 可以在15日内召开特别会议 表决程序 20 大会职权 审议为和平与安全合作的一般性原则 讨论有关和平与安全的任何问题并可提出建议 提请安理会注意足以危及国际和平与安全的情势并建议和平解决的措施 协助实现全人类的人权与基本自由 国际法的逐渐发展与编篡 选举安理会 经社理事会等理事国和安理会各自选举国际法院的法官 根据安理会推荐 委任秘书长 审议 批准预算 会费 接受并审议联合国其他机构的报告 接纳会员国等 21 2 安理会的组成 职权和表决程序 组成 安理会由15个理事国组成 其中有十个非常任理事国和五个常任理事国 非常任理事国由联合国大会选举产生 按地区分配名额以2 3多数票选出 任期两年 不能连选连任 每年改选五个 安理会主席由理事国轮流担任 任期一个月 22 职权 和平解决国际争端 促请当事国用和平方法解决争端 对任何争端或可能引起国际磨擦或争端的情势进行调查 进行斡旋 调停或和解等 维持国际和平与安全及制止侵略 有权断定并采取适当措施 包括非武力的和武力措施 其他职权 如负责拟定军备管制方案 向大会推荐会员国和联合国秘书长 选举国际法院法官 向大会建议停止会员国的权利或开除会员国 23 表决程序 每个理事国有一个投票权 对程序事项的决定只要有 个赞成票即可作出 对实质事项要求包括常任理事国在内的 个赞成票作出决定 五大国一致原则 常任理事国对 是否属于程序性 这一先决问题有否决权 对实质性事项亦可一票反对 使其作不出决定 即所谓五大国之 双重否决 但五大国的弃权票不构成否决 案例 西南非洲案 24 3 经济与社会理事会经社理事会由54国组成 理事国由大会选举产生 任期三年 交替改选 可连选连任 以简单多数进行表决 每一理事国一个投票权 职权 就经济 社会 文化等事项的国际性行动从事研究并提出建议 促进对人权和基本自由的尊重 就其职权范围内的事务召集国际会议 起草提交给大会的公约草案 与各专门机构商订确立相互关系的协定 协调其活动 依一定条件为会员国及专门机构提供服务 同与经社理事会处理的事务有关的非政府组织进行磋商 25 五 联合国的专门机构 联合国宪章第57和第63条规定 所谓联合国专门机构是指那些世界性的并在经济 社会 文化 教育和卫生等专门领域负有广泛职责的 通过与联合国经社理事会签定协定与联合国建立协调关系的国际组织 案例 世界卫生组织和埃及的协定解释案 26 联合国专门机构的基本特征 1 各自独立 是特定的专业性的机构 2 世界性 是全球性而非区域性的 3 与联合国有法律关系 联合国通过经社理事会与这些专门机构会商向它们提出建议 协调它们与联合国及它们之间的合作关系 27 联合国经社理事会通过与专门机构订立特别协定 将它们纳入联合国动作体系 这种机构有16个 例外 有两个联合国专门机构通过直接与联合国大会缔结的关系协定与联合国合作 这两个组织是 国际原子能机构和世界贸易组织 WTO 这种协调关系的根据是联合国宪章58条 28 四 联合国的改革 联合国的改革的迫切性 一是国际形势的巨大变化 二是联合国自身的发展和扩大 三是联合国目前面临的 边缘化 危险 四是风云变幻的世界更需要高效的联合国 改革的不同主张 激进主义 理想主义 分二派 一是继承派 二是解散派 渐进主义 现实主义 主张在现行 宪章 框架内进行改革 29 安理会的改革 两个方面 一是安理会的组成 会员国与理事国的比例下降 理事国应增加10 15个 新增加常任理事国的选择标准有实力说 区域代表说 综合平衡说 30 二是安理会常任理事国的否决权问题 各种限制否决权的方式 秘书长加利1992年在 和平纲领 中提出 不适用 的方式 即常任理事国要自我克制 加强磋商 在提案没有达成一致前 一般不要表决 三票否决制 限制否决权的适用范围 31 联合国宪章 的修订问题 三个主张 一是已过时 应重新起草 二是个别条款修改即可 三是反对修订 已不适用 的条款自然失效 32 第三节区域性国际组织 联合国宪章