林业工作讲话.doc

2011年林业工作会议这次林业工作会议，是在“十二五”顺利开局，全面推进“国土增绿，农民增收”建设再上新台阶的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实县委十五届一次全会、省市林业工作会议精神，总结2011年全县林业工作，安排部署2012年工作。一、2011年全县林业工作回顾一年来，我们认真贯彻落实县委、县政府的决策部署和省、市林业工作会议精神，紧紧围绕“十二五”林业发展思路和重点工作，周密安排，精心组织，狠抓落实，各项工作任务全面完成。全年完成林业重点工程建设*万亩，超额完成计划任务*%，其中封山育林*万亩，人工造林*万亩。其中“三北”防护林工程建设完成人工造林*万亩，封山育林*万亩；“天然林保护工程”人工造林*万亩，封山育林*万亩；退耕还林工程人工造林*万亩，封山育林*万亩；退耕还林后续产业建设*万亩。千里绿色长廊建设成为造林绿化的新亮点，完成福银高速*段、*省道直观坡面绿化*亩，其中营造林带折合面积*亩，宜林荒山绿化面积*亩，退耕还林*亩。干杂果基地建设实现新突破，完成以核桃为主的干杂果经济林基地建设*万亩，加强以柿子为主的17万亩干杂果园的抚育管理工作。全年完成道路绿化*公里，其中福银高速*公里，*国道*公里，*省道*公里。建成绿色家园建设*个村，超额完成计划任务*%。林业棚户区（危旧房）改造全面开工，我们本着有利于林木管护工作，有利于林业产业发展，有利于干部职工生活的原则，结合我县实际，经县政府常务会议研究决定在县城*区实施该工程，将国有林场*户困难职工住房新建工程纳入全县经济适用房二期工程建设范围，由住建部门组织实施，目前已将中央和省市补助资金*万元预交到房管部门，并于去年*月招标开工，工程建设以完成投资*万元。集体林权制度改革不断深化，一是森林采伐管理改革试点进一步完善，按照森林采伐管理改革试点工作方案，结合我县实际，实行了“一严，双管，三公开，四简化”的操作办法，基本实现了集体林权采伐由“以林为主”向“以人为本”的根本转变，初步形成了森林资源保护与利用的良性循环；二是林权抵押贷款试点工作不断深入，我们根据省联社关于*省农村合作金融机构林权抵押贷款管理办法、物权法、贷款通则等法律法规，修订完善*县农村信用联社林权抵押贷款管理暂行办法（试行），*县联社林权抵押贷款资产评估办法，试点工作逐步推开，林权抵押贷款突破*万元，为全面推行林权抵押贷款工作提供了宝贵经验；三是启动森林生态补偿资金管理机制，按照省财政厅关于下达*年省级森林生态效益补偿资金的通知，市林业局、市财政局联合下达的中央森林生态效益补偿基金项目计划的有关规定，从去年*月全面开展了调查摸底、登记造册等工作，为全面发放*年度森林生态效益补偿基金奠定了坚实的基础。护林防火工作成效显著，全县累计出动宣传车*次，印发各种护林防火资料*余份，刷写宣传标语*余条，召开各类护林防火会议*次，新建、维修固定防火宣传牌.碑*余处。签订防火责任书*份，进行*次大的森林火灾隐患排查，开展以打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的“*行动”，全年共处理各类林政案件起*，处理火警*起，确保全县森林资源安全。有害生物防治工作卓有成效，加强林业有害生物的监测、检疫和防治工作力度，全县林业有害生物承载率控制在*以下，无公害防治率达到*%，测报准确率达到*%，产地检疫率达到*%。总之，通过一年的不懈努力，我县林业建设取得了丰硕成果，受到了省、市上级政府和有关部门的充分肯定和表彰。被*省人民政府评为林改先进县，被*委员会评为护林联防工作先进县，被*省林业厅评为天然林资源保护工程先进集体，被*市林业局评为林业工作先进单位一等奖。这些成绩的取得，是县委、县政府科学决策、坚强领导的结果，是全县广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果，也是我们林业干部职工艰苦努力、顽强拼搏的结果，同时也涌现了一批先进单位和个人。在此，我代表县林业局对今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！对长期奋战在林业一线的全体干部职工表示衷心感谢！回顾一年的工作，我县林业工作主要有四大特点：一是认识到位。我们以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市林业工作会议精神，以“国土增绿农民增收”为目标，统筹林业生态、经济和社会三大效益，突出抓好林业重点工程、干杂果经济林基地建设、重点区域绿化建设，坚持森林资源保护与发展并重，成果巩固与产业培育同步，林业重点工程实施与兴林富民相结合，确保林业工作扎实有效开展。二是组织到位。成立林地保护利用规划领导小组、中幼林抚育领导小组等组织领导机构，真抓实干，认真落实好各项政策、措施，将基地建设、园区建设、龙头企业培育等各项工作落实到位。加强林业发展的宣传，营造良好的舆论氛围和社会氛围，形成合力，推动林业产业发展。对重点林业产业发展项目实施动态管理和考核机制，加强督导，定期不定期向县委政府汇报林产业发展情况。三是林业重点工程建设实现新突破。我们将林业重点工程建设作为造林绿化工作的重点，提早部署，重点扶持，有力推进，完成工程建设*万亩，超额完成计划任务*%。四是核桃等干杂果经济林发展初见成效。对核桃经济林基地实行补助政策，极大地激发了群众发展核桃等干杂果经济林的积极性，全县干杂果经济林总面积达到*万亩，挂果面积*万亩，*年全县干杂果产量达到*万吨，产值*万元，产量和产值均有明显提高。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，我县林业工作还面临着不少困难和问题：一是征占用林地、森林防火、有害生物防控压力持续增大，保护森林资源的任务更加艰巨。二是生态环境建设形势依然严峻，全县还有*万亩宜林荒山需要绿化。三是林业发展机制不活，动力不足，“大资源、小产业”问题热然突出，束缚林业发展的体制性障碍还没有完全解决。四是个别单位管理松散，一些同志工作浮而不入，作风不实，影响了全局工作的整体推进。这些现象与建设现代林业的发展要求极不适应，亟待我们认真对待解决。二、2012年工作安排2012年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，党的十八大将胜利召开，做好全年林业工作，意义十分重大。根据“十二五”规划的安排部署和省、市林业工作会议的要求，全年计划完成重点工程造林*万亩，核桃建园*万亩，新建枣园*万亩，建设绿色家园示范村*个，直观坡面绿化*亩，森林火灾受害率控制在*以内，病虫害成灾率控制在*以内。重点抓好四个方面的工作：（1） 积极推进造林绿化。采取多种方式，加快*大地增绿步伐，努力提高森林覆盖率。一要认真落实全国造林绿化规划纲要。抓好中央财政造林补贴试点建设项目，强化部门绿化检查指导。二要认真实施林业重点工程。继续实施天保工程建设，按计划完成公益林建设任务，大力保护、培育和增加森林资源。抓好退耕还林工程建设，加快后续产业项目实施。按照“巩固成果、注重实效、落实政策、稳步推进”的原则，努力推进工程建设健康发展。认真实施“三北”防护林工程，坚持按流域、按区域、按路段相对集中的原则，以建设高标准的“精品工程”的要求，全面完成造林任务。（2） 努力提升重点区域绿化档次。严格按照直观坡面绿化的建设要求，完成直观坡面绿化*亩、福银高速两侧生态景观林带*亩的建设任务。全面完成*个村的绿化美化任务，为进一步促进农村生态环境的改善和产业发展打下坚实基础。切实抓好主干道路绿化，完成*条通村公路绿化任务，并对已绿化的路段进行补植补栽。做好技术指导、检查验收和管理工作，完成县城和两侧山坡绿化美化工作。（3） 加快发展林业产业。农民要增收，产业需先行。一要继续抓好干杂果经济林建设。加快基地建设速度，新建干杂果经济林*万亩，其中核桃新造*万亩，枣园新造*万亩。加强农民技术培训，积极开展以柿子、红枣丰产栽培及病虫害防治等综合管理技术培训工作，把林业技术送到千家万户。二要进一步加大对相关企业的扶植力度。采取对外招商引资，对内引导扶植的办法，扶植壮大柿子、果汁、果醋等加工企业，发展深加工、精加工，延长产业链，增加产品附加值，达到促进农村经济发展，引导农民致富的目标。（4） 切实加强资源保护管理。保护好森林安全是林业工作的首要任务，必须持之以恒，常抓不懈。一要加强以林地为核心的森林资源保护管理。着力推进林地保护利用规划编制工作，统筹林地保护利用，促使林地总量适度增加，森林保有量稳步增长，林地保护利用结构优化，林地生产力明显提高。二要深化林木采伐管理改革，推进森林资源可持续经营管理，加强森林资源监测体系建设，落实保护发展森林资源目标责任制。派出所、林政队要深入开展森林资源管理执法检查，加大案件查办力度，严厉打击各类涉林违法犯罪活动。三要抓好森林防火工作。不断加强防火队伍建设，积极探索防火工作新机制，确保不发生大的森林火灾。认真搞好巡查，加强火源管理，强化火情监测，做好扑火工具的维护保养。坚决落实24小时值班制度和防火日常事务处理，做到联系通畅、报告及时、调配合理、处置得当。四要加强有害生物防控。森防站要充分发挥之恩能够作用，继续推行森林病虫害防治目标管理，实现成灾率、测报准确率、无公害防治率和产地检疫率“一降三提高”，林业有害生物成灾率控制在*以内。五要加强野生动物保护。动管站要认真贯彻执行保护管理的“四证一计划”规定，加大对各收购点的监管力度，严格查处乱捕滥猎等违法行为，确保野生动物的生存安全和生态平衡。（5） 扎实推进林区基础设施建设。保障和改善民生是林业建设的重要任务。一要加快推进林业棚户区（危旧房）改造任务。林业棚户区（危旧房）改造时全国保障性安居工程的重要组成部分，我们要加强协调，落实政策，在保证工程质量的前提下确保按期完成建设任务。二要加快推进国有林区道路和饮水改造进程。按要求抓好实施工作，确保工程质量，真正把民生工程建成群众放心工程。三要主动服务移民搬迁。对搬迁区域大力实施人工造林和封山育林，恢复搬迁区植被，绿化美化移民新居。3、 主要保障措施同志们，2012年工作已经部署，任务已经明确。各相关单位一定要加强领导，落实责任，强化措施，扎实推进。（1） 继续强化目标责任管理。实行年度目标责任制考核，是改进、完善干部考核评价工作，科学检验发展成果，正确引导发展方向，推动各项工作全面落实的重要手段。今年，我们将继续实行目标责任制，把任务、质量、责任和利益相挂钩，各单位要把今年各项林业建设任务层层分解，逐级落实，明确时限，责任到人，力争使各自承担的工作任务、工作重点、工作步调和质量标准始终和全县林业建设总体要求保持高度一致。要坚决克服思想疲劳、工作松劲、面对困难无所作为的消极情绪，振奋精神，再鼓干劲，以高度的责任感和大局意识做好本职工作，切实做到扎实工作，快速推进，确保按时、保质、保量完成任务，加快推进“绿色彬县、宜居彬县”建设，努力实现兴林富民。（2） 进一步转变工作作风。工作作风直接关系到林业各项决策和重大部署的落实。要不断增强工作的主动性、预见性，创新工作思路，钻研业务知识，紧跟快速发展的林业形式