黑龙江省农产品出口对农民增收的实证研究论文.doc

摘 要随着经济全球化趋势的加强，国际服务贸易的发展与扩张对高新技术的应用水平、研究与开发能力以及人力资源的开发管理水平的要求越来越高，服务贸易结构也随之不断升级。世界经济结构的不断调整和一体化进程的加快，服务贸易己成为当今国际贸易发展最为迅速的领域。中国服务贸易发展仍处于较低水平。本文就中国服务贸易发展趋势及服务贸易结构的国际比较进行了简单的研究，并提出我国发展服务贸易的相关对策。关键词：服务业；服务贸易；服务业现状；国际比较 AbstractWith the strengthening of the trend of economic globalization, the development and expansion of international trade in services, the level of application of high-tech research and development capacity and human resources development and management level is getting higher and higher structure of trade in services have also continued to upgrade. Continuous adjustment of the world economic structure and the acceleration of the integration process, trade in services has become the fastest growing areas in todays international trade development. The development of Chinas trade in services is still at a low level. Simple study on the development trend of Chinas service trade and service trade structure of the international and proposed countermeasures of Chinas trade in services.Key words: services, trade in services services industry status quo international comparison;目 录摘 要IAbstractII一、绪 论1二、黑龙江省农产品研究的目的和意义2三、黑龙江省农业发展现状2(一)黑龙江省农业发展的自然资源优势31.黑龙江省农业发展的地理优势32.黑龙江省农业发展的土地优势3（二）黑龙江省农业发展的政策优势4（三）黑龙江省主要农作物及近年产量51.黑龙江省主要农产品52.主要农产品近年产量5三、黑龙江省农产品出口现状6（一）近年黑龙江省农产品出口量分析6（二）黑龙江省农产品主要出口国8（三）黑龙江省农产品出口创汇程度8四、影响农产业出口的因素9（一）农产品出口的结构不合理9（二）主要粮食产品出口竞争能力弱9五、加强黑龙江省农产品出口贸易发展的建议9（一）重点扶植龙头企业9（二）发展食品产业，加强对俄出口10（三）加强政府的宏观调控10六、农产品出口对农民增收的实证研究11（一）完善政策保障机制11（二）完善市场拉动机制11（三）强化产业支撑机制12（四）完善劳动力转移就业机制12（五）完善城乡统筹机制12七、完善农产品市场流动体系 促进农民增收12结 论14致 谢15参考文献16一、绪 论农业是人类赖以生存和发展的基础，农业生产对国计民生具有战略地位，使得各国长期以来一直对本国农产品生产与贸易给予高度关注，并实施各种保护政策。随着经济全球化和国际贸易活动的日益增强，农产品贸易在国际贸易中所占的比重也越来越大。近年来各国不断发生的食品污染事件，使食品安全成为各国政府日益关注的问题，不断出台有关农产品的安全标准与技术法规。另外，为了减少贸易对环境和资源的负面影响，实现可持续发展，限制或者禁止危害环境产品的国际贸易，采取必要的贸易保护措施已经成为各国的共识。然而，许多发达国家却借保护人类健康和安全，以及保护生态环境之名，设置较高的技术标准，限制国外农产品的进入。特别是2008年下半年开始，由美国次贷危机引发的全球金融危机对世界经济的冲击日益显现。受全球金融危机和国际农产品市场价格下跌的冲击，中国农产品出口明显受挫，出口增长放缓，进口高速增长，贸易逆差快速扩大，成为中国历史上农产品对外贸易逆差最大的年份。鉴于黑龙江省农产品生产经营中存在的一系列的自身不利因素，以及国外非关税壁垒的消极影响，另外，国际金融危机对世界农业发展又带来了新的不稳定因素，使得我国农产品出口遭受到较大冲击，导致黑龙江省农产品出口替代性不强，产品竞争力薄弱，黑龙江省农产品出口贸易的发展面临前所未有的挑战。黑龙江省如何在这样的背景下找到一条适合自身农业发展的道路，从农业体制到农业生产技术，从政府到企业全面的改进，将对黑龙江省农产品贸易的不断发展产生深远影响。20世纪90年代，随着我国出口农产品遭受非关税壁垒的增多，国内学者开始对我国农产品贸易发展问题进行研究，大量文献开始涌现。在黑龙江省农产品贸易发展方面的研究成果主要集中在研究和探讨黑龙江省农业的发展现状、黑龙江省农产品贸易现状及对策、黑龙江省农业产业竞争力、黑龙江省如何应对绿色贸易壁垒等问题。黑龙江省农产品贸易问题研究取得了一些引人注目的新成果，不少研究学术成果的出版出现了系列化的趋向。从现有的文献资料来看，国内许多专家学者都从产业竞争力的角度、突破国外设置的技术壁垒角度以及农业标准化角度对一国或一地区的农业产业做了多方面的研究。进入二十一世纪以来国际上的绿色贸易壁垒的兴起，成为黑龙江省农产品出口贸易的巨大阻碍，当然也影响了黑龙江省农产品贸易的发展。二、黑龙江省农产品研究的目的和意义黑龙江省具有发展农业所需要的丰富的自然资源、劳动力资源，并且与俄罗斯远东及西伯利亚地区、日本、韩国、朝鲜等国家或地区相临，交通便利，具有优越的地理条件，这些优越的条件使黑龙江省成为我国最大的商品粮生产基地和绿色食品生产基地，具有发展农产品贸易的基础条件。另外，俄罗斯、日本、韩国等国家与黑龙江省经济发展水平的落差和生产要素的互补性，客观上要求进行农产品贸易。具体来讲，本研究的目的在于:首先，在国际贸易保护主义理论和产业竞争力理论的指导下，对黑龙江省农产品贸易现状进行全面分析，研究制约黑龙江省农产品出口的主要问题。第二，从黑龙江省农产品出口贸易的主客观因素着手，找到全省农产品出口数量下降原因所在，并提出促进黑龙江省农产品出口的措施。第三，探讨促进发展黑龙江省农产品出口的对策建议，为发展黑龙江省特色、现代农业提供决策依据，有利于对黑龙江省农业发展进行宏观指导;为黑龙江省农产品出口贸易的发展，特别是全省农业产业结构调整，提出有价值的理论依据和实践对策、建议。在当今农业发展的新阶段，农业的地位和角色已发生了根本性的变化，农业的功能已从单纯的食物供给与生存保障，发展到现代经济社会稳定的基础与生态保护的基础。黑龙江省是我国农业大省，农产品对外贸易在全省农产品贸易中以及在全国的农产品贸易中都占有重要地位，所以制约黑龙江省农产品出口的因素问题，具有重要的现实和战略意义。首先，本文通过实证研究，从黑龙江省农产品出口贸易的角度出发，对各种制约黑龙江省农产品出口的因素进行深化研究，有利于黑龙江省农产品出口创汇。第二，研究解决制约黑龙江省农产品出口的因素对于提高黑龙江省地区实力具有重要意义。第三，黑龙江省农产品出口对于黑龙江省地区的影响力具有重要意义。三、黑龙江省农业发展现状黑龙江省是农业大省，自然资源禀赋较好，土地条件居全国之首，是世界著名的三大黑土带之一，总耕地面积和可开发的土地后备资源均占全国十分之一以上，黑龙江省耕地 1181.7万公顷;水资源总量810亿立方米，平均耕地水量468立方米;森林面积2000万公顷，森林覆盖率43.6%;天然草原面积433.3万公顷。粮食生产登上千亿斤台阶。2010年粮食总产量5013.0万吨(1002.6亿斤)，首次突破千亿斤大关，比上年增长15.2%，连续七年喜获丰收，成为全国第二个超千亿斤省份。四大粮食作物产量“两增两减”：水稻产量1844.0万吨，增长17.1%；玉米2324.5万吨，增长21.1%；小麦92.5万吨，下降20.5%；大豆585.0万吨，下降1.2%。主要经济作物产量有增有减。全年蔬菜产量723.8万吨，增长3.2%；水果233万吨，增长6.7%；甜菜175万吨，增长59.1%；油料27.5万吨，下降2.5%；烤烟8.5万吨，增长16.3%；亚麻2.2万吨，下降50.0%。畜牧业实现平稳发展。全年猪牛羊肉为165.7万吨，比上年增长5.8%；禽肉30.1万吨，增长4.0%；牛奶552.5万吨，增长4.5%；蛋105.3万吨，增长3.3%。水产品产量40.0万吨，增长5.0%。 (一)黑龙江省农业发展的自然资源优势1.黑龙江省农业发展的地理优势亚洲和俄罗斯是世界农产品贸易最重要、也是最具成长潜力的市场，其中2010年亚洲市场进口的农产品占世界的40.1%。黑龙江处于东北亚的腹地，是我国与东北亚地区联系的地理中枢。北与俄罗斯有4300公里的边境线，交通运输条件便捷，地缘优势突出，且有口岸直通，例如汽车运输从黑龙江省的鹤岗市组车经萝北口岸到达俄罗斯的比罗比詹港只需要6个小时。与邻近日本也是一衣带水，海、陆、空交通比较便捷。交通上的便利，意味着运输上的高效和运费上的节约，这是黑龙江省的优势之一。日本、韩国是农产品主要进口国，黑龙江省对这两国出口蔬菜、水果、水产品、肉类等高价值产品具有显著的区位优势，由于产品结构互补，运输方便，日本又成为中国农产品第一大进口国，我国出口的大豆73%来自黑龙江，其中66%出口到日本，20%出口到韩国。2.黑龙江省农业发展的土地优势黑龙江省是我国最大的商品粮生产基地和绿色食品生产基地，拥有发展农产品贸易的雄厚基础。2010年，黑龙江省粮食播种面积1.9亿亩，比上年增加1，503.0万亩，粮食播种面积、高产作物面积均创历史最高水平，是国家重要的商品粮生产基地之一。同时，黑龙江省农业生产潜力大:一是土地后备资源丰富，现有宜农荒地2，000多万亩，占全国同类土地面积的10%;二是地势平坦，人均占有耕地多，适于大中型农业机械联合作业，发展农业机械化潜力大;三是中低产田较多，提高单产的潜力较大。（二）黑龙江省农业发展的政策优势按照黑龙江省政府的初步规划，近几年全省将继续加大农业投入力度，强化农业基础设施建设，促进农业持续增产和农民增收;继续加强农业生态建设，改善农业生产条件、巩固粮食产能。目前黑龙江省在农业发展上加紧实施绿色食品工程、大豆振兴工程、粮食优质工程、养殖业跨跃工程、乡镇企业升级工程及生态农业工程，黑龙江省农业即将步入快速、高效发展的轨道。黑龙江省目前正实现着从传统农业向以特色经济为主的质量效益型农业的转变，由一般粮食品种向优质、专用品种转变，由单一粮食种植向多种经营转变，由注重数量向提高效益转变。黑龙江省从1992年开始进行优质农产品开发，制定了优质农产品开发规划，积极组织推进并建立完善了优质农产品的科研、开发、推广体系，增强了产品的市场竞争能力。目前，黑龙江省优质农产品面积已发展到6000万亩，初步形成了松花江流域和三江平原的优质水稻生产基地，北部高脂肪、中南部高蛋白大豆生产基地，南部高淀粉、高氨酸玉米专用品种生产基地及优质杂粮、杂豆生产基地，城市郊区的绿色蔬菜基地以及各类名优特新农产品生产基地。此外，在山区半山区发展起来的山特产品和林果业、在城市远近郊区发展起来的高效设施农业、观光农业和农村二三产业以及在边境地区发展起来的外向型农业也都各具特色。根据国家实施东北老工业基地振兴战略，黑龙江省制定了农业产业发展规划，提出以增加农民收入为核心，大力推进结构调整，深化农村改革，加快体制创新、机制创新，用现代化的物质装备、科学技术、生产手段、管理方式武装农业，不断提高农业生产力水平和生产效率，推进农业现代化进程，在继续保持全国最大的商品粮基地和最大的绿色食品生产加工基地的同时，努力把黑龙江省建成全国最大的畜产品生产基地和食品生产加工基地，为确保国家粮食安全和振兴黑龙江省老工业基地奠定坚实基础。值得一提的是，在市场需求的拉动下，黑龙江省实施“打绿色牌，走特色路”的发展战略，依托优势农产品产业带，加快标准化绿色食品生产基地建设，强化对绿色食品生产的全程监管，绿色食品种植规模迅速扩大，市场体系建设得以完善，近些年绿色食品认证数量、种植面积、总产量一直位居全国各省份之首。同时，黑龙江省积极开拓国内外绿色食品市场，2010年，绿色食品种植面积发展到6100万亩，加工企业增加值105.4亿元，绿色食品正源源不断的销往全国各地，乃至世界上三十多个国家，使黑龙江省绿色食品的生产总量和市场占有率稳步提高。（三）黑龙江省主要农作物及近年产量1.黑龙江省主要农产品近年来，黑龙江省农业重点开发支持水稻、大豆、玉米、奶牛、肉牛、生猪、马铃薯、亚麻、蔬菜及特色农产品十大优势产业。在整个农业经济中，畜牧业占有相当比重，奶牛存栏数、牛奶产量和乳制品产量均居全国之首。亚麻、甜菜、烤烟等经济作物的产量也均居全国前列。2.主要农产品近年产量黑龙江省农业生产成效显著，到2010年年底，黑龙江省第一产业增加值达到 11543亿元，占黑龙江省地区生产总值的13.9%，比上年增长 5.2%。2010年，黑龙江粮食播种面积超过 1.9亿亩，比上年增加 1503万亩，粮食生产再创历史新高，全年粮食总产量4353万吨，比上年增长3.0%。连续六年夺取丰收，粮食综合生产能力连续五年保持在700亿斤以上，并且粮食商品量、专储量均居全国第一。黑龙江省每年为国家提供商品粮约900万吨，是国家重要的商品粮生产基地之一。黑龙江省农业生产情况见表2一1。地表2-1黑龙江省农业生产情况 （万吨）2006年2007年2008年2009年2010年水稻1,360.01,658.61,518.01,574.51,844.0玉米1,453.51,589.51,822.01,920.02,324.5小麦93.077.089.5116.392.0大豆652.5490.9620.5591.9585.0蔬菜1,135.61,058.51,057.9701.2723.0水果47.151.859.4218.3233.0油菜63.150.136.528.227.5亚麻23.315.415.04.42.2烤烟5.66.97.77.38.5水产品46.548.835.638.140.0注：数据来源于黑龙江省人民政府网三、黑龙江省农产品出口现状 （一）近年黑龙江省农产品出口量分析从农产品比较优势的角度来看，由黑龙江省的资源禀赋条件所决定，土地密集型农产品的比较优势不强，而包括肉类产品、水产品和蔬菜水果产品在内的劳动密集型农产品则具有较强的比较优势。这些劳动密集型农产品也是附加值相对较高、对增加农民收入贡献也较大的产品。目前，黑龙江省出口的主要农产品有、玉米、大米、鲜冻猪牛鸡肉、食用菌、蘑菇罐头、食用植物油、天然蜂蜜等，多属劳动密集型产品。黑龙江省农副产品出口情况见表3-1。表3-1黑龙江省主要农副产品出口情况 （万美元）2006年2007年2008年2009年2010年出口总额65,318.769,066.587,426.662,347.669,620.9大米6,110.12,005.02,120.72,825.52,944.0玉米2,257.64,584.10.015.35.1鲜、冻猪肉10,803.04,784.4769.8303.4571.1植物油25.62.2222.2841.62,326.5天然蜂蜜95.512.322.71.50食用菌罐头28.5125.0134.6131.9160.5香菇20.534.551.63.915.4鸡肉及制品2,428.94,945.24,974.44,118.35,840.6注：数据来自中国商务部网站从黑龙江省农产品出口的商品结构看，大宗农产品(玉米、大米等)出口额占全省农产品出口额的40%左右，消费者导向产品，如罐头等占17%左右，中间产品，如畜产品、蜂蜜等占38%左右。出口额增长的有大米、食用菌罐头、肠衣等;出口额下降的品种有鲜冻猪肉、玉米、蜂蜜等。土地密集型大宗农产品是黑龙江省出口的骨干产品，这一方面体现了黑龙江省的优势，另一方面也说明黑龙江省出口仍然是以初级产品为主。同时，近些年黑龙江省一些传统的产品竞争力开始下降，绿色食品的出口呈现增长势头。主要粮食(大米、玉米、大豆)作为相对资源优势的农产品在黑龙江省农产品出口中占有很重要的地位。然而大米和大豆的出口数量则下降迅速，在2010年大米出口金额为2944万美元，大豆则更少，且出口数量呈现明显的波动。这主要是因为黑龙江省是传统的农业大省，农业资源优势并没有形成强大的农产品竞争力，特别是黑龙江省农产品出口贸易额占农业总产值的比重不足10%，产品结构、产业内部结构以及农产品的生产和加工过程中存在的问题都严重制约了黑龙江省农产品出口贸易的健康发展。黑龙江省以其独特的地理优势及生态结构拥有众多“名贵”的特产。除了闻名中外的“人参，貂皮，鹿茸角”外，还有木耳、旅菜、猴头蘑等众多可供出口的“名、特、优”产品。有传统种植历史的烤烟在2002年出口额便突破了 1300万美元。随着黑龙江省农业产业结构的不断调整和绿色品牌战略的深入实施，园艺产品中的蔬菜、水果产业得到了长足的发展，蔬菜水果出口更是发展快速，黑龙江省出口保鲜果蔬的主要贸易国家是俄罗斯、日本、韩国。出口品种仍然以苹果、梨、香蕉、柑橘、圆葱、大头菜、西红柿和胡萝卜为主。2009年，黑龙江省保鲜水果蔬菜出口逆势增长，其中保鲜水果出口量 130，151.55吨，货值5，710.94万美元，分别增长145.53%和203.27%;保鲜蔬菜出口量196，119.98吨，货值5，728.76万美元，分别增长23.22%和70.98%。虽然近几年黑龙江省蔬菜、水果的出口数量和出口金额有所增长，但是在蔬菜水果的生产和销售方面依然面临着严峻的问题。在生产方面，农药残留和有害生物问题仍然制约黑龙江省的蔬菜出口；种植水平落后，产品档次低、加工品占总产量的比重小，也是长期存在的问题；在蔬菜、水果的运输和存储方面，既缺乏高效、实用、节能、安全的果蔬保鲜技术和装置，更缺乏产地预冷装置和冷藏运输设备，采后损失达果蔬生产总量的20%-30%；在蔬菜、水果出口贸易方面，主要挑战就是“绿色壁垒”，使贸易摩擦不断影响黑龙江省蔬菜的出口 （二）黑龙江省农产品主要出口国2009年黑龙江省前三位出口贸易伙伴有俄罗斯、欧盟和东盟, 其中, 黑龙江省对俄罗斯出口总值为45. 8亿美元; 对欧盟出口总值为21.4亿美元；对东盟出口总值为16.01亿美元。2010年1.2月, 黑龙江省对俄出口总值为11. 2亿美元；对欧盟出口总值为4.5 亿美元; 对东盟出口总值为3.2亿美元。 （三）黑龙江省农产品出口创汇程度黑龙江省虽为农业大省，但其农产品出口的发展水平与发达省市相比较差距较大。近些年来农产品出口绝对量有所增加，但其主要农产品国内、国际市场占有率在逐年下降，优势在不断减弱。黑龙江省农产品国际贸易占农业总产值比重不足10%。农产品出口创汇值见表3-2。 表3-2黑龙江省主要农副产品出口金额 （万元）数量金额绝对值同比(%)绝对值同比(%)2006年1649120404-179.33106729.2525.962007年1438974008-12.74118711.9311.2320088148347.9324.962009年1022589767-32.19121712.03-17.962010年10879726126.39197556.9324.96注：数据来自黑龙江省商务厅网站四、影响农产业出口的因素（一）农产品出口的结构不合理黑龙江省是农业大省，是国家重要的商品粮生产基地，农业资源丰富，品种繁多，农产品出口贸易是黑龙江省出口创汇的骨干产业，其出口规模直接关系出口创汇的规模。而土地密集型大宗农产品是黑龙江省出口的骨干产品，但黑龙江省现有的出口基地很多都没有加工项目，出口的大多是初级产品，高附加值的深加工产品较少。因此，现阶段黑龙江省对高附加值、精深加工农产品的出口仍有待发展。不合理的农产品出口结构不仅制约着绿色农产品出口的进一步扩大，也直接影响着农产品出口效益的提高。 （二）主要粮食产品出口竞争能力弱由于黑龙江省农业科技总体水平不高，农业科技储备不足，再加上投入不足，在良种培植推广、产品保鲜、冷冻、包装等方面的技术还比较落后，以致出口的农产品有的不能完全达到国际标准，产品质量较低，已经严重制约了黑龙江省农产品在国际市场上的竞争力，因此，国外生产的一些质优价廉的农产品对黑龙江省农产品出口形成了一定程度的压力。与此同时，由于出口的农产品大多是初级产品，出口的商品成本相对较高，这样也就失去了在价格上的竞争力五、加强黑龙江省农产品出口贸易发展的建议（一）重点扶植龙头企业发展农产品贸易必须以龙头企业为依托，创建出口商品生产基地提高出口农副产品在国际市场上的竞争力。首先，依托龙头企业品牌效应开拓特色绿色农产品市场。在进一步巩固完达山系列豆奶粉、哈高科、日月星大豆蛋白、九三系列豆油及黑龙江米面产品等这些现有品牌优势的同时，不断开发和培育新的品牌，增强农产品出口竞争力。其次，完善农产品质量安全体系及标准化建设，规避贸易壁垒。推行农业标准化，是适应当今国际农产品贸易发展的现实选择，是产品进入国际市场的钥匙，是培育市场竞争力的核心。农产品只有符合进口国的质量、安全、生态、卫生标准，才能顺利进入其市场，获得农业走向国际市场的“通行证”。（二）发展食品产业，加强对俄出口黑龙江省应充分利用原产地农产品资源，坚持规模化、集约化发展，提高农副产品转化程度和精深加工比重，重点发展乳制品、大豆制品和玉米、水稻、薯类等粮食加工以及肉类制品，培育大型龙头企业和知名品牌，健全以有机食品、绿色特色食品、无公害农产品为主导的新型食品工业体系，加快发展边境地区的绿色农副产品生产、加工和出口基地。 加强对俄罗斯的边境贸易，进一步开发日本、朝鲜、韩国等国家的边境贸易及非洲国家的市场。中俄有着超过4300公里的共同边界，交通运输条件便捷，地域优势非常突出。近年来中俄经贸合作日趋活跃，为中国进一步扩大农产品对俄出口创造了有利的外部环境。中国大部分地区处于温带及亚热带地区，水果蔬菜产量丰富，品种齐全，受季节性因素的影响相对较小，价格有竞争优势，在俄远东地区有较为固定的消费者群体。而近几年不少中国企业在开拓国际市场中积累了有益的经验，形成一批农产品名牌，完全有能力、有条件进一步开发俄罗斯市场。日本、韩国、非洲是农产品主要进口国，由于产品结构互补，运输保鲜便利，日本又成为中国农产品第一大进口国。我国出口的大豆73%是黑龙江产地，其中66%出口到日本，20%出口到韩国，而非洲在我国农产品出口市场中呈现快速增长势头，具有进一步开发的潜力。 （三）加强政府的宏观调控政府应增大资金支持力度，促进绿色农产品产业持续健康发展。要增加绿色农产品科研项目和资金投入力度，从资金、项目、奖励机制等多渠道支持科技人员进行有关绿色农产品方面的研究，搞好黑龙江省绿色农产品的开发工作。要全面推动普通农产品生产向安全、优质的绿色品牌方向发展，将省农业科学院等农业科研部门纳入绿色农产品开发、技术支持、质量管理体系，尤其是要建立绿色农产品生产全过程的质量监督检验保证体系，保证绿色农产品质量，全力打造黑龙江省生态农业大省、绿色农产品强省的优质农产品品牌，促进黑龙江省农业和农产品出口的持续、健康发展六、农产品出口对农民增收的实证研究7月18日至20日，农业部党组书记、部长杜青林带领有关司局的负责同志，先后考察了黑龙江省垦区和农村11个场、村及有关单位，并在佳木斯市召开座谈会时发表重要讲话，要求着力构建农民增收的长效机制。 杜青林指出，实现农民持续增收，是中央提出的重要政策目标，更是农业大省的艰巨任务。农民是否增收，不仅关系农民生活水平提高，而且关系扩大内需、关系国家发展战略目标的实现。从我们这两天的所见所闻，再一次强烈地感到，农民收入形势是一个地区整体形势的基础，农民富裕了，一切都好办了。促进农民增收，从当前看，要采取切实见效的措施。要落实好今年的各项政策，确保今年的粮食丰收和畜牧业、乡镇企业稳定发展，要挖掘科技的增收潜力，推广节本增效技术，广开农民就业门路，千方百计完成今年增收目标。 杜青林强调，促进农民增收，从长远看，关键是要建立长效机制。中央在这方面采取了一系列措施，黑龙江在这些方面已经有很好的探索。但农民增收是一项长期艰巨的任务，必须坚持不懈，多管齐下。（一）完善政策保障机制就是要把中央的各项支农、惠农政策坚持住，落实好，把政策的实惠落实到农民。还要进一步加大政策支持力度，调整和完善财政支出结构、基础设施建设投资结构和信贷资金投放结构，加大“三农”投入。同时，进一步保护好农民利益，用政策防止各种侵害农民利益的行为。 （二）完善市场拉动机制要完善农产品市场体系，加强信息服务。要搞好农产品市场的调控，稳定粮价，稳定市场。要搞好农产品的进出口调控，减小国际廉价农产品对国内市场的冲击。同时，也要探索发展外向型农业，开拓农产品国际市场。（三）强化产业支撑机制农民要增收，关键还是要靠发展，靠产业支撑。要大力培育和壮大支柱产业。优质粮食生产、畜牧业生产，农产品加工业，等等，都是农民增收的支柱产业，一定要发挥优势，做大做强。特别是农产品加工业，前景看好，潜力巨大。可以说，农产品的精深加工，是一个没有止境的大产业，一定要一个一个产品、一个一个产业认真谋划、科学决策、大力支持、稳步推进，支柱产业起来了，农民收入自然就上去了。 （四）完善劳动力转移就业机制减少农民才能富裕农民；增加就业才能增加收入。农民外出务工收入，是近年来农民增收的重要支柱。要从国家振兴东北战略中寻找农民增收的机遇。发展新的产业，广开农民就业门路，拓宽增收渠道。要加大农民培训力度，加快劳务输出。 （五）完善城乡统筹机制城乡统筹是解决“三农”问题的根本方略，促进农民增收尤其要进行城乡统筹。因此，促进农民增收，既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出“三农”，从经济社会发展全局思考问题，研究对策；既要大力挖掘农业和农村内部增收潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径。必须加强农村技术、信息服务，大力发展农村教育、卫生、社会事业，降低农民生产生活成本，改善农业和农村经济发展环境，提高农民生活质量。(信息来源：2005年07月25日 农民日报） 七、完善农产品市场流动体系 促进农民增收近日，记者在宁安源丰对俄国际物流园区现场看到，园区内堆满了大量的等待出口的果菜，十几辆来自俄罗斯的大型运输车有序地排在现场，出入境检验检疫等部门也在紧张有序地进行工作。 截至2011年11月末，宁安源丰对俄国际物流园区经牡丹江入境检验检疫局检验检疫出口输俄果菜达1000批，重量24192吨，货值共计1700万美元。内陆口岸功能的实现，对黑龙江省农产品出口起到积极的促进作用，宁安市已经成为“俄远东菜篮子”。 宁安源丰对俄国际物流园区是黑龙江省内首个在内陆地区进行对俄贸易的国际物流园区，总投资1.8亿元，占地面积23.42万平方米，建有2.7万平方米的交易大厅，7600平方米的恒温保鲜库，整体建设用了两年的时间。项目运营后，预计年经销果蔬80万吨、对俄出口果蔬40万吨、实现贸易额5000万美元，拉动农民增收2亿元。 宁安市对俄果菜出口项目实现了口岸功能向内陆延伸的战略构想，是“哈牡绥东对俄贸易加工区”和对俄开放先导区的重点项目，是宁安集合“口岸、基地、环境”优势打造果蔬对俄出口直通车的载体。国际道路客货运输线路开通后，宁安市将成为环东北亚地区陆海联运大通道和欧亚大陆桥的重要节点，能够进一步发挥黑龙江省的区位优势，为下一步建设面向俄罗斯、辐射环日本海经济圈的陆海联运大通道和欧亚大陆桥奠定基础。 宁安源丰对俄国际物流园区位于黑龙江省牡丹江宁安市，当地土地肥沃，气候温和，盛产蔬菜等农经作物，有着良好的自然资源。据了解，今年5月正式投入使用的源丰物流对俄国际物流园区，经营运行良好。作为黑龙江省唯一蔬菜出口示范基地县（市）的宁安市，2011年蔬菜种植面积发展到15万亩，蔬菜总产量达到80万吨。 5月10日，宁安至俄罗斯乌苏里斯科国际道路客货运输线路和宁安源丰对俄国际物流园区正式剪彩开通。借助于恒温保鲜库，该园区实现对俄果蔬出口的常年、常态化运营。 牡丹江出入境检验检疫局创新服务促进宁安源丰对俄国际物流园区发展，自5月初以来，该局驻宁安临时办事处检验检疫人员，每天坚守在宁安源丰对俄国际物流园区现场，按照常态化管理模式，对企业进行业务指导，提供业务咨询，受理报检、计费、出具检验检疫证单。另外，出入境检验检疫局还制定一企一策措施，有效运用好电子报检、集中审单、电子监管等信息化管理手段，千方百计为企业服好务，支持宁安源丰对俄国际物流园区做大做强。结 论农业是关系国计民生的重要产业，是社会稳定的基础。加入WTO是我国农业发展的一个转折点，既然来了好处，也带来了不少问题。短期看弊大于利，长期看利大于弊，虽然我国的农业有一定的优势，但是还存在着不少严重的问题，主要有农产品质量标准体系的建设、农业科技及管理总体水平低、对生态环境的破坏、绿色壁垒以及入世后带来的农业关税的降低。针对这些问题，应从调整农业产业的结构和政策改变两个大方面着手，指定各种具体措施加快农村产业结构调整，积极制定改变各种政策以促进农业和农业进出口贸易的发展，从而促进我省经济的全面发展及可持续发展。致 谢在此论文撰写过程中，要特别感谢我的导师张超的指导与督促，同时感谢她的谅解与包容。没有张超老师的帮助也就没有今天的这篇论文。求学历程是艰苦的，但又是快乐的。谢谢他在这三年中为我们全班所做的一切，他不求回报，无私奉献的精神很让我感动，再次向他表示由衷的感谢。在这三年的学期中结识的各位生活和学习上的挚友让我得到了人生最大的一笔财富。在此，也对他们表示衷心感谢。谢谢我的父母，没有他们辛勤的付出也就没有我的今天，在这一刻，将最崇高的敬意献给你们！本文参考了大量的文献资料，在此，向各学术界的前辈们致敬！ 参考文献1原国家体改委经济体制改革研究院、中国人民大学、深圳综合开发研究院联合研究组：中国国际竞争力发展报告，1997、1999年，中国人民大学出版社。 2陈晓英、孙鲁军：国际服务贸易发展现状与我国服务贸易外汇管理，载国际金融研究，2000(12),6772页。3李心丹、路林、傅浩：中国经济对外开放度研究，载财贸经济，1999(8),1420页。4程大中：服务就业与服务贸易出口：关于中国和美国的对比分析，载世界经济，2000(11),49页。5管涛：我国服务贸易发展现状及入世后的影响，载国际金融研究，2000(12),6166页。6世界银行：1999世界发展指标，北京，中国财政经济出版社，2000。 7中国统计年鉴(1991-2000)，北京，中国统计出版社；国际统计年鉴(1998、8刘新英 ,杨鹏.对黑龙江省出口商品结构调整的几点建议J .山东社会科学 ,2009 , (10) .9刘重力.中国内地产品出口结构研究J .南开经济研究 ,2009 , (5) .10王珂.浅析中国出口商品结构升级J .长沙航空职业技术学院学报 ,2010 , (3) 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