富全镇城乡环境综合治理规划.doc

前言2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一轮西部大开发的开局之年和中国共产党成立九十周年。继续深入抓好城乡环境综合治理工作，努力创造舒适优美的发展环境和人居环境，对于促进我市“十二五”发展的良好开局，具有十分重要的意义。良好的城乡环境,是人民群众的共同愿望,是经济社会发展的重要依托,是地区综合竞争力的重要体现。近年来,我镇在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作,特别是去年开展城乡环境综合治理试点以来,试点地区城乡环境明显改观,人居环境较大改善,群众满意度不断提高。但我镇属于偏远乡镇，经济欠发达，各地在城乡人居环境和容貌秩序方面还存在不少亟待解决的问题,“脏乱差”现象仍不同程度存在。我镇的城乡环境综合治理工作以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，以治理城乡环境卫生场镇容貌秩序和城乡结合部为重点，加快营造清洁、整齐、优美的人居环境；加大城乡环境基础设施投入，全面提升场镇基础设施水平；着力开展对全镇人民群众城乡环境治理的宣传教育工作，进一步提高群众卫生文明素质，以争创环境优美示范镇为目标，着力提升发展环境质量，为推进我镇加快发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实基础。基本情况近年来，随着经济社会的进一步发展和城镇化进程的逐步加快，全镇城乡环境规划、建设和管理事业有了较快发展。自2008年10月全省启动实施城乡环境综合治理工作以来，经过近3年的共同努力，富全镇着力整治“脏、乱、差”，加快建设“洁、齐、美”，全镇城乡环境质量明显提升，群众生产和生活环境较大改善。特别是2010年全省开展“五十百千示范工程”后，富全镇作为示范镇坚持规划引领，加快基础卫生设施建设，持续治理“五乱”，营造了良好的氛围。2009年-2011年上半年，全省城乡环境的基本情况是：第一，全镇垃圾清运扫与处理工作取得进展。第二，全镇环境卫生和容貌秩序治理工作也开始起步，一批县乡道路（舒富路、新金路、蒲余路）小康住宅和农村“改水、改厨、改厕”等建设项目逐步开展，对农村地区的环境改善起到了较好的带动作用，城乡环境综合治理在全省城乡经济社会发展中的重要促进作用日益显现。第三，公路环境得到改善。重点对以路为市、占道经营、占道堆物进行清理，切实加强对路面、路肩、护坡进行清扫和养护。第四，开展了“文明进万家，道德红黄榜”等活动，形成了“讲卫生、懂文明、有修养”的良好风尚，居民素质有了较大提升。主要问题一是基础设施建设有待加强。县城、乡镇建设起点低、基础差、投入不足的问题突出，许多环境设施等基础建设严重滞后，给城乡环境治理工作造成很大难度。二是市民整体素质有待提高。市民卫生习惯和意识与城镇的发展不相适应，随地乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒污水、乱丢垃圾的现象还依然存在。三是“五乱”治理有待深化。城乡结合部，场镇周边卫生死角未切底解决，垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停没有达到目标治理。四是场镇、村庄容貌有待改善。场镇、村庄容貌还有待规范，特别是乡镇驻地一条街容貌塑造，没能展示小城镇形象。工作目标集中开展城乡环境改造，城乡容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到垃圾解决好，环境美化好，卫生习惯培养好，门前五包落实好，进一步加强精神文明验收，提升城乡居民素质，实现民风文明的新气象。1、环境治理指标：城乡生活垃圾无害化处理率 %，生活污水处理率达到 %，人均公共绿地面积 %，绿化覆盖率 %，水质达标率 %，秸秆综合利用率 %，沼气普及率 %。2、基础设施建设：村道沿线24小时保洁，建设垃圾中转站 个，集中处理生活垃圾达 %。硬化 公路，改造政府机关公共厕所。3、居民素质提高：大规模开展宣传教育和主题实践活动，制定和完善居民行为规范，开展“文明进万家，道德红黄榜”、“七进”、“除陋习、树新风”等活动，形成村民自治的良好风气。4、健全完善机制：明确主管部门责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，落实部门责任，健全工作网络，形成工作合力。加强环卫队伍建设。进一步增强城区环卫队伍力量，按照国家定额配齐配足城区清扫保洁人员，并且结合各地实际，成立乡镇环卫所，解决好乡镇环卫人员、办公地点和经费等问题。明确各村辖区责任。各个村是城乡环境综合治理的责任主体，实施主体，应落实辖区负责制，在相关主管部门的协作配合下，组织社区、村社，搞好辖区内的集镇、社区、背街小巷、居民集中居住区、农村环境治理，以及交通、市场、河道等规范管理，加强乡村容貌整治，努力实现清洁化、秩序化目标。主要任务：一是抓好场镇市街亮化、美化、绿化工程。各相关责任单位要以落实门前三包责任制为抓手，重点治理街巷、居民区、集贸市场、公路、公厕、稻田、堰塘的垃圾和杂物，加大公厕改造力度，配备专人进行日常清扫，提高保洁水平，解决场镇卫生脏、乱、差的问题；以增亮为重点，严格控制建筑工地扬尘、企业烟尘治理全面达标，搞好路灯设施维护；以规范管理为重点，进一步规范户外广告、牌匾、霓虹灯管理，清理广告乱贴乱画，对集贸市场经营秩序和环境卫生的常态化管理，严格做到坐商归店、或在线内规范经营、划行归市、摊点归区；要完善交通标识、标线等交通管理设施，合理设置车辆停放区域，规范车辆停放（车辆必须线内有序停放、车头朝向一致）和行车秩序；加大对市街行道树的管护力度，社区要落实专人、落实责任对市街路灯和行道树的管护工作，要因地制宜对生活垃圾进行集中收集和处理，规范集镇建设行为。二是抓好村庄庭院清洁美化工程。结合社会主义新农村建设要求，围绕控制农村水源污染，突出抓好“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）、“五改”（改水、改厨、改厕、改圈、改房）和“五通”（通水、通电、通路、通广播电视、通电话）工作，全面推广和普及沼气利用。重点清理房前屋后的垃圾，清理道路、河道、沟渠中的杂物，对村庄道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫，保持村庄整洁；规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少家禽粪便污染；开展庭院环境治理工作，搞好庭院绿化美化，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放，着力发展庭院经济；突出抓好小型供水、生活饮用水处理和垃圾收集设施建设，重点治理污水乱排，继续坚持“村收集、镇集中、区清运、市处理”的生活垃圾处理模式。三是抓好生态绿化工程。扎实抓好机关、场镇、院落的绿化工作，积极开展义务植树活动，实行单位划片义务植树责任制，坚持包栽、包管、包活，加强村庄植树绿化，完善场镇出入口绿化，完善干线公路、水库两岸绿化，重点建设绿色机关、绿色学校等。四是抓好交通干线治理工程。开展“建设文明村、创建安全文明和谐交通环境”主题行动，实施畅通工程，进一步规范动态交通秩序，加强主要道路和路口的交通规划及交通设施建设，加大排堵保畅力度，提高道路资源利用，加强和改善交通枢纽、学校周边、窗口单位等重点部位的交通管理；重点整治公路沿线乱放阻碍交通，影响环境治理的现象，完善道路交通设施建设，强化急弯陡坡、临路村庄、交叉道口等危险路段安全治理和监管，查处占公路晒粮和稿杆的行为。五是抓好群众素质提升工程。坚持环境治理教育进机关、进学校、进社区、进村组，加强对中小学生的教育，开展“大手牵小手”行动和“文明新风伴我行”活动，深化 “文明村”、“文明卫生单位” 创建活动，切实把城乡环境综合治理工作融入群众性精神文明创建活动中，引导群众破除陋习，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯；广泛开展爱国卫生运动的宣传教育，充分利用各种媒介手段，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识，引导广大群众提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养良好的生活习俗和卫生习惯。创建“环境优美示范城镇乡村” 在环境保护上，坚持源头防止、综合治理方针，以工业污染、城镇污染为重点，综合治理城镇、生活“三废”；控制农业面源污染，加强无公害农业基地建设，科学、合理使用农药、化肥、农膜。严格建设项目的环境影响评价及管理，实现生态环境的良性循环，努力改善人民群众的人居环境。进一步健全教育引导机制。广泛开展宣传活动。充分运用宣传标语、网络媒体等形式，大力宣传城乡环境综合治理工作的重大意义、主要任务和政策措施，广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识、治理工作动态以及典型经验等，开展“道德红黄榜”活动，公开表扬对环境卫生做出突出贡献的个人，公开曝光陋习和不文明现象，营造人人支持和参与城乡环境综合治理的良好氛围。以城乡环境治理“七进”活动为契机，认真组织好相关评比活动，结合工作实际，积极开展星级“文明村社”、“文明社区”、“文明单位”和“文明家庭”等创建评选活动，教育引导城乡居民转变生活方式，改善生活环境，提升文明素质，激发和调动群众支持参与城乡环境综合治理的积极性和主动性。保障措施建立责任追究制。实行党政“一把手”负责制，与相关职能部门和各村（居）签订了目标责任书，细化了工作责任、考核内容和奖惩，对工作不重视、不作为的单位和人员，严格执行责任追究制度。建立健全例会制度。坚持“边治理边总结、边总结边提高”的原则，认真开好城乡环境综合治理“三会”。一月一次督查会，听取城乡环境综合治理月度工作情况汇报，通报各地各部门工作任务完成情况，促进重大工作有效落实。一季度一次专题会，研